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自中国加人世界贸易组织以来,国际烟草竞争日益激烈,世界卫生组织的控烟公约和控烟措施愈加严格,这对中国烟草行业的长期平稳发展的目标是一个巨大的挑战,在这种形式下,2003年初全国烟草工作会议提出在全国烟草行业实行以工商分离为基调的全行业重组,各地以省为单位首先组建中烟工业公司,为下一步的跨省重组打好基础,意图通过增大吨位的方式抗击大风大浪。
其后的半年时间里,先后有九个省或直辖市独立或联合成立中烟工业公司,A省和B省是其中的两家。由于这样短时间、大规模的行业重组国内向无先例,A、B两省在改革的过程中只能摸索前进,二者所采用的重组步骤有所不同,所取得的效果也有差异:
A省:中烟公司挂牌,省内各烟厂划归中烟公司旗下,各职能处室挂牌办公……。
B省:成立业务流程设计组按照一个法人的运作模式对中烟公司业务流程进行重新设计,经过反复研究论证修改,制定中烟公司的业务流程总体实施方案……。
A省的重组战果:“在市场环境迅速变化、竞争压力不断增大……的情况下……仍然保持了经济运行总体上平稳发展的态势。上半年实现利税30多亿元,同比增长1%”,看上去还是颇为不错的重组答卷,只要不去与B省对比:“全省卷烟工业实现实现税利总额为90多亿元,同比增长45%”。
B省与A省一样面临迅速变化的市场环境和不断增大的竞争压力,所不同的是其在重组的过程中除了产权的划拨,还采用了流程管理的手段。之所以会选择这种方法,源于其领导人队重组的认识:“能否实现效能的最大化是衡量重组成败的关键,我们的重组不是简单规模叠加,而是将全省烟草工业资源有效整合。按照国家烟草专卖局的要求,实现更高层次、更高水平的联合重组,让人才、技术、品牌、信息以及原辅材料采购和销售等诸多因素发挥最大效能。要实现效能的最大化,就必须紧紧跟进市场和品牌的需求量身定做、合理调配,使有限的资源在最佳状态下进行优化配置。”
为保证合并重组后中烟公司的各项工作能够顺利开展,B省中烟公司成立了9个业务流程设计组分别按照一个法人的运作模式对中烟公司业务流程进行再造,经过反复研究论证修改,制定了中烟公司业务流程总体实施方案。
在“采购”、“生产”、“销售”三大基本流程,以及横跨这些过程的应用(如财务、人力资源等)的系统中,首先对前端的“采购”和后端的“销售”环节,以及采购销售相关得财务流程进行统一,在中烟公司的统一管理下进行。

基本流程中间的“生产”部分,由于各点现有生产的产品不一,生产流程不尽相同,因此对生产方面的流程暂时不进行改动,而是作为“黑盒子”,通过其外围的输入(采购)和输出(销售),来进行管理。这项策略,既保障了生产在改革过程的正常运作,又避免了不必要的复杂和振荡,以确保合并重组的温和进行、快速实现、可持续发展。
分析B省的重组过程和效果,我们发现,B省中烟公司通过重组不仅获得了销售收入的增长,其利润增长率水平还在收入增长率之上,这说明企业发展后劲十足;通过强化流程管理,B省中烟公司通过重组增强了企业竞争力,很好地完成了国家烟草总公司的要求,在作大的同时,兼顾了做强;通过做强为企业的进一步作大奠定了良好的基础,形成了做大和做强的良性循环。
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