推进建设国际“四个中心”的战略选择——上海市现代物流发展纪事

　　上海，全国最大的经济中心城市，它以绮丽的风姿屹立于太平洋西岸。上海作为我国海岸线中部的海陆空交通枢纽，具有很强的辐射能力，100多年来一直是我国乃至远东地区重要的商品集散地。从1992年起，上海的国民经济连续保持着两位数的增长，2002年实现GDP5408．76亿元，增幅达10．9％，人均国内生产总值接近5000美元。目前上海正在构筑建设国际经济、金融、贸易和航运中心的宏伟蓝图。

　　经济的持续、平稳、快速增长为物流业的发展提供了广阔的发展空间。而现代物流业的发展，又是发挥上海综合优势，加快建设四个国际中心的战略选择。10年来，物流业对上海经济增长的贡献在不断地提高。2000年上海物流业增加值达到765亿元，占全市GDP的16．8％，比1990年提高了2．3个百分点。物流业增长率与GDID增长率之比为1．1：1。从2002年来看，上海物流总量大幅增加，已超过；亿吨，上海港口吞吐量达到2．64亿吨，集散箱吞吐量达到861．3万吨TEU箱，居世界第4位。

　　随着上海市对交通设施建设投入的加大，以外高桥港区、铁路上海站和浦东国际机场为代表的一大批海陆空重要枢纽设施以及公路为主框架连接陆海空主枢纽的立体化交通网络相继建成，多种运输方式组成的综合运输体系基本形成，物流的运输能力和现代化水平大大提高，上海的物流规模不断扩大。与此同时，信息港骨干工程的加快建设和网络技术的广泛应用，为现代物流业发展提供了有力的技术支持和保障，现在从上海的流通企业到职能部门，都广泛采用计算机系统进行管理，并已初步形成了覆盖面广、横向纵向相结合的信息网络。此外，新兴的物流服务产业迅速兴起，以第三方物流为特色的现代物流企业应运而生，形成了国有、民营、外资等各种所有制企业共存的市场。

　　2000年8月31日，时任上海市市长的徐匡迪同志专程来到上海物资集团调研，他指出，在市政府制订的十五规划中，已经把现代物流产业作为上海的一项新兴产业，加以重点培育。他要求上海物资集团要借鉴国际先进物流产业发展的经验，从现代物流理念和运作方式出发，探索出一条符合国际惯例、具有上海特点的物流业发展的新路。

　　专项规划已经迈出步伐

　　2000年11月上海市人民政府制订了《上海市“十五”现代物流产业发展重点专项规划》。专项规划在分析了上海发展现代物流业紧迫性和优势的基础上，提出了总体发展目标：“十五”期间，上海现代物流业发展要以商贸流通和航运航空为依托，以充分发挥海陆空枢纽和大口岸的综合优势为抓手，大力构筑以现代综合交通运输体系为主的物流设施平台，以互联网信息网络技术为主的物流信息平台，和以政府引导、协调、扶持为主的物流政策平台。积极发展第三方物流，培育建设物流园区，努力保持物流业发展速度略高于全市GDP增幅。“十五”期末，基本形成现代物流业的发展框架；基本成为全球现代物流业发展供应链中的重要枢纽和节点。

　　根据发展目标，专项规划提出了构筑物流三大平台；发展第三方物流；建设四大物流园区的重点和布局。

　　三大平台之一是构筑物流设施平台，加快发展大口岸物流。分为港口物流枢纽；航空物流枢纽；公路和铁路物流枢纽。在建设海陆空物流枢纽的同时，加强多式联运网络体系建设。之二是构筑物流信息平台。基本建成全国乃至亚太地区重要的物流公共信息平台，推进电子商务的发展，为发展现代物流业创造良好的信息化条件。之三是构筑物流业政策平台。重点研究和制订有利于物流产业发展的扶持政策和措施，从政策法规方面提供有力保障。

　　发展第三方物流。重点鼓励和扶持发展以工业原料和零部件采购为主的配送中心；以产品批发贸易为主的配送中心；以运输、仓储、货代等专业服务为主的配送中心。通过多渠道投资，鼓励民营和私营企业等社会资金参与，现有企业集团内的配送中心随着功能完善而逐渐独立出来组建第三方物流企业，以形成采购、配送中心的产业群体。

　　建设四大物流园区。有港区一体转口贸易型的外高桥物流园区；航空口岸型的浦东空港物流园区；陆路口岸型的西北综合物流园区和与洋山深水港国际航运中心配套的上海国际航运中心同盛物流园区。

