通关系列之二 联网监管（刘国东）

本栏于上期介绍了电子口岸在广州的应用情况，今期续探讨深圳关区的电子通关系统。

「深圳海关」前称「九龙海关」，在1997年7月1日香港回归祖国时才正式改名，并由江泽民总书记亲笔题写。现时深圳海关管辖区域包括深圳市及惠州市，下设44个处级机构，共管理约25,000家企业。

深圳海关内部现时仍然采用H883/EDI系统，还未正式升级至H2000，但在此系统上，海关对加工企业实施了一个新的信息化管理系统，称为「联网监管」。它的概念是利用信息化的技术，通过EDI信息平台及计算机联网等技术对企业进行监管，反之企业亦可透过平台向经贸局及海关进行合同审批、分段备案、进出口「集中报关」及定期核报等工作。

联网监管的管理流程与一般旧手册模式有很大分别。联网监管采用「电子账册」取代旧有的手册，企业须先向经贸局申报自己的经营范围及生产能力，经批准及推荐后，再向海关申请设立「电子账册」，获批后账册将以电子数据方式储存企业已核准之生产「周转量」。「周转量」的定义是同一时间能进口的最高料件及出口成品之数量。企业必须定期核销已进口料件及出口成品数量，而按已核报的数量，又可再进口料件或出口成品，条件是同一时间的总数量不可超过已核准的「周转量」，核销模式就像一个滚筒般运作。

联网监管可分为「简易联网」及「封闭式联网」两种。「简易联网」是指一般的监管方式，企业用俗称的「清单」预录入联网系统内，并以一般的「口岸清关」方式清关。而「封关式联网」要求就非常严格，它全程采用闭封式管理及监控，海关在工厂内设立物流监控专用电子信道，配备电子磅、闭路电视及计算机等设备，以「厂区验放」方式清关。凡进出口货物可在口岸海关快速转关至厂区进行清关，货品通过电子信道自动核销，而海关将采取电子监控及机动巡查方式，对企业进行监控。

以下为深圳企业申请联网监管的基本资格：
     1. 年出口额5,000万美元以上，产品70%以上出口；或年出口额1,000万美元以上，产品全部出口(最近下调至500万美元亦可申请)；
     2. 具备加工贸易经营资格，并在海关注册备案；
     3. 企业内部对采购、运输、生产、库存和销售等环节采用全程计算器管理 (如MRP II或ERP等)；
     4. 被评为A级企业，或B级企业(须提供担保)；
     5. 海关认为其它必备的条件。

通关小贴士：
   为甚么在深圳要采用「集中报关」？

   一般海关是以标准的报关单逐单申报，逐批货品清关。但由于港深两地货物流量频繁，当中特别以陆路货运居多，所以深圳海关接受企业或运输公司以货品的载货清单作为申报及查验凭证，俗称「清单」。经一段时间累积的清单，报关员须将所有未办正式报关的清单汇总一次，并向海关以集中报关方式申报，如图下半部所示。

出处:《香港出口商季刊》2003年第一季