信息化建设助推旅游业的振兴与发展
国家旅游局信息中心
信息中心是国家旅游局负责信息化建设和推广的专设部门，具体承担着"金旅工程"的组织、规划和建设任务。希望通过这个交流机会，共同探讨中国旅游信息化的发展大计，使旅游信息化建设成为旅游业振兴与发展的强大助推力。
一、领导重视，旅游信息化发展走上快车道
进入21世纪，信息技术已成为当代先进生产力的代表，渗入到社会生活的各个领域。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》和十六大报告中都指出："信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置"。温家宝总理指出："跨国经济和信息技术的迅猛发展，对世界文化的发展产生重大而深刻的影响"。
信息化是我国旅游产业优化升级和实现现代化的关键环节。何光暐局长多次强调：在我国由亚洲旅游大国向世界旅游强国迈进的过程中，必须主动占领市场和技术的制高点，这是中国旅游业发展的战略要求。局党组明确指出：旅游信息化必须先于行业达到世界旅游强国的水平，才能成为旅游发展的推进力。
自2001年国家旅游局在全行业实施"金旅工程"以来，国家旅游局党组对"金旅"工程的建设极为关注，多次听取专题汇报，从政策、人员、资金多方面给予了大力支持。何光暐局长题词：加入金旅工程
建设世界旅游强国。孙钢副局长题词：金风送爽又逢秋，旅游硕果耀寰球；雅业紧追信息化，途长道远不须愁。张希钦副局长题词：指点江山，神州风采。金旅网络，掌上乾坤。顾朝曦副局长题词：锐意进取，开创中国旅游信息化辉煌的明天。局党组成员王军同志题词：创旅游新高，走金光大道。
各级旅游行政管理部门和旅游企业也大力支持并参与了"金旅工程"建设，旅游信息化建设得到了业界的广泛认同，行业信息化应用能力逐步提高，已形成了多方重视、上下关注的良性发展局面，旅游信息化建设已步入了健康发展的快车道。
二、金旅工程实施情况简介
"金旅工程"是国家信息网络系统建设的重要组成部分，是中国旅游信息化的系统工程，也是各级旅游行政主管部门利用信息技术推动新世纪旅游业发展的一个重要举措。它集全国旅游行政办公网、旅游行业管理业务网、公众信息网和旅游综合数据库（即"三网一库"）于一体，其中公众信息网包括了旅游电子商务网和政府网。
"金旅工程"在建设中始终坚持"统筹规划、统一领导、分步实施、远近结合"的原则，按照近期、中期和长期规划分步骤实施：2001年至2002年，以建设和完善电子政务为突破，提高行业的基础应用水平；2003年至2005年，以目的地营销系统带动旅游电子商务的普及和应用，与国际接轨，助推旅游业的恢复和发展；2006年至2010年，全面提高旅游行业信息化应用能力，达到和接近旅游先进国家的水平。
在国家旅游局党组的领导下，通过全行业的共同努力，在全行业形成了国家和地方旅游管理部门互联互通的电子政务系统。坚持以应用促发展的原则，结合行业实际开发了行业管理多个应用系统。假日旅游预报系统实现了全国参报单位的网上数据交换，及时准确地完成数据汇集、传输、审核、分析功能，为黄金周的信息预报和发布提供了有力的技术手段。"办公自动化系统"、"旅行社年检管理系统"、"导游网络管理系统"、"旅游招商投资信息系统"等一批全国性应用网络系统的推广应用，初步实现了行政办公和行业管理部分功能的电子化。
作为国家旅游局的政府网站和网上信息发布平台，中国旅游网汇集了大量的旅游相关信息，并推出了多个语言版本，日均页面点击率达100万次左右，首页点击率4万人次左右；今年2月，中国旅游网荣获了"政府上网工程网上应用示范单位"称号。
三、旅游电子商务应用--中国DMS
随着网络技术的不断进步，电子商务已成为国际间经贸交流与合作的重要手段。世界旅游组织在上个世纪90
年代中期开始致力于信息技术在旅游行业应用的研究，提出了DMS的概念和框架体系。目前，在奥地利、芬兰、爱尔兰、加拿大、新加坡、英国、荷兰等十多个旅游发达国家或地区广泛运用了目的地营销系统，明显地提高了旅游营销效果，已逐步成为旅游行业信息化的一个最核心系统。
