湖南电荒背后的水煤之患

特殊的电力结构，加上工业、民用电快速增加，湖南遭遇有史以来最大的电力短缺

湖南电荒背后的水煤之患

2005新年时节，与众多湖南常德的市民一样，13岁的许兵和家人在只享受了三天的光明后，重又过起了黑暗的生活。

2005年1月4日晚间，常德市恢复了拉闸限电，许兵所住的整个街区黑漆漆一片。依靠电烤炉取暖的南方民宅挡不住严寒，许兵只能双手双脚抱成团，在冰冷潮湿的被子中入睡。

据许兵一家介绍，从进入2004年12月份以来，除大型工业企业常德卷烟厂、常德烟草机械等外，基本上每天都有轮流停电，停电时间从半个小时到半天不等，当地的一所大学甚至下文件禁止教职工、学生用电烤火。常德华都大酒店的大堂经理告诉记者，酒店曾发生过因为停电而导致顾客被困在电梯里的事故，从而顾客投诉并且拒绝付款的事时有发生。

这种拉闸限电已经蔓延到整个湖南省。

记者在益阳市看到，益阳火电厂周围农民家庭都处于停电状态。益阳新雅酒店是一家高档酒店，为了不受频繁停电的困绕，老板一咬牙干脆花20多万元从瑞典进口了一台发电机。而在更为偏远的山区，有时能有半个月没有电，当地农民摇头说现在都习惯了没有电的日子。

而对湖南的一些中小型企业来说，这一切就无法“习惯”了。常德一个做铝合金和不锈钢门窗的商户告诉记者，由于频繁停电导致他们不能按时交货，客户纷纷以此为理由延迟付款或者要求非常苛刻的打折，有时一次交易就损失上万元，另外还不算自己在信誉上的损失。而1958年建厂以来从未停过电的长沙铝厂到了2003年、2004年同样没有逃过这场电荒。“电解铝生产是不能停电的，停一次电，直接损失就是300万元。”一个员工告诉记者，频繁停电带来的损失现在根本没法估计。

这只是记者在湖南调查电荒时所看到的一部分。据湖南省经贸委最新统计数据显示，从2004年12月19日至23日，湖南省电网共拉闸9652条次，限电约2.1亿千瓦时。23日，湖南省电网限电超过4000万千瓦时。湖南省经贸委主任林武指出，湖南省缺电的程度是“近几年来最严重的一次“，已经影响到城乡居民的正常生活。目前，湖南省电网日最大供电能力仅为1.15亿千瓦时，电量缺口达4000至5000万千瓦时，缺电额超过30%，成为全国电荒最严重的省份。 而因拉闸限电引起的直接或间接的经济损失达到了60亿元。

电力消费激增

据长沙理工大学能源与动力工程学院院长李录平介绍说，近两年城市空调和电暖器的普及非常快，冬季许多普通家庭基本不用煤烤火，而使用电力这种清洁能源，所以到冬夏两季用电需求陡然上升。另外，早些年电力部门也将大量投资放在了对电网的改造上，特别是农村电网的改造，增强了电网的输送能力，降低了农民用电的价格， 实行“同网同价”，从客观上也鼓励了对电力的消费。

同时，湖南近些年工业增长迅速，据统计，2003年湖南省GDP达到4634亿元，增速达9.6%，其中全部工业增加值增长12.6%。2004年GDP突破5500亿，增速将达12%，全年工业增加值接近1200亿元，与2003年相比增长幅度达到24.1%。特别是一些高耗能产业，比如有色金属冶炼、水泥、化肥等都是湖南省的支柱型产业，其中很多厂家更是当地的纳税大户。

另外，湖南除了有较好的制造业基础外，远远低于珠三角的水、电、土地等营运成本也深深吸引着长三角和珠三角的企业。据统计，1998年-2003年，广东与湖南共签定实施协作项目2673项，实际到位资金226.67亿元，占湖南引进内资总额的1/3。2003年湖南成为“9+2”泛珠三角区域经贸合作体的成员，4月广东省经贸代表团考察湖南时，达成签约项目98项，合同总金额为358.34亿元。其中，广东方投资为241.66亿元，超过了过去5年广东对湖南的投资总和。但同时，随着珠三角和长三角的产业转移，一些高耗能的企业也来到了湖南，而各地政府为了增加税收，电力企业为了得到对电力需求大而且稳定的大客户，也非常欢迎这些企业来湖南投资。据永州市电力局的一位管理人员透露，当地就有5、6家从广东转来的小型钢铁冶炼厂，电力紧张时，经常发生烧毁电力设施的事故。

