四川电力财务信息化建设追踪（AMT 刘珺）

在阅读了关于四川电力公司财务信息化实践的文章后，我想你可能会产生和我一样的感觉：要是能亲临项目的现场，亲身感受一下项目的实施过程就好了？虽然时光不能倒流，但是我们仍然可以满足你的这种想法。四川电力公司财务部信息化建设的负责人周发亮先生，是这个项目的甲方负责人，他为我们带来了现场的第一手报道，从中你会感受到项目的整个过程。

根据四川电力公司集团发展的战略目标，要实现这个目标，以前公司使用的信息系统大多数是基于部门摆脱手工管理需要而开发的各种系统，比如营销管理、工资管理、财务核算等等，已经不能适应集团发展的需要，也不能帮助企业建立核心竞争优势。整个集团信息化建设由于涉及面广、工作量大，全面铺开有困难，特别是在一个国有企业，来自各方面的困难更多。

根据企业的实际情况，以及对集团信息化的认识，公司决定首先进行财务管理的集团信息化建设，第一步搞财务管理信息化并不代表财务管理信息化最重要，而是以财务管理信息化为切入点，带动整个公司的管理信息化。因为财务是企业一切经营活动的起点和归宿点，实现企业价值量的信息化也就能够将信息化的触角延伸到企业的每个环节。

2000年开始，我公司本部和下属单位陆续请国内外的专业咨询机构进行财务管理咨询，规模比较大的有PeopleSoft在四川电力做的财务管理咨询。之后，四川电力进行多次考察，通过比较国外ERP软件、国内通用的财务管理软件、专注于行业应用的管理软件，最终选择北京国电苏源信息技术有限公司作为其财务管理信息化建设的合作伙伴。在选择的过程中，我们主要是看软件提供商是否有成功案例，其次考虑的因素有软件适用度、价格、咨询与实施力量、售后服务等。

整个项目的规划我们用了2年的时间，选型用了半年到1年时间，实施要3-5年。另外，需要注意的是：一开始由于整个集团信息化建设涉及面广、工作量大，没有进行一个集团级的信息规划，这也是目前但是目前电力企业信息化建设中普遍存在的问题，但是我们正在做这项工作，争取补上这一课。财务管理系统的信息化建设就明确提出了三步走的信息化建设规划。

在系统实施之前，集团下属企业都各自拥有自己的财务信息系统，各种各样的都有，比如用友、金碟等核算型软件，甚至还有手工做帐的单位。在这样的情况下，在系统实施之前，在实施方顾问的帮助下，对企业现有的财务管理制度、办法进行一次系统的整理。对于数据的统一，则从下属企业中抽调相关人员组成一个组，对数据的编码等进行统一。系统实施前，要求各个单位将制度建设与系统实施同时纳入项目，并对其情况进行验收与考核。

在项目实施过程中，遇到的较为棘手的困难是软件提供的标准功能与现有企业管理模式中的一些传统习惯、工作制度冲突的地方。我们的解决办法是通过请示领导，认真考虑，凡是符合企业长远利益的，习惯该改的改，规矩该定的定。

项目进程中除了财务部门外，涉及的比较多的部门有：科技环保部、生产技术部、投资部、法律事务部、人力资源部等。由于财务信息系统最终是要和业务结合到一块的，财务信息系统与各业务部门都有相应的接口，系统中一些参数的设定需要业务部门提供支持。另外，还需要相关部门提供其它的支持工作。比如，科技环保部要负责硬件网络的支持，软件的二次开发等。

第一阶段的大部分工作已基本完成，已在10个地市建成了相应的系统，2005年的工作是完成剩余7个地市的建设工作。完成了下属企业的企业级的财务管理信息系统建设，最后在集团总部进行集团层面的信息系统建设。现在围绕电业局为中心的工作已经基本完成，接下来是围绕集团公司为中心的工作。这是因为体制方面的原因，电业局目前管理体制、管理界面还没有完全清晰，这方面的关系还需要理顺。

目前，财务管理系统已经在四川省电力公司下属的10家电业局、50余家供电局得到全面的实施和应用。在下属实施单位内部，实现了全面预算管理、业务财务一体化，在集团范围内，实现集团资金管理、财务数据中心管理。特别是实现全面预算管理，效果比较明显，具体做法是企业在进行全面预算管理的过程中，成立一个虚拟组织――预算管理委员会，由预算管理委员会的委员来进行预算编制的协调、审批等工作。

预算在编制的过程中，会牵涉到企业生产经营的各环节和部门，各部门负责人都要参与到计划预算的编制过程中来。采取自上而下的分解预算和自下而上的汇总预算的编制方法。

自上而下的分解编制，就是由预算管理委员会先制定出总的计划，然后逐层分解到各责任中心。各责任中心对计划进行相应的调整后，再进行汇总。这个过程可能反复很多次。

自下而上的汇总编制，就是由各责任中心先编制计划，然后汇总生成总的计划。预算管理委员会针对汇总计划进行调整后，再形成各责任中心的计划。这个过程可能反复很多次。

针对四川省电力公司全面预算管理的需求，合理设置预算管理责任中心，准确细分能够涵盖四川省电力公司所有经济业务的预算项目体系，通过预算项目合理分配机制，实现“事事有预算、人人有指标”。在预算编制方面，将借助SPS/F2软件，实现预算编制“自上而下”与“自下而上”的反复，保证集团、分公司、下属单位等各级责任中心都参与预算的编制，设置切合四川省电力公司管理实际的预算编制流程，确保预算编制数据的准确性、可操作性。重点做好以下几方面工作：在四川省电力公司全公司范围内，实现“全面、全程、全额、全员”的预算管理；预算的申请、编制、下发、调整全部借助计算机网络来完成，将责任中心体系、预算项目体系、预算项目分配体系、预算编制流程、预算调整流程固化到系统当中；避免企业预算管理只重形式，不顾实效的状况。实现预算指标的层层分解，将全面预算管理思想贯彻落实到企业每个层面、每位员工和每个工作环节中去。进而提高企业管理水平，降低企业运营成本。