世界旅游旅行理事会在2002年世界旅游产业报告中预测，越来越多的旅游者将通过互联网获取旅游目的地的信息，并查询价格和行程。据中国互联网信息中心的统计，我国互联网用户已经超过7800万人，且以每年30%增长率增长。2002年末，全球使用互联网的人数已超过6亿人。互联网已成为旅游服务的重要媒介。尽快实现旅游营销手段的变革，是中国旅游业与国际接轨的必然选择。
（一）中国旅游目的地营销系统（DMS）框架体系
国家旅游局在2003年提出：以建立和推广旅游目的地营销系统为切入点，整合旅游资源，完善旅游支付手段，构建中国旅游目的地总平台，提高中国旅游电子商务的总体水平。并于2003年1月，会同全国电子信息系统推广办公室联合下发了"关于在优秀旅游城市建立并推广使用'旅游目的地营销系统'的通知"。
旅游目的地营销系统是一种旅游信息化应用系统，它以互联网为基础平台、结合了数据库技术、多媒体技术和网络营销技术，把基于互联网的高效旅游宣传营销和本地的旅游咨询服务有机的结合在一起，为游客提供全程的周到服务，可以极大地提升目的地城市的形象和旅游业的整体服务水平。
经过一年的努力，全国旅游目的地营销系统的中心平台建设已初具规模，粤港澳、大连、三亚、珠海、南海、深圳、厦门、苏州等十余个区域或城市的目的地营销系统也已投入运营或正在建设之中，在旅游宣传促销，特别是"非典"后的恢复振兴中发挥了重要作用。
借鉴国外的成熟经验，电子商务的发展需要较大规模、品牌意识和资源共享。我国真正意义上的电子商务，尚处在研究和起步阶段，必须克服各自为政和信息孤岛现象。全国目的地营销系统总平台的建立，将实现与国际预定网络的互连，建立广泛的信息交换机制，提供了一个崭新的营销理念和运营模式。利用信息技术和网络进行旅游业的促销和服务是信息时代旅游宣传工作的新课题和必然的选择。目的地营销系统可以利用高科技更多地方便旅游者，更多地宣传旅游目的地的形象，更好地展示旅游要素，推动网络互通、网上交易这个新型旅游营销模式的实际应用，实现旅游电子商务的良性运营。
（二）作用和优势
目的地营销系统架设了一个旅游目的地和客源地间通畅的桥梁，在提升目的地知名度、满足消费者资讯需求、增加游客访问量、方便旅游交易、提供旅游服务和增加目的地旅游收入等方面都有积极作用。
1、信息传播的广泛性和及时性。作为中国旅游的权威门户，"金旅工程"的电子商务平台集中展示中国旅游的整体形象，宣传各旅游目的地的特色特点，是世界了解中国的一个窗口。中国旅游电子商务总平台（DMS）提供了多语种、多层次、多对象的应用和浏览接口，还提供了手机短信、触摸屏、PDA等信息传输手段，将目的地旅游信息广泛传播给消费者。目的地旅游信息可以通过数据库及时上传到系统中，旅游消费者在通过系统及时掌握目的地信息的同时，也可以进行在线咨询、在线订购，极大地方便了供求双方的交流和交易。
2、融入视觉识别系统理念。通过LOGO设计、宣传片、电子杂志、网络电视台、数据库电子地图、三维实景等技术手段，综合展示旅游目的地形象和特点，树立网络空间的旅游品牌。如：广东宣传片--涵盖广东旅游特色，节奏轻快，活力四射；大连宣传片--涵盖了大连浪漫之都的所有性质，1个概念、2种颜色、3种感觉、4季风情、5张牌、6大浪漫、50最等；苏州DMS中文网站--选择粉墙黛瓦的色彩，表达东方水城的温润和悠久历史的沉淀。
电子杂志设计制作方面，系统可提供各地旅游动态信息的收集、加工整理、以信息网络手段自动发送给目标客户的功能，配合目的地主题宣传活动。系统还提供了多媒体视觉传输功能，采用视频流媒体技术，实现网络电视，自由点播，三维环视，360度环绕及真实虚拟等功能。
3、信息的互动性。DMS系统提供了旅游行程设计、旅游电子地图示意服务、旅游市场调查、旅游社区等子系统，建立起政府、企业、消费者、媒体之间方便快捷、高效、低成本的沟通和互动渠道。"旅游行程设计系统"基于庞大的旅游目的地信息库、旅游企业和产品信息库，根据用户给定的组合查询条件或游客所选择的地点、时间、费用等因素，智能产生满足用户要求的行程规划，为游客制定个性化出行方案。电子地图示意服务系统，提供给用户交互式地图或示意图，游客可以通过该系统方便快捷地查询目的地旅游信息。
4、信息的存储和检索功能。通过信息收集系统、数据库和信息整理系统的加工整理，目的地营销系统提供了目的地的基本信息和"食、住、行、游、购、娱"等常规旅游信息，包括：旅游企业（含景点、酒店、旅行社、餐厅）的基本信息；产品信息（含旅游线路、酒店客房、景点门票）、促销信息（近期主要活动、会展、促销、优惠等）。内容丰富多彩，基本做到面面俱到。系统运用先进的搜索引擎技术，消费者可快速、准确地获得目的地旅游信息。
