中国交通信息化两大发展思路概述

观点：目前，交通信息化的两大发展思路是：
   

一、以法制化为基础，信息化为重点，大力采用实用高新技术来推进道路交通管理的现代化。
   

建立道路交通管理综合信息系统和全国各级公安交通管理部门之间的计算机网络，在交通管理信息化方面迈出关键一步。与此同时，实施“畅通工程”和“平安大道”以及城市交通指挥中心建设，不断加强各种高新、实用技术在道路交通管理中的开发与应用。
   

二、智能交通系统（ITS）
   

 密切关注世界ITS的发展方向和趋势，认真分析我国ITS发展的条件和基础，积极开展高新技术的开发与综合应用。同时，不赞同盲目跟风炒作。我国ITS发展的基础条件仍然比较缺乏，必须通过高度重视和加强路网建设、道路通行能力的提高和动态交通信息的采集、处理与应用的投入来推动我国ITS整体、健康发展。
   

在实现交通管理现代化的征程中，我们进行了很多有益的尝试，收到了良好的效果。特别是近年来，随着新一轮国民经济快速发展周期的到来，小汽车快速地进入城市家庭，全国机动车、驾驶员数量急剧上升。为积极应对这一发展态势，同时顺应信息化和交通运输领域智能交通系统的发展趋势，公安部适时开展了全国“金盾工程”、“畅通工程”和“平安大道”的建设，加强信息技术在道路交通管理中的应用，走出一条以信息化为重点，逐步推进智能化的现代化发展之路。
   

已完成的四大主要工作
   

一、道路交通管理的法制化工作
   

法律、法规是行政管理工作的基础、前提和保障。《中华人民共和国道路交通安全法》于2004年5月正式实施，使我国的道路交通管理工作掀开新的一页，极大推动了道路交通管理的现代化进程。
   

二、基本建成了以机动车、驾驶员、交通事故和交通违章信息为核心的道路交通管理信息系统和全国计算机网络，交通管理信息化工作取得了重大成就。
   

1.机动车、驾驶员计算机登记管理系统已基本普及。目前，全国31个省的所有380个地市交警支队车辆管理所已经全部采用了计算机开展车辆和驾驶员注册登记工作，基本建立了本地的机动车和驾驶员档案数据库和计算机局域网络。
   

2.全国公安计算机通信网络基本建成。随着公安部、31个省公安厅、各城市公安局之间的公安计算机主干网络的建设、改造和带宽扩容，全国80%的城市交管部门已相继接入公安主干网络，并建成了以光纤信道为主、其它通信（如无线通信等）为辅的城市交通通信网络。
   

3.全国机动车、驾驶员查询系统已基本建成。至目前为止，全国公安交通管理信息系统建设已完成并投入使用了全国车辆和驾驶员管理信息查询系统、全国道路交通事故统计分析系统、全国进口机动车计算机核查系统，并正在推广使用全国道路交通违章信息异地转递系统等工作，为各级交通管理部门提供查询手段来核查车辆和驾驶员牌证的真伪。
   

4.机动车、驾驶员信息化标准的颁布。1999年起，公安部组织起草了一系列与机动车和驾驶员登记注册、交通违章和交通事故有关的数据库规范、信息代码标准。通过4年的努力，目前已颁布了近10个系列标准和规范，初步形成了公安交通管理信息化标准体系。
   

5.机动车、驾驶员相关法规的不断完善。2001年10月，公安部颁布了《中华人民共和国机动车登记办法》，进一步统一和规范了机动车登记注册制度；并利用公安三级网络建立了全国机动车、驾驶员计算机网络查询系统。2003年起，开始对现行的《中华人民共和国机动车驾驶证管理办法》和《中华人民共和国机动车驾驶员考试办法》进行修订，逐步建立以交通违章记分为依据的驾驶证等级管理制度。
   

三、城市“畅通工程”和“平安大道”建设，极大地推动了交通工程基础技术和交通控制等高新技术的推广与应用。
   

“畅通工程”工作已经顺利迈过了第四个年头，在加快城市道路基础设施建设，完善路网通行能力，挖掘现有管理资源，提高市民的交通法律、文明意识等方面取得了明显效果。
   

四、交通指挥中心建设与技术应用。
   

 过去的五年是我国道路交通管理技术应用最为广泛、普及的时期。以城市交通指挥中心建设为核心的道路交通管理科技应用有了长足的进步，特别是以下系统在道路交通管理中发挥出了明显的效益。
   

