烟草行业信息化建设的现状和总体要求

世纪之交，科学技术迅猛发展，知识经济初见端倪，全球化与信息化已成为世界经济发展的必然趋势。党的十五届五中全会提出“要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置”，“政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营要运用数字化、网络化技术，加快信息化步伐”。

按照烟草行业“十五”发展思路和战略任务的要求，从行业信息化建设的实际情况出发，烟草行业制定了《烟草行业信息化工作“十五"计划》，以指导烟草行业信息化工作有序进行。

烟草行业信息化建设现状

在国家局领导的高度重视下，经过广大职工的努力，“九五”期间，烟草行业信息化建设有了较快的发展。

（一）加强了烟草行业信息化建设的管理力度

国家局正式成立了以党组书记、局长倪益瑾为组长、其他党组成员为副组长的信息化领导小组，领导行业的信息化建设。1998年，国家局正式设立了烟草经济信息中心，各省级局（公司）也相继成立了信息化工作领导小组。为了统一、有序地开展行业信息化建设工作，国家局制定了《全国烟草行业信息化工作暂行管理办法》及《烟草行业计算机网络建设技术规范（试行）》、《金叶信息系统工程管理信息系统技术规范》等一系列烟草行业信息化建设的规章制度、规范文件和应用规划。

（二）启动了烟草行业“金叶信息系统工程”

1997年5月，经国家局办公会议批准，烟草行业“金叶信息系统工程”建设正式启动：

行业卫星通信网主干网初步建成。现已建成国家局卫星主站（A类站）1个，各省级局卫星站（B类站）32个。6个省级局（公司）基本建成省域网，28个省级局建成省局机关局域网，并通过网络开展了一些计算机应用项目。

行业管理信息系统开始推广应用。现初步开发完成了与行业生产经营直接相关的7个管理信息系统（MIS）子系统，包括烟叶购销、卷烟销售、专卖管理、经济运行、财务管理、综合统计、综合查询等。

行业重点工业企业信息化建设普遍展开。行业36家重点卷烟工业企业普遍重视信息化建设工作，其中17家卷烟工业企业基本完成了工业企业管理信息系统建设。根据国家863计划，在部分重点卷烟工业企业开展了计算机集成制造系统（CIMS）工程试点建设。

行业基层商业企业信息化建设全面推进。行业基层商业企业开展了以卷烟销售、专卖管理、计算机网络“三网并举”的基层销售网建工作。目前，全行业各县级公司中已有212家应用了基层商业企业管理信息系统，10000多个销售网点基本应用了计算机管理，基层烟叶收购实现了计算机统计管理。

国家局局域网建设初步完成。已建设完成的国家局机关计算机局域网系统，通过光纤实现了两座办公大楼的互联，并与国际互联网相连，开通了行业电话拨号系统和电子邮件系统，建设了国家局内部主页。

行业上网工程有一定进展。启动了烟草行业的“政府上网工程”和“企业上网工程”（统称为“行业上网工程”），建立了“烟草行业网”网站，已有22个省级局和30家工业企业建立了网站。

烟草行业信息化建设虽然取得了一定的进展，但从国家信息化建设的要求和行业的实际需要出发，还存在不少问题：

一些单位、部门、企业的领导同志对信息化工作的重要性和紧迫性认识不够，造成行业内各单位、各企业之间信息化建设发展不平衡。

信息化工作机构不健全，专业技术人员严重不足，远远不能适应信息化建设的要求。

在信息化建设投入资金上，一方面存在投入不够、资金缺乏的情况，另一方面存在对建设项目论证不够，盲目投入，造成资金浪费。

行业信息化建设存在对总体技术规范、技术要求执行不统一等问题，影响了行业网络的互联互通。

应用软件开发比较分散，重复开发现象严重，给行业统一管理、共享数据资源造成了障碍。

烟草行业信息化建设的总体要求

（一）烟草行业信息化建设的指导思想

“十五”期间，烟草行业信息化建设的指导思想是：全面贯彻落实国家信息化建设“统筹规划，国家主导，统一标准，联合建设，互联互通，资源共享”的指导方针，按照国家“十五”规划中提出“大力推进国家经济和社会信息化”的要求，紧密结合烟草行业生产、经营和管理的实际需要，坚持“实用性、可靠性、先进性、经济性、完整性”的建设原则，按照“标准化、通用化、系列化"的建设要求，加快烟草行业信息化建设，用信息化推动管理的科学化、带动工业的现代化、促进经营的规范化，全力为实现行业“1144”跨世纪改革与发展战略任务做好信息服务与技术支持工作。

（二）烟草行业信息化建设的目标

“十五”期间，烟草行业信息化建设的目标是：建设并完善烟草行业“金叶信息系统工程”，即建成以卫星通信网为主干的行业通信网络，形成国家局（总公司）、省级局（公司）、所有地市级局（公司）和重要卷烟工业企业互联互通的行业内联网；加快各省级局省域网的建设和各主要业务管理信息系统（MIS）的推广，实现国家局（总公司）各部门的管理信息系统（MIS）与省级局省域网的联通应用、数据共享；行业基层专卖管理、卷烟销售、烟叶购销等业务实现通过行业内联网，运用计算机进行经营管理；行业重点卷烟工业企业全部实现企业信息化，其他工业企业积极开展信息化工作；充分利用以卫星通信网为主干的行业内联网，实现信息共享，逐步加快网上办公、网上培训、网上交易等应用系统建设，全面为行业管理、生产经营服务。

来源：东方烟草报社