　　为了保证专题规划的落实，上海市政府采取了相关的政策措施。其一是充分发挥政府宏观调控的导向作用，狠抓规划的落实。由市发展计划委员会负责对全市现代物流业发展进行牵头协调，相关委办和区县制定实施细则，全力组织实施。物流项目的投融资实行市场化运作。其二是加强物流法规建设。研究和制订规范的物流业地方性法规和政府规章，努力营造一个公平竞争、规范有序、有利于物流企业发展的宽松的市场环境。其三是制订物流技术标准化体系。以保证物流信息平台在高效、统一有序的环境下正常运行。其四是加快建立物流行业协会。其五是由市统计局会同有关部门制定科学的物流业统计指标体系。其六是全力推进大通关工程建设。其七是加快人才的培养和引进，实现物流系统的产学研联动发展。

　　从目前来看，经过近三年的努力，专项规划的实施进展迅速，三大平台已经搭建；第三方物流发展势头正浓；四大物流园区中，西北综合物流园区已初具规模，外高桥物流园区港区联动正在推进，浦东空港物流园区和上海国际航运中心同盛物流园区的设计和建设正在高起点进行。

　　四大物流园区进展迅速

　　在上海西北的桃浦地区，马路整齐、开阔，一块半月形的巨大金属标志挂在正上方，这是上海西北物流综合园区未来岛的标志。一眼望去，但见园区内道路整洁，各种树木花草同一座座淡兰色的现代化库房相辉映，身在物流园区，仿佛使人置身于一个大花园之中。

　　桃浦地区，连接沪宁高速公路、虹桥国际机场、吴淞集装箱码头，以及铁路沪宁和沪杭线，历来是上海的交通枢纽和货物集散中心。经过近20年的发展，物流已具备相当规模，货运配载企业有近500家，大型停车场所11个，仓库60万平方米。形成了货运配载和物流企业的市场网络。

　　西北物流综合园区推进领导小组办公室主任王大明告诉记者，西北物流综合园区拥有8000亩土地，要建成一个中心和两大基地，即陆上货运中心；未来岛物流科技园区基地；槎浦物流基地。陆上货运中心已于去年12月正式开业，集货运、信息、贸易等多种功能于一体，已开发了“上海市道路货物运输交易信息系统”，规范货运市场，目前已有会员单位500余家。未来岛物流科技园区，作为市科委的科技成果孵化基地，要建成园林生态式的集物流科研、咨询、法律、培训等于一体，引进国内外大型现代物流企业的基地，目前纽约的APW、法国的斯耐德、上海大众等等知名企业已进驻。槎浦物流基地，占地3000亩，作为上海市最大的仓储配送基地，目前已有华联、农工商、上海烟草、台湾大荣等一大批物流配送企业进驻。总计目前进驻西北综合物流园区的企业已达800家。

　　在谈到西北综合物流园区如何运作时，王主任说，是政府搭台、企业唱戏。通过“总体规划，分步实施，完善功能，搞好服务”不断推进园区建设的进程。物流园区的建设前期投入大，投资回报慢，但建成后将成为人流、物流、信息流、资金流汇聚的地方，综合效益看好。

　　水天碧，东海秋色浓，记者来到位于芦潮港海边的上海国际航运中心洋山深水港指挥部，极目远望，屹立于东海中的大小洋山清晰可见，跨越东海、31公里大桥的桥墩已一一竖起。到2010年洋山深水港国际航运中心全部建成，拥有50个泊位，集装箱的吞吐量可达2500万标准箱。与国际航运中心配套的同盛物流园区到2005年跨海大桥建成时配合开港运作，物流园区占地13．8平方公里，分为功能区和港口辅助区，将引进20余家国际著名物流企业，实现物流的仓储、分拨、配送、加工一体化运作。园区内的危险品作业区将集中进行危险品的装卸作业。物流园区实行边开工建设边开展业务，目前已有多家国内外企业联系进驻。

　　上海外高桥物流园区是国家海关总署区港联动的试点区域，明确为“上海外高桥保税物流园区”。重点发展仓储和物流产业，拓展“国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易”四大功能，促进港航产业、仓储产业和物流产业的联动发展。园区内的国际物流中心项目今年1月动工，将于明年9月建成，到时可实现集装箱综合处理能力100万TEU。

　　作为四大园区之一的浦东空港物流园区，随着浦东国际机场作为亚太地区航空枢纽地位的确立，为空港物流园区的建设和运营打下了良好基础，目前机场已有总处理能力为128万吨的3个货站、16万平方米的快递中心和快件仓库、38．5万平方米的海关监管仓库，货代业务，货运地勤服务也已经具备一定规模。上海机场集团正在加快步伐，高起点地设计和建设浦东空港物流园区。

　　第三方物流发展方兴未艾

　　2003年5月的一天，记者采访了冠生园集团有限公司副总经理张援朝，重点是谈第三方物流。冠生园集团是国内唯一一家拥有两个驰名商标的老字号企业，生产的食品总计达到了2000多品种，糖果年销售近4亿元，承担着上海市内3000多家大小超市和门店的配送。虽然集团系统有货运车辆100多辆，但是在配送上还是出现旺季忙不过来，淡季运力空放现象，车辆的维修和车队的运行每年要支出上百万元费用。为此，从去年起集团下属企业实行物流外包，改由第三方物流来代替企业自营物流，不仅产品流通速度加快，而且配送效率提高，去年7月到12月半年就节约了近200万元费用，成本降下来了，企业的销售和利润就有了较大增长。张总对记者说，使用第三方物流确实能提高企业效益。