 1.交通信号控制系统。该系统根据事先建立的交通算法及模型，通过实时检测交通数据并加以分析，对信号周期、相位等配时参数进行优化和方案调整，从而实现控制区域内的交通行车延误最小、停车次数最少、整体通行效率最高。目前，全国有几十个城市建立了该系统。
   

2.交通违章取证系统（“电子警察”系统）。建立此系统是有效遏止道路交通违章的重要手段。系统采用视频摄像、数码照像、光学照像等多种技术手段，在城市主要道路上以及城郊结合部建立固定式，或在交通巡逻车上安装移动式来采集、获取交通违章信息；通过清晰记录冲闯红灯、超速行驶、不按规定越线行驶或违章停车等交通违章行为，识别出交通违章车辆的特征（包括颜色、车牌号码、违章时间和地点等参数），来对交通违章行为实施处罚，维护正常的交通秩序。
   

3.交通电视监控系统。该系统能够实时传送城市交通图像信息，观察和掌握交通控制与管理措施的实施效果。
   

 4.交通地理信息系统。系统作为城市交通控制与管理系统的支撑平台，目前已得到广泛的应用。网络化、实时性、可视化的交通地理信息服务平台接收各种交通应用系统的交通信息加以直观地显示，可使道路交通管理者有效、便捷地监测道路网上的交通行为，并实施控制和调度。
   

 5.交通指挥集成系统。主要目的是尽快发现交通拥挤和交通突发事件，迅速调度警力处理以恢复交通通畅。通过交通事故报警系统、GPS警车定位和调度系统，依据实时交通信息集成系统提供的交通信息，对交通指挥疏导方案进行优化决策，合理指挥调度。
   

 三大趋势
   

 目前，我国道路交通管理的形势仍然十分严峻，道路交通事故呈多发状态，交通事故死亡人数处在上升趋势之中；大城市、特大城市的道路交通拥挤非常严重。在这种情况下，我国的道路交通管理现代化任务将更加艰巨。
   

展望未来，我国的道路交通管理将继续探寻一条科学化、信息化、智能化并重的发展之路，由此逐步实现我国道路交通管理的现代化。
   

 一、科学的管理理念是实现道路交通管理现代化的基础。
   

 高新技术的应用是交通管理现代化一个重要体现，要强调实事求是的科学原则，要注重技术应用的实用性和适用性，切忌片面追求先进性和不切实际。
   

二、信息化将继续成为交通管理科技发展重点，并由静态信息的共享向动静态信息的综合集成和发布过渡。
   

我们需要进一步完善已建立的全国道路交通管理信息系统及计算机网络，全面实现机动车、驾驶员、交通违章和交通事故等交通管理基础信息在全国范围内的转递和共享。
   

同时，加快城市动态交通信息系统的建设。加大对道路交通流量的采集、处理、集成和发布系统的投入和建设。通过实时掌握路面动态交通流信息，加以分析处理，及时发现交通突发事件和交通事故；通过对整个路网动态交通信息和其它相关信息的集成与融合，通过交通诱导系统、交通信息发布系统提供交通管理信息服务和公众信息服务，以达到缓解交通拥挤、优化交通环境、保障交通安全的目的。
   

三、进一步完善道路交通工程设计，开发和应用高新技术，逐步建立适合我国交通特点的城市智能交通系统。
   

 1.道路交通工程设计与建设。规范、科学的交通工程设计得到重视和投入。以交叉口渠化、信号相位与配时设计、标志标线的合理设置、交通流组织、道路管制措施组织、交通安全设施设计、停车管理系统设计等为主要内容的交通工程设计规范、软件、工程及人才培养，以及交通流动态仿真软件的开发与推广应用，应成为道路交通管理技术的发展热点和重点。
   

 2.城市交通指挥中心。越来越多的实用新技术将会在交通管理中得到应用，交通指挥中心建设的当务之急是实现交通环境采集系统、交通流采集系统等各个应用子系统的集成，判断当前城市道路交通状况，并对异常情况自动生成各种预案，供交通管理人员决策，同时将相关交通信息通过交通诱导屏、交通广播、因特网等各种方式向公众发布。
   

 我国城市交通指挥中心的设计、论证、工程招投标与组织实施、工程项目的质量监督与监理、验收和项目运行评估等应得到重视和规范化的运作。
   

3.城市交通信号控制系统。城市交通信号控制系统是城市交通管理中最基本，也是最有效的一项技术应用。科学合理、详细设计的多时段、多相位、定周期的单点信号控制将会得到大力推广；城市干道的绿波带线控系统将进一步得到广泛的应用；实用、先进的城市区域协调控制系统将会在国家有关部门的政策导向和经费支持下得到完善和积极的推广、实施。

中国计算机报