2005中国信息化全景扫描(一)

2005年是中国信息化站在新的战略起步点上的一年。

这一年:是缩小数字鸿沟构建和谐社会建设取得进展的一年，是中国信息化取得丰硕成果的一年;是电子商务进入攻坚阶段实现战略突破的一年;是“以人为本”的信息化服务理念得到确认和提升的一年是对网络环境进行净化和治理取得明显效果的一年;更是中国信息界开始理性觉醒的一年。

那么，在2005年即将进入年终岁末的时候，我们重新审视和回顾一年来的信息化历程，将有哪些值得提出和重新审视的东西呢?

一、加快信息资源开发进行信息化战略提升

缩小城乡、东西部数字鸿沟是建立公平的信息社会，创建和谐社会的重要环节。2005年在这方面取得了重要进展。

9月22日，以“推动信息化，构建和谐社会”为主题的2005中国信息化推进大会在北京国际会议中心隆重召开。参加本次大会的还有各级政府官员、企业界工商界人士以及著名专家学者3000多人次。这是我国信息化建设历程中的一次重要要会议。

会议不仅提出了发展信息产业应当采取有效措施和机制，促进中西部和乡村信息化，推进社会主义新农村建设，提高人们信息生活质量是信息化的重要任务，而且把信息资源的开发利用提到前所未有的战略高度。会议鲜明的就信息资源的本质，信息资源的价值，信息资源的重要与信息资源在国际竞争中的作用做了论述。

指出:信息资源是生产要素，无形资产;信息资源和社会财富与能源材料资源同等重要;信息资源在经济社会资源结构中具有不可替代的地位，信息资源已经成为经济全球化背景下国际竞争的重点。

这就把信息资源的开发利用提到前所未有的战略高度。因此，这次会议将成为我国信息化历程中由基础建设为主转到到资源开发利用为主的新的战略起步点上。

特别是会议关于“信息化对经济社会的影响更加深刻”等论述;提出了建设科学的信息化发展观的内涵。指出了“土地劳动力和资本等资源的效益，只有与信息资源结合才能得到充分体现”，“因地制宜提供多元化信息服务，在”推动结构调整和促进经济增长方式转变的重要作用”等论断。这种创新思维是在信息化建设中的集中体现。

因此，这次会议对于促进城乡区域协调发展，加强和谐社会建设，加快信息产业的发展具有重要的意义和作用。必将成为2005年众多信息化的闪光点中一颗耀眼的宝石。

二、我国电子政务取得了长足的进展

电子政务是信息化的重要内容。2005年，我国电子政务取得了长足的进展，目前，我国政府门户网站发展数量已超过10000个。

《2005中国信息化发展报告》显示:我国93%以上的部委拥有部门网站，73%以上的地方政府(省、地、县)拥有门户网站。商务部网站已形成1个中文主站和340多个子站的网站群，不仅为企业和公众提供政策、商情和经济信息，而且搭建了企业培训平台，深受企业的欢迎。

上海市政府的“中国上海”网站，极大的提升了网上便民服务和公共服务能力，网上办事和服务项目超过900项，“便民提示”、“付费通”等与市民工作和生活密切相关的信息内容丰富，服务周到便捷。

电子政务示范工程胜利完成。

自2002年8月十五重大科技专项——电子政务试点示范工程，经过各方面近三年的艰苦努力，于2005年6月顺利完成。
作为一项国家级的示范应用工程，共包括23个子课题。除了综合性、专题性研究如电子政务战略研究、电子政务地理信息系统等外，还涉及中央和地方16个试点示范单位。包括国务院办公厅、发展与改革委、国资委、商务部、劳动与社会保障部、科技部以及国家税务总局、工商总局、海关总署;地方政府包括北京、上海、浙江、深圳、青岛、四川绵阳、广东南海等。跨部门幅度之大，涉及到的应用范围之广，是以往的重大科技示范项目少有的。

该项目建成以后，不仅进一步带动全国电子政务工程的开展，而且已经在宏观决策服务系统等多方面取得积极成果，为政府的科学民主决策提供了有力支持。国资委的国有重点企业信息共享系统，为国务院和国资委领导了解国有重点企业生产经营情况及发展趋势，指导国有企业资产监督和管理发挥了积极作用。税务总局的税收宏观辅助决策系统借助数据挖掘和统计计量工具，建立了先进、实用的税收宏观经济分析模型，为定量分析税收与经济的关系提供了有效手段。

特别是在“自下而上建设”、“分散建设”、“投资型建设”、“采购型建设”等诸多模式已广为大家所诟病之时，以平台化建设为核心的整合电子政务和电子商务的一体化综合平台思路凸现出来。

东营市以创新思维和勇于探索的精神，进行了电子政务崭新模式的尝试。他们的成功实践表明:这种崭新的整合模式，不仅提供了一个电子政务和电子商务的综合服务应用平台，而且提供了一条城市信息化建设的低成本之路。
除此之外，政务信息化还进行了多方探索。如河北省高法启用短信平台在司法实践中运用都是在中国信息化的发展历程中是具有开创意义的探索和实践。

《政府信息公开条例》将通过立法程序后公布，这不仅将解决部门间互联互通、资源共享的瓶颈问题，而且将提高政府的社会管理能力和为公众服务能力。

来源：天极网