市科委:京软件业五大问题亟需解决

AMTeam.org消息：日前，北京市发改委在完成印度软件产业考察之行后，连续发布考察报告，在对比分析了印度与中国(尤其是北京)软件产业现状的基础上，对中国软件产业发展提出了新颖独特的观点。

随后，北京市科委信息处处长姜广智也撰写主题文章，对北京市软件产业发展提出了宝贵的建议和意见，与发改委系列考察报告互为补充，并独家提供予新浪科技发布。

以下为其文章全文：

2004年是中国软件产业取得丰硕成果的一年。根据信息产业部提供的数据，2004年全国软件产业销售收入完成2200亿元，同比增长35%以上。这个增长业绩是在国际间高技术服务业竞争日趋激烈，国内信息化市场向深度演化的背景下取得的。这一年中国软件业界经历过幻灭(如托普事件)、奇迹(如盛大上市)、探索(如用友国际化)、变革(如微软新策略)等等不凡的成长经历，最终以顽强的生命力、不断创新的动力和一以贯之的执着精神，站到了2005年的新起点上。

从2004年我国软件产业发展态势，可以看出，当前中国软件产业处在一个质变期。在这个质变期中，技术与应用的矛盾、市场与厂商的矛盾、本国企业与跨国公司的矛盾、国内各个发展区域之间的矛盾都在不断演化，酝酿着软件产业的新突破。我们认为这其中有五个趋势对于我国软件产业发展至关重要：第一个趋势是以大信息系统的建设和应用整合为契机，伴随着国家积极扩大本国消费市场的政策，中国的信息化市场将继续为软件产业发展带来选择性的新机会。第二个趋势是我国自主的软件技术体系基本上构建完成，下一步面临着这样的自主技术体系能否生存和发展的关键时期。第三个趋势是基于IT的服务业将在中国走向成熟，中国将成为世界IT服务的一个重要选择国。第四个趋势是互联网的业务创新和数字电视的推广将带来更多的商业机会。第五个趋势是正版化软件应用将从政府逐步地推向全社会，带动更多的符合中国信息化要求、符合中国市场特定需求的解决方案的成长。总体而言，我国软件产业面临的是蓬勃发展的大好形势，有着十分广阔的拓展空间。如果中国软件产业能够在这两年里，抓住难得的机遇，求真务实地发展，我们就有可能告别软件产业“小”、“散”、“软”的局面，让中国软件产业成为拥有自主创新能力、拥有国际影响力、符合中国信息产业地位的大产业。

北京作为中国软件产业的发源地，中国规模最大的软件城市，在当前的软件产业质变期中，从软件企业、到政府部门，从跨国公司在京机构，到中介机构，都在积极谋求北京软件产业的新发展和新突破，并在2004年走出了十分关键的一步。具体来说，2004年北京的软件产业有10个值得关注的重要动态：

一、我们在2004年发布了指导北京软件产业发展的《长风计划》，统一了北京软件产业发展的战略思想，引起了业界广泛的反响。这一计划提出，北京软件产业未来几年的发展方向是要成为一个“世界新兴的软件产业基地”，大力发展基于开放标准的基础软件平台、软件出口外包、数字内容产业等三条突破线。这一个定位，三大突破，突出了北京软件产业要走向世界的抱负，突出了要立足自主创新的战略，是符合北京软件产业当前的发展实际的，符合国家发展软件产业的方针政策的，将继续作为北京软件产业下一步发展的战略蓝图。

二、2004年北京软件产业在国内和国际两个市场上不断开拓，硕果累累。北京软件企业的销售收入首次突破500亿元，据初步测算，能够达到520亿元左右，比上一年增长35%；海关统计软件出口首次突破2亿美元，达到了将近2.27亿美元，同比增长65%。按照可比的相同口径，我们继续保持在全国软件产业约1/3的领先地位。

三、通过2004年的工作以及前几年的积累，北京已成为亚洲开源软件运动的中心。在2004年，中日韩三国开源软件联盟正式成立，红帽公司、OSDL公司都在北京设立了办事处，发布了在中国发展的宏大计划。特别是中科红旗、共创开源、拓林思、冲浪、中文贰千等本国开源软件企业纷纷推出新产品，扩大市场占有率，逐步获得良性的发展，进一步打牢了开源软件在中国发展的基础。

四、在2004年北京软件产业的国际化取得了突破性的进展。国家软件出口(北京)基地的建设全面启动，初步见效，出口基地核心区的软件出口额已经达到2500万美元。我们在2004年实施了“对日人才双千计划”、“Linux出口计划”、“对日出口加速器计划”、“现地外包促进计划”、“出口扶助计划”等5项国际化新措施，全方位地为北京软件企业提升国际市场的开发能力。在日本市场，北京软件基本奠定了稳定的市场地位，出口额大约60%来自那里。同时，我们在欧美市场上也日益取得了地位，一批极富成长性的企业，逐步获得了欧美主流客户的认可。

五、北京的数字内容产业在2004年发布了12款自主开发的游戏产品，初步扭转了我国游戏市场长期被国外产品垄断的局面。不仅如此，我们在人才培训、电子竞技、行业协会组织以及网络游戏依赖消除等方面也都做了大量的工作，应该说北京围绕着数字内容产业、特别是游戏产业，已经初步完成了整个产业发展环境的构建，做好了自主内容产业新的更大发展的准备。

