专家视线：用制度凝聚技术

专家视线：用制度凝聚技术 (文/周放生) 
 

　　同样的元素，不同的构架，会生成不同的物质。最典型的就是金刚石与石墨。虽然同样由碳原子组成，但由于空间排列结构和间距不同，金刚石是世界上最硬的物质，而石墨则以极软著称。

　　金刚石与石墨之间并非不可逾越。

　　美国科学家最新研究表明，在几千伏的高压之下，石墨里的碳原子会重新排列，变成金刚石。

　　江苏省计算所改制，实际上是一个从“国有科研院所大牌子下的个体户大排档”走向“具有凝聚力、创新力的高科技公司”的过程，它从另一个侧面为石墨变成金刚石提供了例证。

　　科研院所改制是国有企业重组改制的重要组成部分。早在1998年，我国就启动了应用型科研院所转制工作，240多户原属于事业单位的科研院所转制为企业。谁曾想，转制并未从根本上解决科研院所的发展问题，与其他领域里的国有企业一样，它们仍然面临着改制难题。不同的是，科研院所改制有着极其明显的特殊性。

　　对科研院所而言，他们既没有诸如厂房、机器、设备之类的固定资产，也没有数量庞大的流动资产，他们最大的财富就是拥有一批具有创造力的科研人员。说白了，科研院所改制，要重新整合、凝聚科研人员这种人力资源，最大限度地把他们的创造性转化为对社会有用的技术，把一堆随意放置的水泥、石子和沙子，做成混凝土。如果套用吴敬琏教授那句“制度高于技术”的名言，科研院所改制则是“用制度凝聚技术”的过程。

　　以江苏省计算所为例进行分析。改制前，由于江苏省财政对江苏计算所实行了“断奶”——停拨事业费，科研人员被逼入市场。无奈之下，计算所给每个科研人员下达了上交费用的指标，而“指标到人”又引发“人自为战”、“组自为战”，最终，在计算所内部形成了科研、生产、销售一体化封闭式运作，谁开发的市场谁来承接项目，谁承接的项目谁得利益。这样运行的结果是客户资源个人化，技术开发全能化，大多数科研人员都是“打一枪换一个地方”，无法专攻一个领域，所里的整体科研水平全面退化，整个计算所就变成了“国有科研院所大牌子下的个体户大排档”，　科研人员个人市场意识的增强，是以科研院所整体科研水平的下降为代价。

　　个体户的干法，万金油的水平，使计算所已无法承接需要水平较高、综合能力较强的科研项目。改制前四五年内，江苏省计算所没有拿到过一项省及省以上的科研课题，没有进过一名大学生，科研院所走向市场的改革与整体科研能力的提高成了一对不可调和的矛盾。

　　改制后，借助制度的力量，计算所用产权这条纽带将科研人员的利益和风险与院所的发展紧紧的联系在一起，在产权制度的平台上凝聚科研管理人员的向心力和持久力，在网络系统平台上凝聚科研管理人员的技术创新力和专业集成力，做到科研人员与计算所一荣俱荣，一损俱损，利益共享，风险共担。

　　在制度的凝聚之下，计算所经营运作方式已嬗变为管理流程化、产品组件化、生产工厂化、运作规范化和服务网络化。在产品开发模式上，计算所采用软件工厂化作业方式，在设计、生产、测试、调试、实施、服务等方面，计算所制定了统一、严格的软件工程化企业模式，科技、管理人员专业分工明确，各居其位，各司其政，既保证了软件开发的质量，又实现了以技术制约技术，有效地防止了因科研人员的流失可能带来的负面影响。

　　用制度凝聚技术，计算所聚沙成塔，有效地化解了院所市场化和整体科研水平之间的矛盾。这不失为科研院所改制的一条可循之路。