城市物流发展的问题与建议

　　近年来，城市专业化物流企业开始大量涌现，发展势头极其迅猛，而且正在向规模化、专业化和系统化方向发展，这是进入21世纪后我国出现的又一“经济发展热点”。但是，我们还要清楚地看到，各个城市物流得到迅猛发展的同时，制约物流服务市场需求因素较多，致使专业化、规模化和系统化物流服务供给发展缓慢，总体上服务水平相对较低，服务方式和内容有限，导致物流企业发展壮大难度大，物流企业装备水平难以提升。

　　1.专业化物流服务观念滞后，发展面临市场需求约束。

　　大多数生产或流通企业经营主体或经营者对专业化物流服务发展认识粗浅，企业的物流活动主要依靠企业自备的物流资源自我服务。这些企业对利用第三方物流降低生产成本心存疑虑，对专业物流服务质量缺乏信心，对外包物流业务引起的企业原有物流设施闲置浪费和人员下岗的问题无力解决。这就大大制约了专业化物流需求币场的健康发展。

　　2．专业化物流服务方式有限，物流企业经营水平不高

　　物流企业虽然正在迅速发展，但专业物流服务的方式拓展有限，服务水平和效率还比较低，服务方式和手段比较传统单一，大多数物流企业只能提供运输和仓储服务。而在流通加工、物流信息服务和物流成本控制等物流增值服务方面，尤其是物流方案设计以及全程物流服务等更高层次的物流服务还没全面展开物流企业组织规模较小，现有的物流企业的运输和储运等业务能力有限，网络化、系统化的经营组织尚未形成；物流企业管理水平较低，服务质量需进一步提高。

　　3．物流整体渠道不畅，物流效率较低。

　　很多城市至今尚无系统性物流业规划和物流基础设施布局规划，物流基础设施系统不够完善，区域发展不平衡，缺乏有效的物流信息平台和健全的物流经营网络，企业之间、企业与客户之间协作不充分等，造成物流服务的综合经济效益得不到发挥，部分物流资源严重浪费，社会物流成本难以降低，现代物流技术推广应用困难。物流设施和装备的标准化水平较低，造成各种物流功能、要素之间难以有效衔接和协调。

　　4．标准化和信息化程度低，物流资源利用率有限。

　　物流标准化和信息化是推进物流现代化的基础。与发达国家相比，中国物流标准化、信息化程度差距很大，必须积极推进物流标准化和信息化进程。

　　目前，在物流作业环节中使用的设备，都缺少必要的行业标准和行业规范，导致物流效率无法提高。企业大多还没有物流信息系统，物流系统信息标准化更无从谈起。

　　5．宏观制约因素较多，发展软环境有待改善。

　　我国物流业发展刚刚起步，相关政策措施还不够完善，制约因素较多。主要的制约因素有：

　　(1)体制问题

　　长期以来，城市的物流基础设施管理“条块分割”十分严重，各管理部门相对独立，自成体系，随着分散物流向社会化物流转变，要求有一个相对集中的协调管理部门。正是在这种多头或分段管理下，现行的物流相关政策法规相互之间协调性差，目前很多城市尚未有支持、管理和监督物流业发展的明确有效的政策措施。

　　(2)机制问题

　　物流市场运作机制、企业激励机制、企业间竞争机制和行业管理机制很不成熟，都需要认真思考和积极探索。机制问题的迅速解决成为当务之急。

　　(3)运作模式问题

　　绝大多数物流企业是由过去的储运、仓库企业转制而来，运作模式尚未形成。这也是当前亟待解决的紧迫问题。

　　(4)市场准入和市场秩序问题

　　由于物流行业目前的准入门槛不高，只要有一块场地、有一辆车就可以注册为物流公司。这样一来，物流公司的基础设施资源、管理水平、信誉程度和价格体系等悬殊极大，造成市场混乱、缺乏公平竞争的环境。此外，没有行业协会来规范和约束物流企业的行为。市场无序竞争，引起一系列弊端，如低价低质、缺货损货、超载运输、偷税漏税，甚至诈骗等。

