多方联合倡导“结果导向绩效管理”新型发展模式(3.29)

AMTeam.org消息：2006年3月21日至23日，菲律宾首都马尼拉，亚洲开发银行总部，亚太地区CoP—MfDR结果导向网络启动会顺利召开。来自世界银行（WB）、国际经济与合作组织（OECD）、亚洲开发银行（ADB）的执行政策与国家发展部、政策合作部以及亚行11个成员国，包括：中国、孟加拉国、柬埔寨、斐济、老挝、蒙古、尼泊尔、菲律宾、塔吉克斯坦、泰国、越南的国家计委与财政部的27名高级人员，和来自韩国国名经济与社会发展中心、新加坡李光耀大学，共计42名成员汇集一堂，围绕“发展结果导向的绩效管理”（MfDR：Managing for Development Results）主题，形成“实践团队”（CoP：Community of Practice），共同探讨：如何在亚太地区的公共管理实践者和组织中，交流和推进结果导向的绩效管理。前往参加此次国际交流会的中国代表有国家财政部财科所贾康所长、陈穗红教授、北京联合金投工程公司董事长、中国国家重大建设项目动态监测与评价信息系统负责人洪显明、P9战略发展事业部国际业务项目经理李欣。

亚太各国财政部、计委领导欢聚一堂

2006年3月21日晚，菲律宾马尼拉艾莎香格里拉酒店，各国财政部、计委的高级管理人员欢聚鸡尾酒会，来自亚行战略政策局结果管理部的Bruce Purdue先生致欢迎辞，并简要阐述了“发展结果导向的绩效管理”（MfDR）和虚拟MfDR网络及价值。来自相同部门的主要结果管理专家Daan Boom介绍了该“实践团体”（CoP）的重要意义。Pete Malvicini，亚行战略政策局管理顾问，作为此次交流会的主持人，组织与会者进行了数轮有效敏捷的头脑风暴，包括“您认为近几年内，对亚太地区发展有着重要影响的显著变化有哪些？”、“发展结果导向的绩效管理的实践团体的发展趋势是什么？” 此番活动充分调动了大家的积极性与并对CoP-MfDR形成初步共识。

洪显明董事长还分别与战略政策局高级顾问李光辉先生、运营评价局资深评估师于常青先生，就中国重大建设项目动态监测与评价信息系统的运用现状、亚行TA4581技术援助项目进展情况以及系统的市场展望和下部计划交换了意见，得到了高度的认可。该系统目前在中国的应用前景越来越好，尤其在国家发改委、交通部、水利（如：已列入国家“十一五”规划的南水北调重大建设项目）、铁路（如：安徽诸多高速铁路建设）与金融（如：国家开发银行）市场方面，坚持贯彻科学发展观，希望逐步建立结果导向的行业化指标体系，逐步扩大潜在市场份额。同时，双方也希望通过“实践团体”在中国推广“发展结果导向的绩效管理”，强调从input、activity、output到outcome、impact结果导向发展的监测与评价趋势，更加高效提高国家绩效管理水平与政府执政能力。

交流思想 分享经验

3月22日，亚洲开发银行副行长金立群致开幕辞，对各国“实践团体”（CoP）成员表示最热烈的欢迎，并对于两天的会议提出切实可行的要求和建议。希望CoP成员能够不遗余力的为“发展结果导向的绩效管理”作出贡献，包括：分享各国研究与建设经验、如何提
高较为落后国家的领导与管理以及启动会后如何在各国有效宣传推广结果导向绩效管理的
发展，制定行动规划等。

在接下来的会议中，围绕CoP-MfDR建设的目标、定义、基本原则、主流趋势、三年后展望等内容进行了全面的介绍并达成共识，并以小组讨论的形式，分成世界银行、国际经合组织和菲律宾结果导向绩效发展三个小组，轮流展开讨论，各国小组针对自身的建设经历交流了思想，各国以海报的形式列出本国发展的重点因素。

