信息化绩效评价概念及内容(二)

微观层面的评价

微观层面的评价主要是以企业信息化体系作为主要对象进行评价，即企业或组织根据自身业务发展和信息化项目的需要，评价自身信息化实施的状态和效果。随着市场竞争的加剧，利用信息化增强企业综合竞争优势已成为共识。为了适应竞争变化与技术变革，企业投入大笔资金用于复杂度日益剧增的信息系统建设与管理，但是信息技术投资回报往往处于不确定状态。面对这样的挑战，企业高层经理对信息技术的投资往往持十分谨慎的态度，企业希望能通过评价找到正确的战略实施方向，减少项目风险，提高信息化的投资收益。因此，这种微观层面的评价对于帮助企业正确认识IT的作用，理性进行信息化投资，具有非常重要的意义。

企业信息化在实施过程中往往分为几个不同层面:战略层、控制层、执行层，分别对应于企业的战略管理层、信息部门和具体的项目组。因此，企业信息化的评价也可以根据不同管理层所关注的重点不同，划分成三类:即分别从战略层面、管控层面、项目层面对企业信息化过程的绩效进行评价，形成一套综合完整的绩效管理评价体系。如下图所示:

1.以企业信息化战略实施为基础的评价

在企业信息化战略层面的主要任务是，根据企业战略目标，通过规划、实施、维护、调整等工作，建立起适合企业运作环境的信息系统体系，目的是提高企业流程质量，改善企业对环境变化的灵敏度。以战略实施为基础的评价关注的是信息化支持企业的战略目标是否实现，如何实现，实现效果如何。企业拥有领先、适用的信息化战略，能够利用信息系统资源突破企业竞争中的地域、时间、成本、结构等障碍要素，进而提高企业差异化和适应变革的能力，建立起企业竞争优势。

2.以企业信息化管理控制为基础的评价

在企业信息化管控层面的主要任务是，以组织的业务目标为核心，对组织的信息资源进行统筹规划，并采用一定的控制准则和方法针对IT建立集中的管控体系，平衡在信息技术领域的投资与风险，并提供业务所需的信息。管理控制为基础的评价关注IT部门如何有效管理渗透其整个组织的复杂的信息技术，既能使企业充分利用其信息，达到收益最大化，又能更好地控制信息，降低应用信息技术的风险。

3.以企业信息化项目管理为基础的评价

信息化实施的中心环节是信息系统的建设和应用，并且通常是以项目形式组织实施的，因此，以项目为基础而进行的评价显得尤为必要。基于项目管理的系统评价主要是以信息系统项目为核心，其目的是保证项目管理的科学性，主要分为纵向评价和横向评价。

纵向评价主要从项目进程的角度进行评价，包括:项目前瞻和立项论证——事前评价;项目建设中——中期评价和工程监理;项目建成交付和投入运行后——验收评价和事后评价。

横向评价主要从下面几个角度进行综合评价:① 技术角度:简化出系统建设、系统性能等技术评价指标体系;② 经济角度:直接经济效益和潜在经济效益，定量与定性分析结合。③ 社会角度:宏观上评价系统对社会进步贡献的测算。④ 环境角度:系统对环境的影响。

以信息化战略实施、管理控制、项目管理为基础的这三类评价构成微观企业信息化评价的重点，我们将在下面的三章中进行重点阐述。实际上，这三类评价虽然在侧重点上各有不同，但在评价内容上存在交叉，因此在应用时可以结合企业信息化的具体实施策略，单独运用某一种评价框架，或者综合运用。

来源：中国IT治理研究中心