上海、香港、高雄港口物流合作大有可为

　　“大中华物流圈”的提出成了近期中国物流热中一个新的焦点。同为世界港口“第一梯队”成员的上海、香港、高雄三港的港口物流合作必将成为“大中华物流圈”的一个突破口，从而对推动整个中华经济圈的发展都具有重要的实践意义。不难发现，已有的香港国际航运中心、建设中的上海“国际航运中心”、筹划中的高雄“亚太航运中心”集中分布，略显密集，形成 “群雄割据”的局面；加之，船舶大型化和战略联盟的趋势不断加剧港口间的恶性竞争，日韩等国纷纷采用超常大手笔加速港口建设，争夺未来国际枢纽港地位，整个东亚港口竞争关系异常复杂。如何避免过度竞争带来的互相残杀，建立两岸三地港口物流合作是急需解决的课题。

　　上海、香港、高雄港口物流合作的基础

　　１．地理、文化之合作优势

　　香港地处中国与邻近国家的要冲，引领着珠江三角洲港口群，其集装箱枢纽港的地位已基本稳定；上海是长江三角洲经济区域的龙头，在争夺长江三角洲及长江流域和沿海地区的集装箱货源方面具有显著优势；高雄港是台湾地区最大港口，具有优良的水深条件，与亚太五大港口（新加坡、东京、上海、马尼拉、香港）之间平均航行时间仅需５３小时，区域航线和远洋航线服务频率相当密集。两岸三地的合作，不仅有利于各港口自身的发展，还可以在与东亚日韩港口争夺中占得优势。

　　同时，两岸三地的同文同种使三港合作具有语言优势，相同文化背景又使三港主管部门和相关行业的沟通游刃有余，这种先天的合作优势是其它外国港口望尘莫及的。

　　２．两岸三地经济相互依存

　　改革开放带来了内陆沿海地区的崛起与繁荣，香港、台湾劳动密集型工业面临成本困境大规模内迁，２００３年６月香港与内地签订了“更紧密经贸关系安排”（ＣＥＰＡ），内地和港澳经贸合作领域继续扩大，台湾货代也借ＣＥＰＡ开始大举进军内地。两岸三地经济相互依存，为两岸三港的合作奠定了牢固基础。

　　３．两岸三地港口物流发展各具优劣，可形成互补

　　香港有着世界级的港口设施、完善的运输网络、高效可靠的服务品质，而且基于两岸仍需透过香港中转货物，香港对于台湾在内地的经贸活动扮演着中介的角色。但香港航道水域狭窄，码头收费过高，也是香港的明显劣势。

　　高雄港比香港价格低，比内地港口航线多，而且高雄港区先后规划了中岛专区、成功专区、小港专区及临时加工区，开发了亚洲最大的“台糖高雄物流园区”，港口物流服务方面有相对成熟的经验。

　　上海港最大的优势是腹地广阔，虽有严重的航道淤积问题，但受政府及邻近区域经济发展的支持，发展仍很迅速，现在长江航道整治和大小洋山新港区建设已经启动，长期来看，上海港优势会愈加突出。

　　两岸三地资源、技术、劳动成本等方面各有优势，可以形成互补，容易达成合作共识。


　　三港合作发展港口物流存在的障碍

　　１．两岸未三通造成的障碍

　　两岸未三通，致使香港、高雄、上海三港并未形成真正意义上的“中华港口圈”，两岸间港口物流呈畸形发展。据统计，运载两岸贸易货物的船舶绕行日本石垣岛，除需要增加一天时间外，每个航次损失２２ ０００美元，一年就要白白送给日本６ ８６０万新台币。大陆赴台货船绕航石垣岛损失则更为惊人，两岸航商基本上无利可图，有悖贸易常理。

　　２．各方规划缺乏统一协调

　　两岸三地均关注于自身发展，都只想把其他两方当作其物流发展的“辐射范围”，忽视了其间的相互作用和影响的对等性，造成了规划的不协调性。例如，香港和内地间陆路通道能力基本处于饱和状态，铁路货运能力衔接不上，公路口岸通行能力又较小，水运又由于中间环节太多运价优势消耗殆尽，导致两地集疏运能力不配套，影响到港口物流的顺利合作。高雄港和上海港的沟通协调更是由于目前的政治障碍存在一定的困难。

　　３．港口物流合作的结构性障碍

　　一则社会制度不同；再则经济体制、港口体制也都成不对称结构。台湾的民营化管理体系已处于领先水平，香港完全是市场化模式。而内地港口直到２００２年才真正着手进行政企分开，各方关系仍在进一步理顺过程中；２００４年１月我国《港口法》开始实施，引进了多元化投资主体和经营主体，然而资金不足和筹资能力有限的现实问题，使实际操作与设想有着一定的距离。

　　三港合作发展港口物流的政策建议

　　１．两岸早日解决三通

　　“三通”的实现将对两岸港口产业和物流合作产生根本的影响，台湾工业原料可以直接输往大陆地区，大陆煤炭、砂石等大宗散货可直接输入台湾，降低两岸相关业者之成本；两岸产品可以互通，进行配销作业；两岸生产之半成品或组件亦可运至各物流中心作增值型再加工出口，提升产品附加值。

　　２．三方的合作交流由“务虚为主”转向“务实为主”

　　两岸三地之间除了资金合流外，应该在管理方面更多地合作，在人才、标准化、信息化、基础建设等平台上强弱互补；除了政府层面的协调和情况通报外，行业组织、中介机构也应保持沟通，防止恶性竞争、重复建设和资源浪费，化“同业竞争”为“同业竞合”。

　　３．理顺现有体制，进一步开放

　　政府应尽快配套出台港口引航等方案，研究出港口综合服务价格管理办法，制定详细的港口管理模式方案，大胆尝试港口的民营化私有化，欢迎香港、台湾业内人士来内地合资，从而引进现代港口物流技术和管理经验，形成两岸三地统一的操作规范和平台，为三港合作带来方便。

　　４．加快信息建设，共同构建电子平台

　　香港的通关业务是码头营运公司、船公司、货运承揽人、货主间通过ＥＤＩ来连网处理的。台湾进出口货物通关是利用ＣＣＡＳ来进行的。近年来，上海海关也全面推行了“提前报关、实货放行”通关模式，实现了ＥＤＩ无纸报关。高雄港、上海港也分别设置了船舶交通管理系统（ＶＴＳ）。若能在两岸三地现有信息化基础上，共同建立起一个标准化电子平台，将更有利于三方顺利合作。

　　５．发挥港口物流经济的扩散及集聚效应

　　港口物流合作追求的不是短期经济效益，应站在战略高度进行整体区域规划，将三港物流合作与长三角、珠三角、台湾省的区域合作结合起来，通过区域经济的合作促进港口物流的合作，突出上海、香港、高雄区域中心的地位，从而全面推动港口物流合作。

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