中国作为此次参会中结果导向监测与评价系统开发较早并取得一定成绩的国家，向各国分发了系统介绍资料，在演示中，着重介绍了结果导向的指标体系，整体系统的建设情况，技术背景，市场应用以及存在的问题、未来的展望与下部规划，并向其他各国演示了实际系统的组织架构，运作流程等内容，引起了各国的极大关注与钦佩。世行、国际经合组织等多边政策性组织对于中国开发的规模如此庞大的系统发出由衷的感叹，正在进行监测与评价系统开发、正在积极推动政府绩效管理发展的越南、尼泊尔、菲律宾、孟加拉等国表现出明显的兴趣，希望在未来的日子里能与中国互相交流发展经验。  

同时各国对三年内国家财政与计委管理部门的结果导向绩效发展趋势进行展望。最终按提议的多少排列形成如下六大目标，并起草了联合发展协议。

一、国家计委与财政部门的通力合作；
二、值得信赖的信息系统的开发；
三、交流与共享各国经验；
四、组织培训加深结果导向绩效管理的发展；
五、“实践团体（CoP）”的扩大；
六、领导与协会的成立；

各小组还根据讨论结果制定了未来六个月内本国的初步行动规划，希望将此次会议的精神贯彻到实处。
午餐时间，来自韩国发展协会的Young-Sun Koh博士与大家分享了本国结果管理的发展经验。 晚宴设在菲律宾马尼拉Discovery Suite Hotel，亚行战略政策局局长Kazu Sakai出席了宴会。

MfDR网络启动

3月23日，来自美国的网络专家(曾为美国白宫官方网站制作首页)为团队成员演示了亚行CoP-MfDR网络，详细介绍了网站结构框架，包括登陆、注册、资源中心、会员论坛、个人网页建立、在线沟通、参与状态等，并领导各国成员实际上网操作，将虚拟网络与人际团队相结合，为今后各国的资料共享与长期交流创设了一个宽松和谐的网络平台。

作为20届项目管理全球大会组委会理事长的洪显明先生，代表2006年即将在上海召开的大会组委会的全体成员，向与会各国简要介绍并分发了大会资料与具有中国特色的工艺品，得到各国成员的关注，会后不断有成员向中国咨询项目管理全球大会的招商情况与进展。

来自新加坡李光耀大学的Alex Mutebi博士在午宴期间与大家分享了他们发展结果导向绩效管理的成果。

期间，洪显明董事长与李光辉先生前往亚行总部拜访了运营评价局局长Bruce Murray先生。双方交换了TA4581技术援助项目的最新进展，以及亚行方面对于该项目和中国系统的极大期望。Bruce还引见了即将在今年6月份前往中国进行“TA4581国家重大建设项目动态监测与评价信息系统技术援助”项目进行专门评估的亚行主要经济评估师Mala女士。

经过两天的会议，“实践团体”最终形成了对于CoP-MfDR角色、职责、组织、行动规划等方面的决议，并初步起草了下步实施计划与方向。作为亚太地区第一次在这么多发展中国家内，如此大规模的发展和推动“发展结果导向的绩效管理”（MfDR），标志着亚太地区发展中国家，致力于结果管理的可持续性能力建设新纪元的到来，这种以“在公共管理者、组织、执行机构与实践者领域，提升知识与经验交流，通过虚拟与实践网络会聚团体成员共同建设结果导向管理”的新型模式越来越得到世界各国的认可，“实践团体”还分别计划在本年度中旬造访中国，根据国家“十一五”规划与五个平衡制定切实可行的近百项指标，以结果导向思路验证中国五年的可行性。并预计带领团体成员逐步考察新加坡、中国实践建设。为11月份在越南河内举行的MfDR第三次圆桌会议积累更多的实践经验。

作为结果导向绩效管理的发展工具之一的M&E（Monitoring and Evaluation）系统的建设与实践经验变得尤为重要和倍受关注，中国通过多年来的努力在该领域的成绩也是有目共睹的，世界银行、亚洲开发银行、国际经合组织对于中国的系统建设与实践经验表现出浓厚的兴趣，对于亚行TA4581技术援助关于开展结果导向指标的进展颇为关注，希望在未来的日子里，能够加强与中国实践团队的合作，将多年的建设实践与理论相结合，不断完善亚太地区结果导向绩效管理的发展实践，提高政府执政能力，逐步减少亚太地区贫困，促进经济持续发展。