高校教育信息化建设呼唤CIO

摘要：文章在分析信息化教育的发展趋势、目前高校信息化建设的现状及普遍存在的问题的基础上，阐明了在高校引入CIO体制、设立高校CIO的必要性和紧迫性，同时也对高校CIO领导下的信息化建设的管理体制，高校CIO的主要职责、任务与作用、素质要求等方面作了较深入的探讨。

高校当前极其需要既对信息技术有深刻理解，又有深厚教育理论根基和丰富实践经验的人才在教育信息化产业中扮演重要的角色，而这种人才，当前十分匮乏，导致了信息技术与教育没有在深层次上相互渗透和融合。其表现之一就是，信息技术不知道究竟如何运用，才能满足教育的需
要；教育如何应用信息技术，才能体现信息技术的独特作用。为了适应教育信息化这一快速发展趋势，高校有必要引入企业管理中卓有成效的CIO(信息主管)体制，建立自己的CIO，全面领导高校信息化建设。

高校当前极其需要既对信息技术有深刻理解，又有深厚教育理论根基和丰富实践经验的人才在教育信息化产业中扮演重要的角色，而这种人才，当前十分匮乏，导致了信息技术与教育没有在深层次上相互渗透和融合。其表现之一就是，信息技术不知道究竟如何运用，才能满足教育的需
要；教育如何应用信息技术，才能体现信息技术的独特作用。为了适应教育信息化这一快速发展趋势，高校有必要引入企业管理中卓有成效的CIO（信息主管）体制，建立自己的CIO，全面领导高校信息化建设。

一、建立高校CIO领导下的信息化建设的管理体制
为了适应信息技术发展的需要，美国高校于20世纪80年代中期就引入了CIO体制。到2000年为止，美国已约有,40%的高校建立了自己的CIO，全面主管校园信息化的工作，极大地推动了美国教育信息化建设，取得了巨大的成效。在我国，近几年来高等院校的信息化建设获得了长足发
展，一大批院校已建立起了具有相当规模的计算机网络，但就其信息处理能力、信息利用能力和信息化管理和决策功资主体多元化，引进国际风险投资资金，加强同国际间政府机构和经济组织之间合作，提高软件园建设主体的抗风险和赢利能力。

营造有特色的发展环境是软件园建设的重要内容
在资源配置全球化的条件下，软件园营造有特色的发展环境尤为重要。各地建设软件产业基地，就必须发展有特色的环境条件，下功夫吸引国内外大型软件公司来本地发展，这些因素包括：高标准地进行软件产业基地规划；快速建立软件人才培育教育体系；建立起软件产业国际化的规则、法规；搞好软件知识产权的保护；提供优惠的政策环境；逐步形成良好的软件企业发展的中介咨询服务体系、软件产业风险投资和融资体
系。

参考资料
1钟坚.世界硅谷模式的制度分析.中国社会科学出版社,2001
2中国软件行业协会.2001年度中国软件产业发展研究报告
3程华.国外软件业发展的比较研究.中国科技论坛2002 (1)
4沈维涛.印度软件产业起飞的政策因素2科学学研究2001 (9)
5许贵庆,张新年.国内几城市软件产业发展情况综述.科技与经济2001
6中国软件产业现状与发展趋势.国研网 2002-5-09

能而言，都还处在粗放经营的阶段。现在，高校传统的管理模式正受到信息技术的挑战，一方面，管理上一般是由一位行政副院长挂名领导下的网络中心或计算机中心负责，主要负责技术方面的工作，信息化的地位未提高到应有的高度；另一方面，由于决策层不是信息技术方面的专家，难以整体规划信息化建设方案及长远发展计划；其次，不完善的信息管理系统对高层决策的支持功能难以发挥；数字信息资源缺乏难以为教学、科研提供高质量的信息服务。如何把信息技术变为高校发展的驱动器，这是摆在所有高校领导层面前的共同课题。高校信息化建设之所以效果不佳，主要不是技术问题，而是一个管理问题，主要原因是高校管理层缺乏一个既懂信息技术和业务，又懂管理的领导人才。因此，借鉴国外高校的成功经验，在高校决策层引入CIO体制，设立高校CIO职位及其领导下的信息技术部门，全面规划其信息化建设，是信息技术应用于教育的必然选择，是高校应对信息化管理挑战的有力措施。

高校CIO的主要职责可以概括为以下几点。
1.领导和统一管理高校的信息资源。CIO负责制定一套适合本校具体情况的全面的信息政策和制度、标准规范、程序和方法，并以此来实现对信息资源的综合管理。

2.负责管理高校信息技术部门和信息服务部门，制定信息系统建设发展规划，包括对信息系统费用预算、采购、建设、运行的领导。负责本部门的人力资源管理，包括人员招聘、培训、考核、激励和人力资源开发；负责领导其他部门的信息服务工作，负责领导和监督信息技术部门的工作，保证信息系统自身的正常运转。

3.参与高校的高层决策，包括信息化建设战略规划、教育信息系统的研究和开发、项目投资决策、信息系统升级改造等，其目的在于为领导层决策提供信息技术支持和服务，从信息资源和信息技术的角度提出高校未来发展方向，保证决策符合信息技术发展的要求，并有利于业务效率的提
高。同时，负责各项决策中有关信息技术和信息系统的子项目的建设。