　　(5)发展环境问题

　　政府一级的关于大力扶持物流产业的相关政策尚未出台，金融、税收、土地、交通和能源消耗等方面优惠措施需要实地实施。

　　(6)人才问题

　　由于物流业以往是附属行业，物流人才培养滞后于物流业发展的需求，尤其是既懂信息技术又懂现代物流管理的复合型人才更加稀缺。

　　城市物流发展的外部环境

　　根据国家“十五”计划，我国将进一步加强对发展物流业的支持。国家计委正在编制国家物流业发展规划和研究重点物流基础设施的布局，交通部发布了《关于促进运输业发展综合物流服务的若干意见》，原国家经贸委等六部委联合印发了《关于加快我国现代物流业发展的若干意见》，其中明确提出“政府部门对公益性物流基础设施的建设，应在土地、资金、税收等方面提供优惠政策”。科技部已专门立项研究物流标准体系，推进物流业的标准化、规范化。国家有关部门正在陆续研究和颁布政策法规，积极推进交通运输等物流基础设施的投资主体、投资渠道与投资方式多元化，鼓励国外物流企业加强与国内物流企业合作。行业协会加强物流中介服务，尤其对行业内从业人员进行规范化培训，推行资质认证管理。地方政府纷纷制定物流发展战略与规划，物流园区得到大力扶持，各项优惠政策不断颁布。城市物流节点现有资源雄厚，各类场、站、库遍布城市；各类物流企业不断涌现；各领域专业人才正在成长。另外，物流正向机械化、自动化、智能化、信息化方向发展，物流服务将在更大程度上满足生产和消费的需求。所有这些，都为发展现代物流业提供了良好的外部环境。

　　对城市物流发展的建议

　　下面以武汉市为例，具体探讨城市发展物流业的有效措施。

　　1．规范市场，创造物流业发展的良好环境。

　　物流市场的规模化运作是当前武汉物流企业广泛关注的问题。在我们的调研中，企业家们普遍认为：我国现代物流业还处在起步阶段，发展总体水平还不能适应国民经济的发展，仍然是国民经济中的薄弱环节，与国外发达国家相比差距相当大。物流企业按照现代企业制度改制的较少，绝大多数企业规模小、规范化运作较差，业态发展不平衡，运作无章可循、无法可依，难以形成有序的市场环境。因此，尽快制定能够促进武汉市物流业发展的地方性法律、法规，以规范市场，创造物流业发展的良好环境已经是当务之急。

　　2．更新观念，提高物流业规划水平。

　　现代物流的发展日新月异，现代营销技术也在不断发展。武汉市多数物流企业是由传统单一的储运、仓储、运输企业转型而来，物流的知识和理念均处于比较初级的阶段，在市场运作中缺乏规划，往往哪里有生意就扑向哪里，造成低价无序、恶性的互相拆台的局面。各个企业没有根据自己的特点和优势进行发展规划，或规划千篇一律，重复投资，资源无法共享，最终导致服务成本高，缺乏竞争优势；或服务质量低，丧失竞争力。因此，应尽快树立现代物流的观念，细致分析市场需求，合理定位本企业的发展方向，提高物流业的规划水平。

　　3．建立行业协会，促进市场调控和监管。

　　行业协会是社会团体，是相对中立的服务机构，要充分发挥现有各行业协会的作用，促进物流业发展。武汉市现有的相关协会是：挂靠武汉理工大学的湖北省机械工程学会物流工程专业委员会和挂靠华中科技大学的湖北省机械工程学会工业工程专业委员会。在这些协会中，聚集着众多物流学科方面的学者、物流实践领域的专家，应该充分发挥他们的专长和经验，通过咨询、评审等途径，引导和促进武汉市物流业的良性发展。

　　4．政府有效介入，发展物流“龙头”企业。

　　为了防止武汉市物流业的盲目发展，防止低水平的重复建设，避免“物流热”重蹈以往各种“热”的覆辙，不使“物流热”变成泡沫，尤其在物流业的发展初步阶段，政府起着无可替代的重要作用。政府应在遵循WTO规则的框架下，尽快明确制定措施，通过政府及时有力的宏观调控，扶持物流业发展壮大。企业家们一致认为，政府应在以下方面做好工作：

　　(1)制定发展物流的纲领性政策指导文件，明确物流发展的政策取向。建立政府各部门间的协调机制。建议成立由相关政府部门为成员的部门联席会议或物流业发展管理单位，负责总体政策研究和各部门物流政策的协调工作，并考虑建立促进物流业发展的常设机构，负责日常具体工作。

　　(2)对现行政策中影响物流业发展的规章制度，特别是对妨碍公平竞争等方面的政策进行整顿和清理。

　　(3)制定优惠政策。在物流业发展目标的总体框架下，按物流业发展的规律和现实需要，制定给予物流业比较优惠的土地、贷款、税收、工商登记、能源消耗及相关扶持政策。对需要进行技术改造的物流资产或设施，给予较为明确的资金、税收、社会保障等政策界定和支持，鼓励实施改制、兼并、重组等。

