浙江“十一五”信息化规划纲要(一)

AMTeam.org消息：一、前言

信息化是时代发展的必然要求，是现代化建设的必由之路。党的十六大提出了以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的发展战略。省第十一次党代会作出了建设“数字浙江”，全面推进我省现代化建设的重大决策。建设部明确了加快建设事业信息化发展步伐，推进建设事业现代化进程的总体部署。我省建设事业信息化发展面临着前所未有的发展机遇和严峻挑战。抓住机遇，应对挑战，加速建设事业信息化发展，不仅是一项事关我省建设事业长远发展的重要工作，也是当前一项十分紧迫而重要的任务。

“十五”时期，信息化在我省建设行业从起步摸索到长足发展，不仅在各企事业单位中广泛运用，也为各级建设行政主管部门转变管理职能、改进工作方式、进一步提高工作质量和效率提供了理想的载体。“十一五”时期将是加快建设“数字浙江”的关键时期，也是我省建设事业信息化发展重要的五年。根据国家建设部对建设事业信息化的总体部署，按照《数字浙江建设规划纲要(2003—2007)》的明确要求，适应我省建设事业发展的实际需要，明确“十一五”时期我省建设事业信息化发展的指导思想、总体目标、主要任务和重点项目。通过五年时间的不懈努力，进一步发挥信息化对建设事业现代化的推动作用，提高办公自动化、决策科学化、管理现代化水平，促进建设行业科技进步，提升建设企业生产力和市场竞争力，为数字城市建设，为加快建设“数字浙江”作出应有的积极贡献。

二、现状

(一)理论研究取得重大成果

“十五”期间，我厅对《浙江省建设行政管理信息系统框架内容研究》课题进行了科研立项，由厅信息中心和浙江大学土木工程管理研究所共同承担研究工作。课题含五个专项，包括办公自动化、建筑业、住宅与房地产、城乡规划和建筑市场信用体系。在2005年5月11日的专家评审会上，评审委员会一致认为:研究成果中总框架、办公自动化、建筑业、住宅与房地产和城乡规划部分达到国内先进水平，建筑市场信用体系专项达到国内领先水平。

建设行业信息化标准研究取得重大进展，先后制订了OA系统、“企业库、人员库”、建筑业部分业务管理、房地产信用档案等技术标准，为信息化的进一步深入打下坚实的基础。

(二)电子政务快速发展

在厅信息化工作领导小组的统一领导下，我省建设行业电子政务在“十五”时期取得了较快的发展。全省建设行政主管部门有96家建立专门的信息机构，有131家设立信息化主管;实现与厅政务外网联网的有58家，与厅互联网网站互联的有176家;我省建设行政主管部门已经实现办公自动化(OA)系统的有60多家，杭州、宁波、温州、绍兴、嘉兴等市级建设行政主管部门初步建成了自己的办公业务平台，全省有53家建设行政主管部门搭建了网上办事平台;厅机关完成了办公自动化系统的自主研发和全面实施工作，开发完成厅机关行政许可事项网上申报和办理系统，厅公众网站--“浙江省建设信息港”的社会关注度不断提高，网络信息资源不断完善和扩展;企业库、人员库全面实施;浙江省建设行业各行政管理信息系统已部分启动。

(三)行业信息化水平显著提高

计算机技术、通讯技术、网络技术、3S技术、CAD技术、IC卡技术、自动监测控制技术以及多媒体技术在建设领域各行业得到广泛应用，信息化水平有了较大发展。

1、勘察设计行业。勘察设计在建设系统中率先应用计算机技术，信息化工作起步早、发展快、效益高，目前全行业 CAD出图率已达98%以上，并逐步实行CAD软件的正版化和国产化。开始建立勘察设计信息管理系统，向“以网络为支撑，专业CAD技术应用为基础，工程信息管理为核心，工程项目管理为主线，使勘察设计管理初步实现一体化的集成应用系统”发展。在建设部的统一部署下，在全省范围内建成了企业勘察设计管理信息系统，通过资质申报、年检及年(季、月)报的收集，初步建立全省勘察设计单位“基本信息数据库”，改进了行业管理的手段，提高了管理水平和办事效率。