早几年，电力相对过剩，电力部门甚至推出了大客户“用电套餐”，将大量资金投到电网改造上。政府鼓励用电，并且限制电厂的发展，从而造成电力投资停滞。而现在出现电力紧张的时候，由于电力投资建设有一定的周期性，很难快速跟上需求。 

瘦弱的供给

客观的说，湖南发电的总量不低，但电力需求的峰谷差很大，高达60%以上，2004年冬夏季需求峰顶值达到了800多万千瓦，而春秋季峰谷值则只有300多万千瓦。而发电的峰谷差同样很大，但这与电力需求的峰谷值是错位的。冬季正是这个交错点，也是矛盾的激化点。

首先，湖南电网的构成很特殊，现在全省共有发电装机容量1405万千瓦，其中水电730万千瓦，火电675万千瓦，而全国火电的比率能占到75%以上。湖南水电的蕴藏总量较大，但季节性很强，基本上从4月份到10月份前，水的流量都很大，在丰水季节，为保大堤安全，甚至还要开闸泄洪。

另外湖南省内的河流都不是很长，整体受同一种气候区域降水的影响，到了冬季枯水季节，湘江甚至还会有断流。沅水、资水虽然不会断流，但流量也已经大大减少，根本满足不了发电的要求。“这一点点水，火电厂出事，我两到三分钟内必须马上顶上去。还有为了保证春节的居民用电高峰和3月份“两会”期间的用电安全，我们又不得不留出相当大一部分水。而且到2005年3月，上游基本都没有大量来水的希望”，五强溪水电站的徐厂长面对这离死水位不远的3、4米水位叹气地说。

另外，湖南省的煤矿资源产量不足，而且煤质较差，各大火电厂基本都要靠从西北产煤大省“进口”煤炭。而2004年煤矿事故层出不穷，一个煤矿出事，导致周围的小煤矿都要停产整顿。比如去年河南的煤矿事故之后，来自河南的煤就明显减少了。

而铁路的运力不足也加剧了电荒，北方来的煤主要从京广线进入湖南，还有一部分从湘西北枝柳线运进。铁老大的车皮指标一直很紧，而据一些行内人士透露，用于铁路某些部门负责人申请车皮的灰色支出也高得吓人。湖南省经委电力处的统计数据显示，12月下旬全省8大火电厂总存煤只有11万吨左右，各主干火电厂每天用煤量大于入库煤量约１万吨左右，库存煤量在进一步下降，“可用煤量已不足两天。”电力处处长尚佳表示。

由于缺煤，湖南耒阳电厂2台20万千瓦机组，株洲电厂１台30万千瓦机组、１台12.5万千瓦机组等全省10台机组不得不先停机，由此影响发电容量达103.5万千瓦。此外，鲤鱼江、湘潭等电厂也因缺煤纷纷要求停机。

同时，由于煤电企业长久以来互相“顶牛”的现象，市场化的煤炭价格过高与相对较低的国家计划电价，导致煤炭企业不愿意将煤炭卖给火电厂。甚至，据业内人士透露，有些煤炭商将掺了大量石头的煤炭卖给火电厂，而这些黑石头不但不能燃烧产生热量，而且因为煤炭入炉燃烧前，火电厂要将煤炭研磨成比面粉还细的小颗粒，然后用鼓风机将其吹入燃烧炉，对机器设备的损耗十分大。加之发电设备长时间满负荷运行，所以安全隐患也很严重。2004年底，电力最紧张的时候，益阳火电厂的一个发电机组正是因为设备故障导致停止发电长达6天之久。

解决之道

李录平表示，电力是二次能源，现阶段大规模缺电其实就是能源安全问题在国内全面爆发。我们现在是能源净进口国，如果一旦碰到严重的自然灾害或者战争，我们可能遭到毁灭性的打击。

湖南省发改委陈处长告诉记者，到2010年，湖南省全社会用电量将达到980亿千瓦时，最大负荷为1900万千瓦。预计到2006年，湖南省季节性的电力供应紧张矛盾将基本缓解。

据了解，在“十一五”期间，全省计划投资350亿元，投产电源910万千瓦，其中水电310万千瓦，火电600万千瓦。到2010年，全省电源装机将达2310万千瓦，水火电之比为44：54。通过这些项目的建设，将有助于从根本上扭转湖南电力供应紧张的被动局面。

