国际高等教育信息化个案研究

信息技术的飞速发展，不仅正在改变社会的产业结构、经济结构和人们的生活方式，对传统的教育思想、教育模式以及整个教育体系也都产生了重大影响，为了适应这些变化，就要求一个国家的整个教育体系以终身教育思想为指导进行结构性调整，大力发展开放教育和远程教育，不断扩大教育规模，提高教育信息化程度，以适应未来信息社会对各类人才的大量需求和人们终身学习的需要。目前，世界各国对教育信息化均给予了前所未有的关注，都试图在未来的信息社会中让教育处于一个优势的位置，从而走在社会发展的前列。为此，许多国家都把信息技术应用于教育作为教育发展的重要推动力。以下从美国、日本所开展的两个信息化调查项目，来分析和观察国际上高等教育信息化的发展状况，并比照我国的高等教育信息化的发展状况，以期对我国的高等教育信息化有所裨益。

一、美国“信息化校园计划”项目

“信息化校园计划”(The Campus Computing Project)是目前美国有关高等教育信息化方面最大最具权威性的研究项目之一，它每年都发布美国各大学信息化发展进程方面的详细调查资料，尤其关注计划、政策和信息技术在教学中的应用等方面的信息，以供各校的管理者、教师和有关人员研究、决策使用。该计划从1990年开始启动，迄今已有12年的历史，Kenneth C. Green是该项目的发起者和负责人。

“信息化校园计划”分公立大学、私立大学、四年制公立学院、四年制私立学院和社区大学五种类型来进行统计，调查内容涉及到了以下方面：各类大学认为最重要的IT问题；发展战略；校园电子商务；:IT在教学中的应用方式；电子邮件系统的使用情况；基于Web的网络课程；课程管理工具；WWW网站服务；近几年校园电子商务= 服务的增长情况；从1990至2001年的IT财政计划状况；网络连接；无线网络；学生自有电脑情况。

信息技术在美国高等教育中的教学应用出现了稳步发展的势头，这一点可以从1991年至2001年各类大学使用IT技术的比例充分反映出来，该调查总共统计了5种教学中常用的IT技术手段：E-mail,Internet资源、课程网站、计算机模拟教学、展示工具，结果显示（见图1）E-Mail,Internet资源、课程网站与展示工具等四种技术手段在这8年中均有较大幅度的增长，而计算机模拟教学的应用因为近年来对它的研究和开发一直没有取得突破性的进展，所以发展相对要缓慢一些。

而在被调查到今后学校的教育信息化发展战略问题时，以上五种类型的大学则表现出了惊人的一致性（见图2），即他们都把明确IT发展目标、针对IT人才的培训、防止IT人才流失、网上教学资源建设和课程管理系统排在前五位，认为它们是目前各大学需要迫切解决的问题。

在信息技术的应用中，哪一方面的问题是最重要的？通过对所有类型大学的调查，得出了主要有五个方面，分别是：教学应用、用户支持、设备更新、在线/远程教学和管理系统（见图3）。

网络课程在美国各大学也有了长足的发展，图(4)是各类型大学开设有Web网页的课程比例情况。

美国大学提供的WWW网站服务包括：升级应用、财政支持应用、杂志和参考书、课程储备、课程注册、在线课程、电子商务能力等，下表是各类型大学开展各种WWW网站服务的比例情况：

二、日本“高校多媒体技术应用状况调查”项目
自1999年始，日本国立多媒体教育学院每年都对日本国内高校的多媒体技术应用状况进行一次调查，调查范围包括日本国内所有的四年制大学、专科学院和技术学校，调查对象涉及教师、管理人员、本科生和研究生，从调查的范围、样本和内容来看，该项目比较全面地反映了日本高
校教育信息化的发展状况和问题，具有一定的科学性和权威性，对我们有很大的启迪意义。Aya Yoshida是该项目的负责人，调查的主要内容包括：日本高校多媒体/IT技术的应用情况；日本高校IT应用的目标；影响日本高校IT应用的障碍；各大学IT委员会关注的问题焦点；教师IT培训需
求；教师实际参加IT培训的比例。

对多媒体/IT技术的应用，教师使用最普遍的有以下五种（见图5）：通过E-Mail进行管理通讯、电脑投影仪、录音机、录像机和电脑展示工具，其次为：从Web上获取教学资源、在Web上发布教学大纲、通过E-Mail提交作业、通过E-Mail答疑和在Web上提供教学软件，使用较少的是：使用CD-ROOM教学软件、自制多媒体教学软件和通过Internet进行课堂教学。