2、建筑业。计算机辅助施工系统(CAC)、计算机辅助建设工程管理信息系统等已开始应用。网上银行、企业资源计划(ERP)、建筑施工现场管理系统等已开始成为企业经营管理的技术支撑。造价、招投标、质(安)监和监理等管理系统已经在部分建设行政主管部门使用，并且成效显著。建筑市场监管初步建立。

3、住宅与房地产业。房地产信息化建设形成较好基础。房地产交易流程管理信息系统已普遍使用，产权户籍管理信息系统已在各产权户籍管理部门使用，物业管理信息系统也已在众多物业管理公司使用，一些城市还开展了房地产项目管理系统试点和推广工作。在建设部的统一部署下，实施房地产信用档案系统，并在厅公众信息网上设立信用档案查询平台;同时实施住房公积金监督管理信息系统，实现了数据同步监管和电子报表统计。

4、城乡规划。我省部分地市开始应用“城市规划管理信息系统(UPMIS)”，随着 GIS、MIS、OA技术的应用与推广，更多的城市开始将计算机技术应用到城市规划编制与管理方面，现已有不少地方规划管理部门逐步采用 GIS技术，GPS已在城市规划服务领域应用。

以项目管理为核心，建立了我省规划图档库和城乡规划统计信息系统，并开始在行业内使用;积极推行网上“阳光规划”;搭建我省风景名胜和历史文化名城(保护区)门户网站。

5、市政公用。信息技术在城市建设中应用发展较快。不少城市都建立了城市供水计算机辅助调度系统。燃气、供热计算机辅助调度系统、公交IC卡系统、3G公交车辆调控系统的应用也已展开。

(四)制约因素

我省建设领域的信息化工作虽然发展较快，取得了一定的成绩，但必须清醒地认识到，建设领域信息化工作与国际、国内先进水平相比，与“数字浙江”的宏伟目标要求相对照，还存在相当差距，还有许多薄弱环节和制约因素:

1、部分地方和企业对信息化建设的重要意义认识不足，加快建设事业信息化工作的意识不强，重视也不够。

2、对信息化建设的投资渠道较为单一，市场化筹资机制尚不健全，对信息化工作的资金投入严重不足。

3、建设系统内的信息化专业人才不足。

4、重复建设⑿畔⒐碌呵榭鋈院苎现兀圃剂斯蚕砥教ǖ慕ㄉ琛?/P>

5、建设领域各行业信息化规划、技术政策、技术标准、规范的研究和制订工作滞后。

三、指导思想

建设事业信息化发展的指导思想是:适应加快信息化建设、建设“数字浙江”的形势需要，贯彻“统筹规划，国家主导;统一标准，联合建设;互联互通，资源共享”的指导方针，围绕加快我省建设事业发展这一主题，立足现实，着眼未来，大力推进我省建设领域信息技术的研究开发和推广应用;加快建设行业企业的信息化工作，运用信息技术等先进适用技术改造和提升传统的建设产业;以构建适合建设系统工作需要的建设信息服务平台为载体，以健全建设信息管理机制和规划为动力，推动计算机技术、信息技术、网络技术在建设行业的广泛运用。着力推动数字城市建设，以信息化带动建设事业的全面发展。

根据这一指导思想，建设事业信息化发展必须遵循以下原则:

——统筹规划与分步实施，突出重点与兼顾全局，近期计划与远期规划相结合的原则;

——运用先进适用技术利用本省网络通信基础设施，自主创新和技术引进相结合的原则;

——开发利用信息资源为城市建设管理服务以及与信息咨询、中介服务相结合的原则;

——信息技术成果的推广应用与产业化发展相结合的原则。

——政府推动、企业为主、市场动作相结合的原则。

来源：天极网