政策调整驱动观念改变

2005年成为我国入世进程的一个“分水岭”，各行业将伴随三年保护期的结束而直面残酷的市场竞争。

弹指一挥间，三年的时间非常短暂，如果有人问起中国入世三年来最大的变化是什么？我们援引原外经贸部首席谈判代表龙永图的回答：“中国入世三年以来最大的变化是人们观念的变化。”

观念变化表现在何处？一是建立了接受国际上通行基本规则的意识，三年来我国大幅修订了外资法、外贸法等500多个法律法规，各地清理了19万多件地方性法规和措施；二是加强法律法规方面的透明度，国务院先后分三批取消和调整行政审批项目1806个，各地政府也取消了数十万个行政审批项目，实行阳光政务；三是采取一系列措施保证全国贸易政策的统一实施。从这些变化中我们发现，其围绕的核心就是政策、法律、法规。这些不仅影响到中国入世的改革进程，更通过规定不同行业依照自身特点逐步开放。

银行
允许外国金融机构向所有客户从事外汇业务，无地域限制，人民币业务先放开上海、深圳、天津和大连；入世一年内开放广州、珠海、青岛、南京和武汉；两年内开放济南、福州、成都和重庆；三年内开放昆明、北京和厦门；四年内，开放汕头、宁波、沈阳和西安；五年内，取消地域限制。

入世两年内，允许外国金融机构向中国企业提供人民币业务服务，入世五年内，允许向所有中国客户提供服务，申请人民币业务的外国金融机构需在中国营业三年并连续两年盈利。

保险
自加入之日起，全面开放再保险业务，但直接保险公司需向中国再保险公司承担分保比例，第一年20％，次年15％，第三年5％，第四年取消。非寿险比寿险开放幅度大，但健康险、团体险和养老金/ 年金险开放较晚， 承诺三年内开放。自加入之日起允许外国非寿险公司设持股51％合资公司，入世两年内，可独资。自加入时起允许外国寿险公司设外资占50％的合资企业；允许外国保险公司在上海、广州、大连、深圳和佛山提供服务，入世三年内取消地域限制。

证券
自加入时起，允许外资设合资公司，从事国内证券投资基金管理业务，外资最多可持股33％。入世三年内，外资股权可增至49％。入世三年内，允许外资参股的合资公司从事A 股、B 股和H 股及政府和公司债券的承销和交易、基金的发起，但外资股权不超过1/3。

农业
农产品平均关税2004年降到15.6%，2005 年为15.4%，接近入世承诺的2010年的15%；。对粮、棉、油、食糖、毛实行进口配额管制，如果2007 年以后WTO 没有启动新一轮全球农业谈判，配额不会增加，只有植物油关税配额在2006 年1 月1 日取消。

零售物流
允许外商设立从事佣金代理、批发和零售服务的合营公司，从事除烟草及其制品、食盐、书报杂志、药品、农药、农膜、化肥、原油、成品油以外商品的进口和批发、零售业务； 入世三年内，逐步取消对合营公司的数量、地域、股权和企业设立方式方面的限制；入世五年内，除烟草的批发和零售、食盐的批发，逐步取消对其它商品的经营限制。

汽车
自加入时起，分阶段取消汽车及关键零部件进口配额，至2005 年完全取消。入世三年内取消许可证。关税方面，以轿车为例：2002 年发动机排量在三升以下的轿车关税由70% 降到43.8%；以后平均每年再降低4% 至5%；排量三升以上的轿车，关税由目前的80% 降到50.7%，以后每年再降6% 左右，到2006 年7月1日减为25%。汽车连锁店2002 年开始允许合资。

电信
入世一年内，初步开放网络服务；第二年，放开增值服务的地域限制，重点是移动通信、无线寻呼、Internet服务；第三年，有线网及光缆开始放开、全面取消增值服务地域限制，取消半导体、计算机、计算机设备、电信设备和其他高技术产品的关税限制；第四年，允许外资在基础电信中持股比例由放开初期的25%逐步提高到49%；第五年，逐步取消外资在寻呼机、移动电话进口以及国内固定网络电话服务的地域限制；第六年，有线网及光缆全面开放。

IT
2003年1月1日前，取消三分之二信息技术产品关税，到2005年1月1日，对余下的信息技术产品实行零关税，并取消所有信息技术产品配额。 另外，从2002年1月1日起，电子产品大幅降低进口关税，最终实现其平均关税水平约在10.7%左右。

烟草
到2004年，烟叶进口关税从40％降至10％，卷烟进口关税从65％降低到25％。去年年底，特种烟草专卖零售许可证被取消。

纺织
从2002年起，纺织品服装关税水平从20.25%下降至2007年的11.4%。棉花、羊毛、羊毛条的进口实行关税配额，配额数量内实行15%的低税率，配额外实行公开税则税率。