物流服务领域即将结束WTO过渡期

　　中国的物流产业已经进入一个重要的关键时期，物流业即将结束W TO过渡期，并实现全面对外开放。7月1日，国家5部委高层聚集中国国际服务业大会物流主题论坛，对中国物流产业迎接挑战和服务创新，从政府层面的政策措施，为中国物流产业提速再次推发动力。

　　商务部：

　　努力形成多层次的物流格局

　　商务部副部长高虎城指出，中国现在物流起步于改革开放初期，起飞于上世纪九十年代中期。经过20年的发展，已经初具规模，成为中国经济发展和投资的新热点。中国物流业的快速发展得益于对外开放和经济全球化带来的巨大商机，国外物流企业加速投资中国，带来了先进的经营理念、经营模式和管理技术，对于提升国内物流业现代化水平起到了示范和带动作用。

　　高虎城透露，我国政府从2002年开始先期在江苏、浙江、广东、北京等8个省市开展外商投资物流业的试点工作。两年来，已有20多家企业经批准成为外商投资物流试点企业。目前，已设立的外商投资物流企业运作正常。

　　商务部商改司副司长门晓伟说，我国今后将努力形成多层次，多内容的物流格局。一是加快商品批发和零售的物流配送。二是整合物流资源，建设专业化、社会化的物流企业。通过资产联合、重组和专业化建设，整合现有的资源，打破行业界限和地区封锁，有计划、有步骤的完善市场格局，满足中小企业的发展需要，提供高效快捷的服务。同时也为电子商务的发展提供支持。三是力争建成大规模、多品种的高效率的物流体系。四是推进我国的与国外的广泛合作和中外的企业间的合作。参与我国传统物流的重组和改造，提高我国的现代化水平。此外中国政府将继续把基础设施建设，列入产业政策予以支持和鼓励。通过制定物流发展规划，研究物流统计指标体系，为企业提供物流的信息服务。

　　国家发改委：

　　8项措施完善物流服务体系

　　国家发改委经济运行司司长马力强，针对对中国现代物流发展的政策环境存在的问题表示，最近国家发展改革委与有关部门共同研究，将提出进一步促进现代物流发展的若干政策措施，以解决物流企业实际运作中存在的问题：

　　规范企业登记注册前置性审批：除国家法律、行政法规和国务院发布决定规定外，其他前置性审批事项一律取消；

　　调整部分行政性管理事项：先行在货运代理方面进行调整。取消经营国内铁路货运代理、水路货运代理、联运代理和国际货运代理业企业经营资格的行政性审批，改变民航货运销售代理业管理办法；

　　完善物流企业税收管理：对物流企业实行差额纳税，即将承揽的运输、仓储等业务分包给其他单位并由其统一收取价款的，以该企业取得的全部收入减去其他项目支出后的余额，为营业税的计征基数。允许符合条件的物流企业统一缴纳所得税；

　　加快建立现代物流市场体系：废除各类不符合国家法律、法规规定的由部门或地方制定的地区封锁、行业垄断、市场分割的有关规章；

　　加强收费管理：取消不符合国家规定的行政事业性收费、政府性集资、政府性基金、罚款等各种收费项目，全面整顿道路收费站点。

　　积极推进物流市场的对外开放：鼓励国外大型物流企业根据中国法律、法规的有关规定到国内设立物流企业。鼓励利用国外的资金、设备和管理、技术，参与国内物流设施的建设或经营；

　　改善通关环境：对进出口货物实施“提前报检、提前报关、货到放行”的通关新模式；

　　优化城市配送车辆交通管理：根据当地的交通状况和物流业务发展情况，对配送车辆在市区通行和停靠提供便利。

　　海关总署：

　　每一项改革都与国际物流相关联

　　海关总署副署长龚正说，海关的每一项改革都与国际物流相关联。

　　海关总署制定了加工贸易和保税监管改革指导方案，提出三种层次、六种形式的整体思路：建立以报税区区港联动为龙头；以保税物流中心A型、保税物流中心B型为枢纽；以公共型保税仓库、自用型保税仓库和出口监管仓库为网线，多元化的保税仓库物流监管体系。

　　新的海关管理办法，允许一般贸易货物入仓，保税仓库的货物可以跨关区运作，拓宽报税货物来源渠道。建立保税物流中心，功能主要包括保税仓储、简单加工、国际物流配送、进出口贸易、物流信息处理等。企业可以直接在保税物流中心所在地的主管海关报关。境内的货物进入保税物流中心，将享受退税政策；境外货物进入保税物流中心，海关予以保税等。把保税区区港联动的各项优势从港口移到内地的保税物流中心，使内陆地区同样具有保税区区港联动的区位优势。

　　外汇管理局：

　　外汇管理政策已有新思路

　　把物流业纳入服务贸易的大范畴，国家外汇管理局副局长李东荣阐述了我国外汇管理的新思路：

　　进一步规范和完善服务贸易外汇管理：从今年8月1日起，在全国实施新的跨国公司非贸易项下售付汇改革政策，为跨国公司的正常经营创造有利的条件；

　　规范加工贸易及特殊贸易方式的外汇管理：进一步简化加工贸易收付汇和核销手续，完善边境贸易外汇管理，疏通双边银行结算渠道，促进双边本币结算；

　　规范预算外商务出国用汇管理：研究制订预算外商务出国用汇管理办法，解决预算外单位在经常项目下出国用汇不足的问题；

　　支持国内企业“走出去”：进一步扩大境外投资改革试点范围，对“走出去”企业的后续用汇需求及境外融资提供便利。

　　铁道部：

　　铁路运输向现代物流拓展

　　铁路作为我国重要的基础设施和经济大动脉，在现代物流体系中发挥着重要的作用。铁道部副部长胡亚东表示，将加快铁路运输向现代物流拓展：加大铁路运输信息管理系统和应用力度，尽快实现对铁路货运的实时追踪，将企业服务网点连接起来，为客户提供车皮预定、运价收费、途中信息、到货通知、投诉受理等全方位的服务，实现电子化物流。大力发展铁路集装箱、冷藏、特货及多式联运等运输服务，组织开行时速120公里的货运快车。铁路将建设18个大型集装箱场站，组织开行场站间的集装箱直达列车。

　　铁道部正在抓紧实施《中长期铁路网规划》，至2020年前，进一步完善中东部铁路网结构，扩大西部路网规模，建设新线1．6万公里；加强既有铁路网的技术改造和枢纽建设，建设大能力煤运通道，既有线增建二线1．3万公里，既有线电气化1．6万公里。到2020年，全国铁路营业里程将达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电气化率达到50％，运输能力满足国民经济和社会发展的需要，主要技术装备达到或接近世界先进水平。

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