　　现在上海的不少工业企业都看到了第三方物流在降低成本费用提高企业核心竞争力方面的潜力，逐渐改变传统的大而全、小而全的经营管理模式，变企业自营物流为外包物流，使用第三方物流的企业与日俱增，尤其是外资企业、合资企业、民营企业中绝大多数已经使用了第三方物流。上海的商业连锁超市、大卖场、便利店发展迅速，目前网店接近3500家，年销售额突破700亿元，如此大的规模和空间，势必要借助专业化、社会化的第三方物流，联华、华联、农工商等超市有限公司都建立起自己的配送中心，把制造商、物流商融入自己营运网络，并不断优化供应链，降低物流成本上下功夫，销售额和效益都在全国同行中处于领先地位。

　　上海物流业的发展，使得一大批第三方物流企业迅速成长。上海物资集团所属的长桥物流有限公司是一家拥有28万平方米库场、400米内河码头的大型物流企业，公司的物流服务已从成品储存运输的供应物流领域延伸到原材料仓储配送的生产物流领域、包装废弃物管理的回收物流领域。公司的服务功能也从原来单一的仓储、装卸、扩展到配送、加工、包装和信息服务等多项。公司开发的仓库管理信息网络能及时为客户提供远程查询。公司的第三方物流服务吸引了一大批客户，永新显像管公司、申美饮料公司等企业已将从进货、储存、保管、理货、装卸、配送等全过程物流服务委托给长桥公司。公司首期投资建设的3万平方米现代化库房已投入使用。像“长桥物流”那样具有多功能服务的第三方物流企业目前在上海已有近百家，如沪上最早的第三方物流企业“友谊物流”，国字号的中海、中远、中外运等企业集团延伸主干运输建立的第三方物流服务等。

　　与此同时，民营资本也纷纷进入第三方物流服务行列，发展迅速。涌现出了虹鑫、北芳、百岁、安吉、大众等一批民营物流企业。创办于1998年的虹鑫物流有限公司通过整合社会资源，提供优质服务，发展管理型的现代物流，取得了喜人成果，虹鑫已具备了为上海市内上千家超市、大卖场、便利店24小时全天候运作的配送能力，目前虹鑫公司已为loo多家跨国企业和知名公司提供第三方物流服务，年营业额达到l亿元的规模。

　　2003年4月成立的上海市物流学会，从成立起就整合、团结、协调和凝聚社会研究力量，参与工业企业物流、商业超市物流、烟草物流、港口物流等课题的调查研究，同时办好《上海物流》会刊和编写《上海物流指南》专著，举办系列讲座等，对现代物流知识进行宣传普及，学会还通过组织经理人俱乐部，培训骨干，沟通物流市场信息，促进物流企业和商贸企业之间的合作，并与江苏、浙江等省市合作沟通共同推进长三角地区物流业。

　　上海市物流界的业内人士认为，从全国来说，上海市物流业的发展总体处在领先地位，但发展不平衡，还存在一些矛盾和问题需要解决。具体表现在三个方面：一是行业管理上的条块分割与整个现代物流业的发展存在着矛盾。由于长期的计划经济模式的影响，流通中存在行业管理上的条块分割、重复建设等问题，阻碍了全社会综合物流体系的形成。各行业、各企业物流规划布局上缺乏统筹考虑，多从自身的角度出发；在衔接和协调上也缺乏统筹考虑，造成重复建设资源浪费；信息系统由于隶属不同的部门而各自封闭，通用性差，各系统之间转换和衔接有困难。因此必须要加大整合步伐，从封闭型走向社会化。二是企业“大而全”和“小而全”自求配套与第三方物流发展存在着矛盾。第三方物流是现代物流业的主要组织形式，目前在美国和欧洲使用第三方物流的工商企业分别为57％和76%。但由于传统观念束缚、体制机制的制约、就业压力等因素影响，一些企业特别是不少国有企业还热衷于产供销一条龙，以企业自营物流为主，制约了第三方物流的发展。三是物流发展水平及管理人才与现代物流业发展的要求存在着矛盾。这几年来虽然上海物流管理水平逐步提高，但总体上还不能适应现代物流业发展的要求。具体表现在基础设施能力不足，技术装备比较落后，行业标准不统一，通关效率不高，特别是信息化环境和电子商务交易的网络平台建设刚起步，实际应用有限。此外，发展现代物流业所需要的高素质人才十分紧缺，达不到物流业发展的需求。

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