汽车业驶入实质性发展阶段(2)

产业集群化将导致行政性汽车制造项目风险加大
   
产业集群是汽车制造业发展的重要形态，汽车制造业将呈区域集中化趋势，地方政府驱动的行政性汽车制造项目风险加大。
   
发达国家的汽车制造业形成了不同形态的产业集群。全球采购使汽车制造的配套空间大为扩展，但依然有相当多的部件生产存在于某个不大范围内的产业集群之中。通过规模经济、范围内的产业集群之中。通过规模经济、范围经济、技术外溢、集中采购、知识和经验的直接交流等途径，产业集群有效降低生产和交易成本，促进技术创新。随着产业集群的形成，汽车制造业也由相对分散而向某些区域集中。由于体制和历史等原因，我国的汽车制造业相当分散，目前仍有20多个省区在生产汽车构成了大家经常说到的“散”的主要表现。近年来我国汽车产业快速增长，一批大小不等的产业集群正在形成，环渤海湾、长三角、珠三角等几个汽车生产集中区域初露端倪。这一变动趋势符合国际潮流，是市场起作用的结果，目前仅处在起步阶段。在这一背景下，不具备形成产业集群条件，处在汽车生产集中区域之外的地区，再上新的汽车生产项目，特别是整车装配项目，风险必然加大。特别是行政主导、大量动用政府资源而形成的项目，失败的概率将会更高。
   
自主研发能力的形成取决于体制问题
   
中国汽车产业的自主研发能力问题，尤其是在开放条件下是否可能和如何形成自主研发能力，是争论最大的一个问题。
   
两年来中国汽车产业的发展经验，应当说对此已给出了初步答案。就内资企业而言，自主开发能力的形成大体上需要三个基本条件：一是与市场经济相一致的企业体制。以往内资企业之所以在自主研发上未能取得突破性进展，首先是缺少真正市场经济意义上的企业。在未得到实质性改造的老国有企业中，有的曾有过可观的研发设备和研发队伍，但内在的制度约束使这些企业不可能形成着眼长远、有竞争力的研发能力；二是开放性研发环境。对处在经济全球化浪潮前列的汽车产业来说，关起门来搞封闭性研发，不仅在后起国家行不通，在发达国家也行不通；三是研发自主权。国际跨国公司在华投资企业服从于其全球战略，首先着眼于中国的市场，主要定位于组装和加工制造，在相当长一个阶段，即使安排研发力量，也是致力于适应中国市场的局部性调整，而不大可能将整车的设计研发放在中国(当然不排除以后有这种可能性)。从国际跨国公司本身而言，如此选择自然有其道理。以上三个基本条件不具备，企业自主研发就将面临实质性的困难。
   
随着近年汽车产业的快速发展，这些条件在若干新兴企业，如安徽奇瑞、浙江吉利、辽宁华晨、黑龙江哈飞、河北长城等企业上开始具备，使自主研发取得了不同程度的进展。这些只有短短十几年乃至几十年未能做成的事情，一方面说明了所谓自主研发能力的形成主要不是投入或技术上的问题，而是体制问题，另一方面也说明，一旦上述基本条件形成，自主研发能力的形成只是一个时间问题。
   
中国具有出现全球性汽车制造企业的机会
   
经过长时期竞争中的发展，全球汽车制造业已经形成了6+3的市场格局。一般认为，这一格局将难以被打破。由此提出了一个与中国汽车产业发展相关原问题：中国是否可以成长起全球性的汽车制造大企业？
   
显然，眼下对此作出乐观回答者不会多。但我们认为这种机会是存在的，中国的汽车市场潜在的市场容量，是其他任何国家所无法比拟的。当中国汽车市场达到饱和时，其容量将接近抑或超过目前所有发达国家汽车市场容量的总和。在如些规模的市场上具有良好适应性和特定竞争力的企业成长为全球规模的大企业，在企业成长逻辑上是完全可以解释的。
   
一个延伸的判断是，中国作为一个“巨大国家”或“超大型国家”，进入工业化中后期后，改变包括汽车工业在内的诸多产业的市场和企业组织格局具有必然性，这一点已经和正在被纺织、轻工、家电以及最近的钢铁等产量位居世界前茅的产业发展的事实所证明。其次，因为有全球性的跨国公司强力竞争，中国后起的企业就不可能长大的假设是不成立的。任何一个跨国公司无论其在国外如何强大，但在中国的发展都要从建一个车间、设一个销售点等“小事”或“中事”做起，都要从头开始学习和积累中国特有的“本土化知识”。而在开放条件下，中国的企业学习国际先进技术和管理知识的成本已大大降低，而它们在本土化知识上则占有优势。中国企业的优势还不止于此，甚至还可以表现在体制上。比如相对于跨国公司事实上相当僵硬的官僚管制体制，中国后起企业小而灵活的优势已经显现出来：就汽车降价一件事，前者要经过多个环节，几个月定不下来，而后者一个晚上就拍板了。家电、程控交换设备制造等行业的经验已经证明，在国外跨国公司占有几乎所有市场份额的起点上，中国本土企业不仅可以成长起来，而且可以在某些方面形成超越对手的竞争力，进而占有多数市场份额。再次，不能以为现有的汽车跨国公司的组织结构已经完全成熟、固化，不会有结构性乃至革命性的变化了。这些年来汽车产业内总装企业与零部件企业的分离、外包和网络型企业组织的发展、独立研发设计机构的形成等，都预示在汽车企业组织形态新的演变方向。总的趋势是企业将资源和能力集中于自己最擅长的领域，以培育和保持核心竞争力，而不是简单地追求企业规模扩张。企业组织结构的这种变动趋势与中国市场的快速扩张结合，很可能为立足于中国国内市场的新兴企业的成长留下较大空间。这里我们提到的是“立足于国内市场”的企业，其中既可能是内资为主的企业，也可能是中国企业与跨国公司某种联盟而形成的新企业。