5、起点高、低成本进行网络营销工作。旅游网络营销系统是一个以互联网络为媒介、以面向游客和旅游同业进行旅游宣传营销为目的、以营销过程控制和营销效果统计为重点的先进的旅游营销系统。旅游网络营销系统通过对营销活动达到的人群，在数量、分布、特征方面进行统计分析和积累整合，从而展开针对地理位置、人群、时间、内容方面的自动化和个性化的营销。
二00二年"十一"国庆期间，南海和广东利用DMS对本地进行旅游营销，在全国各地取得了积极反响。据统计，南海DMS网站点击量达511万，注册用户达3.7万；粤港澳DMS"活力广东网"点击量达到1564万，注册用户11万，充分显示了网络营销的效果，极大地支持了黄金周的旅游促销。
随着互联网的逐步普及，DMS应用面会越来越广。通过DMS和传统营销业务相结合，可以明显提高旅游营销效果，支持当地旅游企业，DMS必将成为旅游行业信息化的一个最核心系统。国家旅游局希望通过"旅游目的地营销系统"的建设和推广，推动我国旅游业的快速发展，帮助实现我国由旅游大国向旅游强国跨越的目标。
四、旅游信息化，前景光明
二十一世纪竞争力主要体现为国家的综合竞争力，要提高国家竞争力就要首先增强企业的国际竞争力。
目前，我国的企业和发达国家相比，在技术创新能力、利用外部知识和信息的能力方面还相对落后，其中利用外部知识和信息的能力更为薄弱。在这种情况下，增强企业利用知识和信息的能力，充分利用国外现有科技成果和产业信息，是缩短技术差距、提高技术创新能力、提高经济效益的一条可行道路。
对于我们各级政府的旅游主管部门来说，帮助企业利用知识和信息，提高旅游企业的经济效益，进而壮大旅游产业，是我们应负的职责。首先，我们应该提供一个利用信息技术、获得各类信息的环境，帮助和引导旅游企业掌握发布和获取信息的手段；其次，我们还要把分散的技术资源、信息资源集中起来，建立由政府主导的技术研发平台、信息交换平台和产品交易平台，为旅游企业、为消费者提供方便、快捷、优质、安全的服务。
根据旅游业信息化发展规划和国家旅游局领导指示，2004年国家旅游局信息中心将积极配合旅游业中心工作，努力协调各方力量，充分发挥网络宣传及时性强、覆盖面广的特点，全面推进旅游业信息化建设和运营工作。主要包括：健全组织体系，加大信息化基础设施建设的力度；建设旅游行业权威的信息平台；旅游电子政务系统和旅游电子商务系统的建设等四方面工作。
为加快旅游目的地营销系统的建设和推广，计划2004年建立以黄金周预报城市为主体的旅游目的地营销系统，实现各区域信息网络互通互联。争取实现在线交易功能，推动电子商务建设。具备条件的其它优秀旅游城市，也可适时开发建设。
2004国内旅游网上博览会将与国内旅游交易会同时举行，参展单位可以同时进行网上宣传；未参展单位可直接参加网上博览会，以传统方式无法比拟的时空感、受众面和低成本，提高宣传效果，扩大宣传范围。
2004年将完善现有的业务管理系统。建立各业务系统的数据共享，提高信息的有效性。计划配合新的旅游统计制度，开发建设旅游统计管理系统，实现旅游企业的网上直接填报和旅游行政管理部门的多级网上审批。开发饭店星级评定复核信息管理系统，实现评定复核网络化，建立饭店信息收集渠道。
信息中心注重与大专院校和科研机构的合作，承接了国家863科技项目，开发推广旅游地理信息系统。该系统采用国际先进的3S技术，将有效地解决旅游信息化中电子地图的瓶颈问题。运用卫星传播技术传输和发布旅游信息，计划以假日旅游预报信息发布为突破，选择1-2个已建立旅游目的地营销系统的城市进行试点，并根据试点的进展情况，拓展应用范围并在全国推广。
旅游信息化是一项系统工程，涉及旅游行业的各个层面，需要各级旅游行政管理部门的通力合作。作为国家旅游局负责信息化建设的专设机构，国家旅游局信息中心将在组织推动"金旅工程"建设上，更好地发挥规划、推广、管理、指导作用，与全国各级旅游行政管理部门和旅游企业密切合作，推动信息化建设工作更上一层楼，成为旅游业高速协调发展的动力。
注：此文为2004全国旅游工作会议国家旅游局信息中心发言材料
