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欧洲杯足球赛转播期间，BTV滚动的联邦快递广告足足吸引了很多球迷的眼球。加上最近一段时间以来，媒体狂抄作所谓四大航空物流企业（UPS、FEDEX、TNT、DHL）在中国角力的新闻：联邦快递7月2日在北京宣布，其最新的通信无线分组业务(GPRS)将首先在中国市场进行推广；UPS利用刚刚开始执行的中美之间的新航空协议，将申请新开通的6个航班全部飞往上海，并计划在上海兴建自己的转运中心；DHL从5月10日起正式推出中国国内快递业务，并号称是首家开展中国国内快递业务的国际快递公司……，这些国际快递巨头的新闻的层出不穷，让人真有一种山雨欲来风满楼的感觉。
而以前市场的绝对老大EMS似乎也不能再冷静下去。5月24日，江苏邮政在当地公安部门的配合下，开始查抄“非法”快递，在苏沪高速路上设卡拦截快递车。根据21世纪经济报道的描述，被列入“黑名单”的，除了已经有车辆被查抄的申通快递，还有大田快递和刚刚开通国内快递业务的中外运敦豪。在这次突击行动中，申通快递共有300多件快件被查抄，因为交不起“罚款”，至今仍有很多快件在邮政部门的保管之下。令人惊讶的是，根据《物流时代》的报道，在此之前，申通快递已经得到了消息，不仅邀请记者随行“参观”，甚至暗中用录像机把过程记录下来。
好一个上演的闹剧！
闹剧的发生背景是：以前市场的绝对老大EMS和中国邮政市场份额已被严重蚕食。
作为仅存的几个垄断领域，从1999年起，邮政就不断被高层提示要加快改革。2000年前后，中国邮政尝试走出改革的第一步。长时间的封闭，让邮政在市场竞争中几乎丧失了触觉，正是在自己的眼皮底下，“不明身份”的快递公司进入原来的专营领域，并逐渐成为国内最赚钱的行业之一。
如果说UPS直飞中国、DHL入股中外运，只是对这个市场潜力的预言，那么大田和宅急送的爆发式增长，则宣布了一个“超级富矿”的发掘。与此同时，邮政在国内快递业务中的市场份额，从最高峰时的95%迅速滑落到70%以下，市场份额甚至是以每年4%的速度递减。
表一：2001-2002年我国快递市场业务分配情况
我们知道，快递一般分为标准快递和限时快递（48小时内）。目前国内快递市场的竞争性比较分散，主要源自于中小快递公司在国内近距离快递业务的激烈竞争，以及电子信息传输形式对于文档快递业务的冲击。
据不完全统计，有资料可查的非邮政快递公司在上海市达400
余家，在深圳达千余家。而快递的对象，应该多为商业信函、票据、单证、和商业合约等；但在国内由于受到邮政法的限定，外资与民营快递的经营范围多集中在包裹方面。（这也是很多争议的地方，虽然《邮政法》里清楚地指出信函快递业务仅能由中国邮政专管，但对其他信息及实物的快递并无明文规定不允许其他公司经营）。
目前，由于国内快递市场没有完全放开，目前的快递业务呈现出一个非常分散的局面，除了少数快递公司，如民航快递和大通等，大多数的快递公司只是区域性的，甚至只能承接同城业务，并且所提供的服务都没有差异性。但是，虽然快递公司规模小，却数字庞大，有些城市存在上百家的快递公司！
在快递市场方面，未满足的市场需求已超越了单纯运输速度考虑。从事国内快递业务的公司最大的差距存在于信息系统、服务即时性、及附加价值服务提供等方面：国内快递公司与国外快递公司在满足市场需求的能力存在极大的的差异，强弱项也不尽相同；另外由于国外快递公司在国内许多网点仍是经过与中国的地方运输公司合作，在服务可靠度上尚未能完全达到客户严谨的要求。
这么大的一个“超级富矿”，EMS当然不愿意放弃。竞争不行了，那我们就收回专营权如何。
但是对于是否应当收回专营权，以及多大程度上收回专营权，邮政或许本来并无具体的打算，2001年之前，邮政的注意力更多地集中在体制改革上。不过，市场的压力迫使邮政寻找下一个赢利点，快递自然而然进入了邮政的视野。有关专营权，那时正好有国外同行的做法可以参照，诸如美国邮政与UPS、FEDEX之间的矛盾，这些事实让邮政意识到，把快递全部收归专营不太可能，但为了不让邮政在日后沦为垃圾产业，非常有必要提前制定一个底线。至于在方式上，既然快递公司进来时并没有打过招呼，自然邮政收回来也不用客套礼节。2001年底炭疽恐慌袭来，“629通知”应运而生，原本如飞来峰一般的“500克”，也顺理成章地成为争论的中心。
之后爆发的争论众人皆知，官司一路从国家邮政局打到国务院法制办，再打到人大常委会。中间偶有调解措施出台，但官司一直没有打清。对现实状况皆称不满的双方，面对入世之后变动的政策环境，不得不选择继续等待。
快递公司也不想自己的跑马圈地落在后面，TNT单飞，大田的国内业务脱壳，几乎成了2003年那一个时段媒体竞相报道的重点。邮政与快递之间似乎达成了某种默契，在最后的摊牌时间－－《邮政法》修改时机成熟之前，双方都不愿冒险把自己的筹码用光。
时间进入2004年，对于经历了5次修改的《邮政法》草案，由于原来期待它是完美的，双方皆因抱有希望而乐观；现在则担心对方的生米煮成熟饭，双方矛盾反而激化起来。此时的市场环境和立法环境，与两年前相比又发生了不小的变化，双方原本僵持的局面，正寻找新的突破口爆发出来。
文 /
赵杨 |
