信息化建设要服务于审计业务（国家审计署副审计长 刘家义）

目前，“金审工程”一期建设已接近尾声。回顾四年来审计信息化建设的进程，我认为，坚持以“审计业务为核心，为审计业务服务”是信息化建设取得良好成绩的保证。 
 
信息化建设两面并进

审计信息化的建设可以从两方面来看，一是金审工程，二是计算机在审计领域的应用。目前，金审工程一期建设已经取得了阶段性成果。在网络建设方面，建成了审计署18个特派办的局域网；完成了7个广域审计内网节点的建设，组网工作即将展开。同时，应用系统的建设也初具规模，例如，整合21个原有软件，建成了《机关辅助办公系统》平台；建立了被审计单位资料库、审计专家经验库、审计文献资料库这三个审计业务急需的数据库；开展了联网审计的试点，审计署与农业银行合作开发了《通用审计》软件，在农行广东分行试运行过程中获得成功。在建设中，按照国家规定配置了安全措施，制定了安全管理制度，远程通信和城域网之间的通信均采用普密级加密传输，有效地保证了信息传输安全。此外，审计信息化的硬件环境也已基本具备。

同时，计算机在审计工作中拥有了广泛的应用。在审计组织方式上，从审计现场的单机审计，发展到审计现场的局域网审计以及目前正在试点实施的远程联网审计；由对被审计单位电子数据实施分散审计发展到对电子数据实施集中审计。在审计的手段上，从利用计算机对电子数据进行简单的分析，发展到利用计算机技术将审计人员的经验、方法智能化，进而利用分析性测试等先进审计方法系统分析电子数据。在审计的客体上，从单纯审计电子数据，发展到既审计电子数据，又对与财政收支相关的信息系统实施审计监督。在计算机运用的范围上，实现了从利用计算机实施审计到运用计算机管理审计项目的跨越。

紧扣应用 强化培训

审计信息化能取得今天的成就，来自于我们对信息化建设的重视，更来自于在建设时以应用为中心，强化人才培训的措施。以审计业务为核心，为审计业务服务，是信息化建设的首要任务和最高追求。为此，我们将计算机技术在审计实施中的应用作为突破口，将主要精力用在能转化为审计能力的应用项目上。审计署狠抓了应用系统的开发、整合和完善：审计管理分系统的主要软件《机关辅助办公系统》已经试运行近10个月；审计实施分系统的软件之一《现场审计子系统》今年4月起试用，联网审计子系统经过试点，效果也较为明显。在应用推广上，审计署采取了从上到下（覆盖到县级审计部门）、从点到面（各单位计算机应用的人员、业务更广泛）、从推广具体软件的应用到推广审计模型（提供成功模型，各单位根据各自情况选择应用）等模式，让更多的审计部门应用了信息技术。

人是生产力的第一要素，审计人员对计算机技术的掌握程度，决定了整个审计机关信息化的水平。几年来，我们积极开展了多层次、多角度、多形式的计算机技术培训，审计队伍的知识结构得到明显改善。全国审计机关第一轮初级培训于2002年结束，目前，第二轮计算机基础知识和操作技能培训也进入了考核阶段。通过培训的人员，在计算机审计一线将学习掌握的网络、数据库、编程、会计电算化、数据采集转换等知识应用于审计工作中，起到了骨干作用。除此之外，在加大培训工作力度的同时，各级审计机关还积极引进IT技术人员，开始逐渐改变审计队伍的人才结构。

存在四个问题

四年来，审计信息化建设虽然成效显著，但还存在很大的差距和不足。突出的是信息化建设在总体上发展不平衡，重硬件轻软件、重建设轻应用、重设备配置轻人员培训等现象在不少单位和部门不同程度存在。

这些问题具体表现为：个别单位的领导和审计人员对审计信息化重要性的认识仍然不到位，缺乏紧迫感，存在等、靠、要的思想；有的单位在办公自动化方面投入的精力较多，对设备投入力度较大，但没有及时地将信息化工作的重点转到审计应用上来；在审计运用软件的开发方面，存在低水平重复问题；一些管理软件投入运行后，配套措施不到位，难以达到预期效果；部分地方审计信息化建设项目的进度不适应要求，已成为上下级审计机关互联互通的瓶颈。