　　(4)促进协会建设，利用行业协会深入市场协调功能，协助政府加强对物流业的管理。发挥行业协会的作用，通过专家的有效咨询，细致分析物流市场，准确定位企业的发展方向，保证武汉市物流业的全面发展。

　　(5)支持特殊或关联性强的大型项目。如物流园区、物流服务中心、交易中心等，可以考虑给予更大的发展自由度，并向省、国家申请物流开发区、贸易区、保税区等。

　　(6)建立联系制度。通过一段时间的运作，选拔有发展前景的榜样性物流企业，建立与领导或部门或行业协会例会式的联系制度，随时给予“雪中送炭式”的支持。

　　(7)积极关注物流基础设施的建设和管理。参与物流基础设施建设的前期引导投资，促进
同国际和国内标准接轨；支持物流企业采取多种途径筹集资金，鼓励、引导多元化市场主体投资物流基础设施。

　　(8)建立市场准入制度。对申请开办仓库租赁、中介运输服务的企业及其从业人员、经营场地、经济能力、管理技术条件进行资格审查，限制不合格者进入物流市场，遏制恶性竞争。

　　(9)扩大监控力度。对违反相关政策的物流服务经营企业要进行培训，或进行罚款和剥夺资格等处罚，严格禁止没有资格者从事物流经营活动。

　　5．整合资源，提高物流企业的社会化专业服务水平。

　　物流业是涉及交通运输、代理服务、仓储管理、加工配送、信息网络、营销策划等多行业的综合性产业，综合性、系统性和专业性规划对物流业发展非常重要。比如，武汉市物流业的整合重点包括：政府职能的整合、物流资源的整合、基础建设的整合、发展规划的整合、人力资源的整合、信息资源的整合等。

　　6．重视物流专业职业教育，抓紧物流高素质专业人才的培养。

　　企业的竞争实质上就是人才的竞争。对于我国正在蓬勃发展的物流产业，物流运作人才、管理人才是当前制约物流业发展的一个主要“瓶颈”。而物流专业职业教育和物流企业职业培训是解决问题的良好途径，符合现代物流发展的需要，满足基层物流人才实际操作技能培养的要求。在实际运行中，应重视以下问题：

　　(1)职业教育的课程应注重理论联系实际，在进行系统的科学理论知识学习的同时，更应加强先进案例的讲解与讨论，加强实务操作。

　　(2)课程设置全面完整、重点突出。

　　(3)教材大纲的编写、授课老师应既有大专院校的教授，又有企业的专家，充分调动和协调培训资源，充分发挥武汉地区大专院校和企业专家的优势，提高人才培养的效率和效益。

　　(4)培训教材一定要以现代物流理念和先进的物流技术为基础，去除陈旧观点和落后技术的描述，形成全新的、符合现代物流发展趋势的、具有一定前瞻性的系统教材。

　　(5)培训单位必须挂靠在相关院校或企业，与劳动部门合作，使培训证书具有从业资格的效力；或与相关协会合作，使培训证书具备学历教育的效力，提高培训的使用价值。

　　7．建立公共信息平台，减少物流企业对信息系统的重复投资。

　　现代物流与传统物流的根本区别就在于物流信息化。2002年被业界专家称为物流信息化大发展的一年。国家对企业信息化的重视、电子政务的推广、海关的改革、物流业务自身的迅速发展，都充当了物流信息化进程中强有力的助推器，而肝业对于物流的关注则成为直接的动力。整个物流产业对于信息技术的需求分为三个层次，第一层是基础信息化；第二层是优化流程和日常操作；第三层是供应链管理工具。

　　在这三个层次中，基础信息化是关键，投入最大。但是，必须指出的是，这个层次的内容属于公共领域的范畴，其信息传输、信息标准和信息内容可以在一个公共的信息平台上进行共享。其次是各个企业应该根据自己的特点，细分市场，明确定位，初步优化业务流程和运作。第三个层次是最高的追求目标，企业的战略重点就在于此。总之，应该提倡资源共享、效益为本、需求为先、循序渐进的信息化实施之路。

　　此外，还应积极与国内外先进的物流企业合作，提高物流业的竞争力。引进国内外大型物流企业，是吸引资金、技术、理念、经验和人才，为生产企业和流通企业提供优质物流服务，促进物流业发展的一个好途径。同时，也应给予引进物流企业同等待遇，如在土地、工商登记、税收、交通管理等方面为其提供方便。

来源：http://www.logistics-smu.net