2005年终盘点：区域信息化发展(四)(AMT 张纯棣)

根据前面三篇文章的现状分析，我们可以看到：由于经济实力、政策合理程度以及地理位置等因素，使得目前我国区域信息化发展依旧不平衡。总的趋势是：沿海地区信息化程度高、经济发达，越往内陆，信息化程度低，经济实力也相应较弱。

但值得注意的是，内陆地区的地区政府已经开始重视各自的信息化发展，加大对区域信息化的投资力度和政策扶植。而信息化程度较高的地区也没有因此而停下脚步，他们已将自己的信息化发展重心由设备和硬件的建设转向内容和服务的提供。

另外，我们也可以看到，区域联盟，以典型带动全体在整个区域信息化发展上所起的作用。除以上分析外，我们还总结出出我国区域信息化发展其他几个特点：

重要会议、赛事推动下的信息化建设

这一类型的区域信息化建设主要以事件推动为主。

比如北京的信息化建设就紧紧围绕2008年北京奥运会，以“数字奥运、数字北京”为核心，投资兴建现代化的智能城市。现代奥运会不仅仅是一个综合性的体育运动盛会，与奥运会相关的信息传播、场馆建设、物流运输等等都需要引入IT的元素，所有这些都会在无形中加快北京的信息化进程。可以预测，北京在2008年奥运会的推动下，一定可以成为一个真正的智能化城市，其信息化建设一定可以再上一个台阶。

除北京之外，由主要事件或赛事推动，进而加快其信息化建设的城市还包括南京。刚结束的全运会也为南京的信息化建设带来了新鲜的活力，比如首次在全运会上按奥运会模式组建先进的竞赛专用网和公共服务网，确保竞赛信息的传输安全和公共快捷的查询服务。这一先进的网络系统同时也为今后江苏省体育系统的信息化建设奠定了良好基础。

广州以2010年的亚运会为契机，提升信息化协同能力、信息普遍服务能力、信息资源开发利用能力、信息产业集聚和创新能力；而上海更是在2010年世博会的推动下，政府加强了面向社会公众的信息化应用，在社会公共服务的信息化、城市管理和交通的智能化等方面都取得了相当的成就。上海为提升城市便利化而开发应用的一大批智能化系统，如交通一卡通系统、大通关系统、城市智能交通卡系统、社保卡系统等等均可以与全球领先的信息系统匹敌。

政策扶植为主的信息化建设

这一类型的信息化建设主要针对的是东北地区和内陆经济不发达地区。

在东北，由于近几年来国家工作重点是振兴老东北工业基地，因此政府对于东北的农业、机械制造、能源、原材料、交通等重点领域的信息化建设和发展就格外关注，出台各种优惠政策大力促进传统产业高技术化，加快重点行业的可持续发展。

在内陆经济不发达地区，由于信息化水平与经济发展水平有着很强的联带关系，因此，经济欠发达地区的信息化发展很大程度上依靠国家的经济支援和政策扶植。最明显的例子是西北地区，如新疆、宁夏、甘肃等省。而这些地区主要的发展模式是国家大力投资进行信息基础设施建设，调拨人力资源对信息化建设进行智力支持。虽然这一地区也在积极的寻找与国外公司合作共同推动本地区信息化建设的新途径，但总依靠国家或外力的支持并不是长期的解决办法，他们应从自身寻找发展的突破口。因此，除大力发展经济外，教育成为该地区信息化建设的另一个关键。或许以教育信息化带动整个区域信息化才是可持续性发展的道路。

区域信息化建设——真正发挥区域联盟的作用

这里强调“真正”两个字，因为从上述区域信息化发展现状分析中，我们发现，目前我国信息化建设除区域间发展不平衡外，区域内不平衡现象也很严重，可以真正依靠区域联盟的优势，互相学习、互相帮助、取他人之长补己之短的作法并不多。

最典型的例子是环渤海区域，该区域除北京、天津一枝独秀外，其他两省山东和河北很难跟上领先者的步伐。另外，区域内合作不足、缺乏凝聚力也是一个阻碍区域信息化发展的罪魁。即使作为领头羊的北京和天津来说，也常常有同床异梦、各有打算的现象出现。

而作为最大的合作区域联盟——“泛珠三角区域”，由于其所覆盖省市众多，若想要求所有成员都按照同一个步调合作、前进也是不现实和不科学的。虽然“泛珠”的促进者广东省在努力的发挥着老大哥的作用，但其政策制定过程中肯定也会忽略对其他落户区域的考虑，甚至融入利己主义因素，因此，若想达到整个区域的发展平衡，实现百花齐放，根本的还是要依靠区域内成员从整体出发，在借鉴他人经验的同时，努力发挥各自的潜力，实现区域最优。

区域信息化平衡——寻找区域信息化建设的突破口

每个地区有每个地区各自的特点，不同的特点决了该地区在进行信息化建设上应有其各自的侧重点，也就是我们所说的信息化建设突破口。

对于老工业基地，以信息化带动工业化，以信息化促进传统工业的改造是其信息化建设的重点。

对于经济不发达地区，寻找信息化建设的突破口尤为显得重要，由于资源贫乏、资金不足、人才短缺，恰当寻找出信息化建设的着力点成为这些地区工作的首要任务。

笔者认为，应结合该区域自身的优势，如，陕西是教育大省，可以考虑以教育信息化带动区域信息化；甘肃、青海等省“三农”问题严重，工业不是很发达，可以靠农业信息化带动区域信息化；而对于工业、农业都差不多的省份，可以考虑从政府职能信息化入手，依靠政府的推广，实现政务信息化，进而达到整个区域信息化建设的全面发展。

总之，区域信息化是一个全面的概念，但在实施过程中，不能全面地实施，这样很可能造成“什么都要，但什么都得不到的局面”。即使是经济发达的北京、上海、广州等地，虽然努力打造数字化城市，以全面的信息化为目标，但他们在实施的过程中也是由一些重大事件推动的。可以说，寻找信息化建设的突破口是任何省、市进行区域信息化建设的要诀所在。

2005年终盘点：
区域信息化发展(一)

区域信息化发展(二)

区域信息化发展(三)