提高教学效果、增强教学互动与激发学生学习动机是所有学校和教师IT应用的最主要目标，除此以外，被调查对象对以下因素也均表示了极大的认同，极为赞同和一般赞同的比例都非常高（见图6）：适应最新技术、共享研究成果、提高管理效率、提高大学知名度、争取新学生、课程改革以及减轻教师负担和降低教学经费。

虽然不同的发展中国家和发达国家在教学组织、信息化应用和发布方面存在不同，但却面临很多相同的课题，如资源的可用性、有效培训、研究成果的分发、相互讨论和经验共享等等问题依然存在。调查了解到影响日本高校IT应用的障碍有这样一些因素（见图7）：增加教师/技术人员负担、设备购置费用、设备维护费用、缺少技术人员支持、缺少设备、增加备课时间、缺乏网上教学资源、教师缺乏IT技能、缺乏教学评估系统、技术人员缺乏IT技能、学生缺乏IT技能等，而认为教学需求较少与教学效果不好的比例都不高，这说明IT技术在教学中有着广泛的应用前景和长远的生命力。那么影响IT技术应用最主要的症结在哪里呢？

经过调查分析，Aya Yoshida博士认为，在影响日本高校IT技术应用的因素中，最主要的有以下三大方面：经费、缺乏技术支持和教师使用信息技术的态度，这一结论可以从图7充分反映出来，这与我们国家各高校开展教育技术的情况极其相似。

日本对教师IT技术的培训内容包括：数据库的使用、展示工具的使用、创建Web网页、E-Mail的使用、文字处理和电子表格以及Web网页的使用，与我们国家相比，似乎我们对数据库的使用方面的培训比较少，其他的培训内容都差不多。图8是日本高校对教师进行IT技术培训的情况，数据也同时显示了日本高校在教师IT技术培训方面的供求矛盾状况，对E-Mail的使用、文字处理和电子表格以及Web网页的使用的培训能基本满足需要，而对数据库的使用、展示工具的使用、创建Web网页的培训供求矛盾则比较突出。

为了支持IT技术的发展，日本有67.5%的高校专门成立了信息化委员会，另有6.4%的学校也准备成立这种机构，委员会有权对网络安全、设备选型、未来使用计划、支持中心、课程问题、教师进修等各种问题进行讨论和决策，下表是各高校对这些问题讨论的频率情况。

三、中国高等教育信息化发展方针与措施
进入21世纪之后，国际形势错综复杂，各国竞争非常激烈。世界经济一体化的进程尤其是国际互联网的迅速扩展，已使得发展中国家不可能步发展国家先工业化再信息化的后尘，必须实行工业化与信息化同步并进的跳跃式发展战略，中国的“九五计划和2010年远景规划”正是按照这
一战略来制订未来中国发展的蓝图，这一蓝图无疑对中国的教育改革和发展，包括高等教育的质量、高等教育的大众化等提供了新的发展机遇。中国是发展中国家,教育信息化的迅速发展源自改革开放后国情的实际需要,来自经济振兴、科技发展和社会进步对人才的迫切需求。近几年来，我国提出了一系列方针政策与措施，迎接信息时代的到来和促进教育信息化的发展，具体包括：实行科教兴国战略，实现中华民族的伟大复兴；实施教育振兴行动计划，加速发展我国教育事业；以教育信息化带动教育现代化，加速我国教育的跨越式发展；以“硬件建设为基础，软件建
设为核心，推广应用为目的，管理服务为保证”的方针推动信息化的发展；实施远程教育，构建终身学习体系；开发网络资源，启动了新实际网络课程建设工程；开展基于信息技术应用的教改实验；抓信息技术与学科课程的整合，使全体教师学会使用信息技术。

我国在推进教育信息化方面已经取得了很大的进步，因目前我国还没有开展类似以上两个项目搞的全国范围内的教育信息化调查，故这方面暂时还没有具体、详细的统计数据加以佐证。与其他发达国家相比，统一部署、统一规划应该是我们的一大优势，但从总体上来讲,信息教育仍然是我国教育发展中的薄弱环节，其中最突出的问题是教育信息化区域发展不平衡，沿海地区与中西部地区、开放地区与贫困地区之间的教育信息化水平存在着巨大的反差。新世纪的中国,在呼唤教育界为中国未来社会培养大批训练有素、国际化、信息化、个性化的专业人才的同时，也期待着教育在提高国民素质、改变贫困地区和欠发达地区千百万人民的命运中发挥重要作用。为使教育信息化真正成为我国教育发展的推动力量，一定要根据“科教兴国”的战略要求，积极借鉴国外高等信息化发展的成功经验，结合实际，探索出一条适合于我国国情的高等教育信息化发展的道路。