六、2004年海外跨国公司发起了新一轮到北京发展的高潮。全年新设立了7个跨国公司的研发中心。同时爱立信、摩托罗拉、北电网络等三个公司增加了原有研发中心的规模。另外，还有欧特克、红帽等一批公司新设了北京地区总部。

七、北京的国家级软件产业基础设施建设不断加强。在2004年，信息产业部建设的国家基础软件公共平台在北京正式成立，北京软件产品检测检验中心正式被国家认定为国家软件应用软件产品质量检验中心。座落在中关村软件园国家软件产业基地内的北京软件产业公共技术支撑体系，目前，已经为1400家企业提供了服务。整个资源的利用率超过了80%，成为北京区域内支持软件中小企业成长的一个重要的技术支撑点。

八、软件企业上市和并购十分活跃，资本市场重拾对软件产业的信心。2004年北京地区有9家公司新上市。其中，包括中软重组上市的一家，使得整个北京地区的上市公司达到25家。另外，通过资本市场的运作，北京一大批素质优良的公司收到投资人的青睐，发生了大量的并购融资行为，引进资金超过10个亿。这是在互联网泡沫破灭后，北京软件业界投资最为活跃的一年。

九、政府采购引起了广泛地关注，政府机关使用正版软件的工作圆满完成。2004年北京按照国家的整体部署，有条不紊地进行了使用正版软件的工作，虽然在这项工作的进展过程中，就政府采购问题引起了一些争论，但是现在回顾总结，我们认为这是一次富有成效的正版化推进工作，我们至少取得了3方面的成绩：一是在更大的范围内就如何通过政府采购支持国产软件取得了共识，二是在软件业界引起了理性地思考，激励了更多的国产软件企业，更多的软件工程师奋发图强，拿出我们自己的软件精品来，三是在国产软件产品的应用上提出了新模式，特别是探索成功了把国产办公套件嵌入到电子政务当中的解决方案，从根本上来解决电子政务面临的一些不安全、版权管理困难等问题。

十、2004年里北京软件人才紧缺状况初步得到了缓解。我们预计现在北京地区的软件从业人员数超过15万人。通过教育界的努力，一些紧俏行业人才紧缺的矛盾缓解较大。去年LINUX工程师培训增加400多人，对日软件人才培养了2000多人，另外，我们北京市科委、商务局和中关村管委会两次到日本招聘高级人才，有40多个5年以上工作经验的项目经理级的人回国效力。

应该说，经过2004年的风雨，北京软件产业不仅发展了，而且走向成熟了。但是我们要看到，随着国家科学发展观的进一步落实，随着“新北京，新奥运”战略构想的加快实施，软件产业作为高度符合首都发展的产业，作为最能发挥北京科教资源优势的产业，作为以自主创新为特质的新兴产业，在承受更多的关心和支持的同时，也正面临着来自各方面的更多的期待。

我们也要看到，竞争对手来自于全球最强大的国家，来自于全球第二大发展中国家，我们处在一个努力追赶的征途中，还时常遇到干扰、阻滞或者体力不支的困扰，我们在满怀欣喜地回顾成绩的同时，也承受着来自各方面的更多的压力。

就北京软件产业的具体情况来说，有五个比较突出的问题，急需我们今后一起来认真地思考解决。首要的一个问题是，现有的政策不能够完全适应软件产业发展的形势，特别是基于IT的服务发展迅猛，软件企业转型到软件服务业，得不到政策的有力支持。第二，我们认为软件产业的生态环境系统不够健全，企业之间的合作还不充分，中关村丰富的智力资源潜力还没有最大程度地释放出来。第三个问题是，北京的软件产业与北京2008年奥运会、与北京社会发展、城市发展的重大课题、重大工程还结合得不够紧密，“心力有余，机会不足”。第四个问题，北京软件产业发展的整体形象不够突出，软件产业基地的外在形象不够饱满、市场推广不足，我们强大的整体实力没有得到充分的展现，反而让其他一些城市纷纷争做“中国软件代言人”。第五个问题，在过去的2年中，北京的软件产业之所以得到高速地发展，是我们抓住了像软件出口、开放源代码运动这样一个大的机遇，未来几年新的大的增长点在什么地方，还需要我们认真思考和论证。

2005年的软件产业发展序幕已经拉开了。今年是18号文件发布5周年，是“十五“计划的结束之年，也是国务院《振兴软件产业行动纲要》的完成之年。北京软件产业需要在这一年里，不仅有经济总量的增长，更要有质的提高，走出能够保证软件产业持续高速发展的新型道路。我们希望，通过软件业界的努力，北京能够在全年实现软件销售收入650-700亿元左右，海关出口突破3亿美元，从业人员达到20万人，登记的软件产品超过7000个，形成一个自主知识产权的软件企业群体。更为重要的是，在2005年北京软件产业将突出一个核心，建设一个环境，把提高产业素质落到实处。突出一个核心就是大力加强软件技术的自主创新、培育软件企业的创新能力；建设一个环境就是要着手建设软件产业生态系统环境，让更多的企业在良好的发展气氛中孵育、成长、壮大，降低交易成本和合作成本。我们相信，一个核心和一个环境，将是北京软件产业最终能够站在中国IT之巅、能够得到世界认可的关键。