在日前举行的第二次全国城市物流园区交流研讨会上专家指出物流园区建设要从国情出发
近年来，随着经济的发展，我国现代物流基础设施建设步伐加快，在物流园区（基地、中心）建设中出现的一些值得注意的问题已经成为各方面关注的热点。在日前杭州举行的“第二次全国城市物流园区交流研讨会暨第八次中国物流专家论坛”上，“如何更好地研究、探讨物流园区的功能与定位，使物流园区能够健康发展”成为这次论坛的主题。
我国的物流发展处于起步阶段
物流专家指出，当前，我国的物流发展很快，形势很好，但我国的物流发展毕竟还处于起步阶段，有关物流园区的建设和运营，还需要实践的探索。有的地方在物流园区的发展中确实出现了一些值得关注的问题：一是有的脱离当地经济发展的实际，出现了盲目建设的苗头。有些地方盲目提出区域性“物流中心”以至于国际性“物流中心”的口号，要建设多少多少物流园区。规划面积多达几平方公里，甚至一二十平方公里，投资规模几亿元甚至几十亿元。二是脱离现有物流资源，热衷于新建，不注重改造。有的地方对现有资源的整合利用重视不够，盲目上新的项目，追求“新、高、洋”、“一步到位”。不仅浪费了宝贵的土地资源，而且由于新建设施在地理位置、供需渠道和服务价格等方面与市场需求相脱节，经营状况并不理想。三是脱离物流，借物流之名，行炒房地产之实，确有个别地方借“物流”这个题目圈占土地，搞房地产。
对此，专家认为，物流园区是现代物流发展的重要功能环节，也是投入高、占地多、回收期长的项目，而且涉及到城建、交通、生态、环保等一系列问题，一定要按照科学发展观的要求慎重对待、规范发展，不能一哄而起。物流园区（基地、中心）是我国现代物流发展中借鉴国外经验，结合我国国情出现的新兴业态，是物流功能的整合和聚集区，它的规划、建设和运营必须具备一些基本的条件。传化物流基地提出的“三个三”观点有一定代表性：一是在物流园区选址时，要符合经济圈优势、交通圈优势和当地政府支持三个先决条件；二是在物流资源整合中，要有对物流服务资源、物流设备设施资源和物流货物资源三种资源的整合能力；三是在经营与服务中，政府管理服务职能、中介组织服务职能和园区管理企业服务职能三大管理服务职能要到位并协调。
中国物流与采购联合会会长陆江在论坛上特别指出，当前，我们要根据现代物流发展的规律，结合我国国情，大力抓好物流功能、企业物流、区域物流、基础设施、物流信息、人力资源和管理体制七个方面的整合，用科学的发展观指导现代物流的发展。
物流园区建设要从我国的国情出发
在这次论坛上，与会专家对物流园区和物流产业的发展提出了自己的意见和建议。
一是物流园区建设要与经济发展水平相适应。说到底，物流是一个服务性产业，物流园区的建设一定要考虑当地经济发展水平和物流市场的需求。我国正处于市场经济发展的初级阶段，园区建设不是越大越好、越多越好、越“洋”越好。一个地方物流发展规划的制定、物流基础设施的建设与改造、物流服务模式的选择、物流发展目标的确定，都离不开经济发展的水平。新建物流园区首先要做好需求分析，要考虑园区有没有足够的物流需求为基础，在效率、效益和服务方面有没有吸引力和竞争力。
二是园区规划要同经济社会发展总体目标相协调。要坚持统筹规划，协调发展。物流园区的建设，应当根据经济社会发展计划，纳入全国、区域或地方的重大物流基础设施建设规划。物流园区不同于一般的项目，它是多种物流功能的集成和整合，要能够满足高质量、低成本、快速度的物流需求，取得比原来更好的经济和社会效益。在空间布局上，既要考虑产业需求的聚集，还要有良好的交通条件，最好放在两种以上运输方式的节点上。还要坚持可持续发展的观念，规划建设和运营都要符合城市建设的总体规划，并考虑到生态和环保的需要。物流园区的规划不仅要符合国民经济和社会发展的总体规划，还要与相关部门和行业的发展规划相衔接。