而面对各地纷纷上马电力工程的现象，李教授也表示湖南省在电力投资方面也不能搞“大跃进”，应该注重投入和产出。毕竟湖南的缺电有很强的季节性，到明年4月份的时候，雨水来了，气候暖和了，空调也停下来了，还会出现电力过剩。应该在火电与水电之间有一个合适的比率，应该以火电为主，规模，容量比率应该是在5：2左右，湖南每年电力增长应该在180万－200万千瓦左右。

谈到当前的电力改革，长沙理工大学管理系刘思强教授认为现在还是步履艰难。首先，它的资产过于单一，虽然各大发电厂分家了，但大家仍都是国有资产，经营业绩跟管理者的激励与惩罚没有挂钩，没有形成真正的竞争状态。管理模式也太单一，几大电力公司，除了华能电力外，基本都是原来电力局的那些人，思维方式也没有什么实质性的变化，“基本上就是原来的电力局长现在叫电力公司总经理”。

刘思强说，电力改革包括三个环节，一是发电，现在已经放开，原国有的发电厂全部分开独

立，私人投资有很多进入这个方面，但占的份额还不是很大；二是输电网络；第三是供电，供电是一种服务，包括对用电客户收费和线路维修等，属于零售环节。现在输电和供电属同一个部门，就是电网公司。改革的目标是“放开两头，抓住中间”，就是国家要控制整个网络，保证电网的安全可靠性。

电力改革的下一步就是要供电企业竞价上网。比如说其中某一个电厂发的电电压、频率稳定，电力设施安全可靠性高，价格相对低，电网公司当然优先购买。但现在还没有真正实行，因为我国的电力现在还是处在一种不足的状态，现在甚至政府采取强有力的措施命令发电，比如这段时间省政府都是派出工作队到各个电厂去，解决导致发电中的一些人为造成的困难，督促发电。这个情况下根本无法谈电力价格、品质的问题，只要电力厂能发出电就可以了。国家统一制定价格也导致了电力行业缺少竞争。

在利用核能发电方面，湖南省对这个问题已经讨论十几年了。李教授认为湖南要积极地考虑用核电，湖南的核矿开采还是比较发达，而且可以避免像煤炭这样远距离的大量运输问题。在投资问题方面，政府可以试用引进外资。据了解，现在湖南省最大的水电开发企业——五凌电力公司正在积极地准备投资核能电力。

对于国家支持的建设煤炭坑口电站，李教授表示也有一些具体的难处，首先我国煤炭资源分布十分不合理，主要分布在北方山西、内蒙古、河南等，但这些地区又不是工业用电大户，这就存在一个远距离输电损耗特别大的问题，而且还受到线路输电容量的限制；另外还要重新建设输电电网，成本非常高昂。另外电网安全，电站合适布局，如果电站过于集中，那么整个电网处于一种不安全的状态，一旦出问题，整个网络就可能垮掉。这就是为什么三峡周围还建了很多配套火电厂，原因也是为了保障三峡电站一旦停止发电，可以马上发电以补救网络设备，否则很多昂贵的电力设施就会被毁坏，造成重大损失。现实情况也是湖南本地煤矿都很小，没有哪一家煤矿可以支持一个火电厂的煤炭需求。而对最近新起的一些新能源电力企业投资，比如利用风力和沼气发电，李教授表示虽然从环保的角度值得提倡，但从成本上来考虑，还是大大高于传统的水力和火力发电，有待进一步提高技术、降低价格。

刘思强教授说，现在是一种欲望急剧膨胀的社会，人们节约能源的观念也淡化了，城市的亮化工程，酒店娱乐场所热轰轰的空调，教室里的长明灯的现象已经非常普遍而且正常。而事实上节约用电可以补上1/3的电力缺口。

另外，电力厂，特别是水电厂是24小时发电，而且又不能储存，而用电企业则多是白天上班，晚上休息，这样加大了高峰与低谷的差值。现在电力企业在做一些电力分流的努力，即在用电高峰期提高电力售价，低谷期间降低电力售价，拉大电价区别，引导耗电大户企业在晚上上班，白天休息让电。甚至鼓励企业在做年度生产计划时也考虑电力供应的问题，尽可能地增加春夏丰水季节的生产量，而减少冬季的生产量。永州的红日机械厂正是利用这个方案，一年节省成本30多万元。

《环球供应链》记者  晏剑滨