三是要从我国的国情出发，抓好物流资源的社会化整合和现代化改造。经过50多年建设，特别是20多年改革，我国积累了大量的物流设施资源，仅流通领域的仓库面积就达3亿多平方米。但是，由于长期计划经济的影响，物流资源分属不同的地区、部门和行业，互相之间壁垒森严，不能综合利用。物流资源和服务的社会化，不仅符合现代物流发展的基本方向，也体现了我国的基本国情。根据新的需要对现有设施进行投资改造，提升技术和服务水平，是一条投资少、见效快的路子，不一定都建新的，都搞“洋”的。
四是要发挥“区港联动”优势，发展保税物流园区。所谓“区港联动”，是指整合保税区的政策优势和港区的区位优势，在保税区和港区之间开辟直通道，将物流仓储的服务环节移到口岸环节，拓展港区功能，实现口岸增值，推动转口贸易及物流业务发展。“区港联动”是实现保税区经济和港口经济共同发展内生的客观要求，是一种联系紧密的区域经济安排。从系统科学角度分析，“区港联动”属于协同学的概念，是保税区与港口两个子系统整体协同的组织过程。就其内涵而言，可以概括为“政策叠加、优势互补、资源整合、功能集成”十六个字，体现了保税区与港区在区域、资产、信息、业务等方面的联动发展。上海外高桥面积1.03平方公里保税物流园区的建立，跨出了我国保税区与区港联动发展战略实施的第一步。他们的做法和体会引起了各地代表的极大兴趣。
五是要合理控制土地价格，降低基础设施的投资运营成本。由于物流基础设施的投资规模过大，加之市政建设的投入，造成土地价格的提升，使得规划区域范围内物流基础设施的建设成本上升过快。不仅抬高了物流园区的入驻“门槛”；而且，过高的建设成本要靠企业在物流服务过程中消化，必定带来客户成本的上升，必然削弱园区的吸引力。值得关注的问题是，由于企业进行实质性的物流基础设施建设和运营本身很难获取预期利润，转而寄希望于土地价格的不断上升。部分进驻物流园区、物流中心的企业在土地升值利益的驱动下，存在“炒买炒卖”地皮的现象，甚至有些企业就是为此目的而进驻物流园区或物流中心的，许多基地型物流园区获利的方式大部分也是来自于土地增值。这种状况，对于园区的长远发展是不利的。国家和地方政府有关部门应该出台相应的配套政策，对园区土地资源转买转卖进行适当控制，抑制园区土地价格不合理上升，降低基础设施的投资运营成本。
营造现代物流发展的适宜环境
要促进物流健康发展，必须打破地方封锁，清除现代物流发展的体制性障碍。不少参加论坛的企业代表反映，地方保护主义仍然是当前物流发展的严重障碍。有的地方以行政手段，强行让物流企业进驻物流园区；有的强迫物流企业的经营网点在当地注册、纳税；有的在线路招标、车辆通行、货源承揽等方面，明里暗里偏袒本地企业；还有的利用种种借口，搞“乱罚款”、“乱摊派”等等。这些做法，与物流一体化运作的要求背道而驰，也不利于本地投资环境的改善和经济发展。参会代表强烈呼吁，各级政府部门要解放思想，转变职能，坚决清除制约物流产业发展的体制性障碍，共同营造现代物流发展的适宜环境。
专家指出，首先，在现代物流这样一个新兴的复合性产业发展过程中，政府所起的作用至关重要，特别是在营造环境方面应该发挥主导性作用。其次，企业要成为市场运作的主体。现代物流是经济发展和社会分工的产物，是一个竞争性行业。只有通过市场竞争，才能实现资源优化配置。第三，物流行业组织应该发挥更大作用。政府有关部门应该更加放手依靠行业协会，加强行业自律和服务，特别是在涉及全行业发展的基础性工作中，如制定和推广物流行业标准、物流人才教育和培训、物流技术交流和信息服务、物流信息统计、物流企业和从业人员资格认证、物流规划咨询服务以及对外交往等方面发挥更大作用。由政府、企业和行业组织，各就其位、各司其职，共同营造有利于现代物流发展的适宜环境。
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