4.负责协调信息系统部门与其他部门之间的信息沟通和任务协作。一方面，应充分理解其它部门的策略、意图和业务流程、发展目标以及对信息服务的要求，并据此指导信息技术部门的工作；另一方面，高校CIO应该基于对高校业务流程的掌握和对信息技术发展的高瞻远瞩，向其它部门
报告信息系统的最新成果、发展方向及趋势，并提供改进策略和建议，使高校的业务管理流程和信息管理流程保持高度的协调一致。

二、高校CIO领导下的信息资源管理体制
高校CIO是在校长具体领导下开展工作的，必须与校长经常沟通，与教学、科研、财务、后勤、各院系等领导密切合作，领导信息技术部门以及各院系信息技术部门的工作，使高校各分散的部门像一个团队一样有效地运转，最大限度地发挥信息技术在高校决策、管理、教学、科研等领域的信息服务，实现学校整体战略目标。下图说明了高校CIO领导下的集成信息管理模式的概貌：

三、高校CIO的任务与作用
CIO在高校可以有不同的头衔，但毫无疑问，应是高校决策层的一员，类似副校长的职位。高校CIO的具体任务与作用可概括为以下几个方面。

1.根据学校发展总体规划和目标，结合计算机、通讯和网络技术的发展方向，与教学、科研、财务、图书馆等相关部门通力协作，制定与总体规划配套的信息化建设方案，并提交学校决策层审议批准，且与IT厂商合作制定详细的实施计划。这是设立高校CIO职位最重要的原因，也是其主要任务。

2.负责本校网络基础架构设计、校园网建设和管理校园网资源。高校CIO负责校园网的正常运行，保证其可靠、安全、快速、可扩展和易于使用，为教师、学生提供网络服务，与学校有关部门合作为信息交流和共享制定相关政策和规则，保证信息数据的安全。负责开发和推广网络电子商务应用。

3.负责领导高校图书馆数字化、信息化工作。数字图书馆是指以数字文献为基础的、以电子收藏物为主要馆藏的图书馆。它依据网络为用户提供各种电子信息，以满足用户的需求。数字图书馆是传统图书馆的发展方向，也是高校CIO的一项重要工作。其主要任务是：应用信息技术改造传
统图书馆，建设图书馆计算机网络；负责数字图书馆的管理系统（主要是信息管理系统，包括信息生成系统、信息开发系统、信息服务系统）的统筹规划；对系统内分散的信息资源、技术、馆员进行有效的分散控制、集中管理、协调发展；将资源管理与综合管理有机结合起来；负责信息的采集、组织、开发、利用，为教学、科研服务。

4.负责高校整个管理信息系统的建设。信息技术在教育领域的应用，提升了高校自动化管理水平。高校CIO要具体负责决策支持信息系统、教学管理信息系统、科研管理信息系统、后勤管理信息系统、图书馆信息系统、学生信息管理系统、办公自动化系统等的开发、购买、应用和管理，并整合成一个无缝集成的管理信息系统平台。

5.负责信息宣传、咨询和培训工作。高校信息化建设需要一批信息技术人才和应用人才。高校CIO要抓好技术人员的录用、考核、培训工作，工作人员的业务培训，提高员工整体信息技术水平。同时，要负责全院教职员工的技术培训，以及信息技术普及和信息系统咨询工作。

6.信息技术评价。面对眼花缭乱的信息技术，高校CIO必须谨慎决策，仔细评价各种信息技术的优缺点，采用与本学校实际符合的成熟的技术方案。另外，也要对信息系统的绩效进行评估，如信息化对教学效果的影响，校园网络的运行质量、可达性、速度、满意度，信息管理系统的效度，信息资源的访问量和使用率等。高校CIO要通过确立其核心能力，负责开发制定整个信息系统的绩效评估指标体系。根据总体信息化目标、可访问的信息资源和用户满意度指标来定期评价系统绩效及服务质量。

7.信息政策、法规和标准。根据学校的具体情况，制定信息管理规章制度，信息资源利用规则，知识产权法则，信息服务收费标准，信息人员工作守则，信息保密规则，信息安全制度，网络管理与安全工作制度，以保障信息系统的正常安全运行。

8.领导信息资源管理与开发。远程教育、网络教学、e-learning、虚拟学习等信息化教育方式将成为高校教育发展的主要趋势，以学生为中心的教学模式是教学改革的主要方向。这些都需要丰富的教学信息资源的支持。作为信息技术专家，高校CIO要主持拟定信息库系统开发的框架、元
数据标准、信息分类代码标准、课件开发标准、远程教育资源库标准，逐步执行教育部制定的《现代远程教育技术标准》，以利于信息资源的集成，以及校内和校际之间的信息交流和信息共享。同时，要制定鼓励信息资源的开发和利用相关政策，丰富教育信息资源库。

9.保障信息服务：高校信息化建设的落脚点在于信息服务，也是评价高校CIO的工作成绩的重要标准之一。高校CIO应利用信息资源库和管理信息系统为用户提供信息服务，提供各种网络资源目录、信息资源指南和导航系统来帮助用户获取所需的信息，提供互联网信息浏览，开展网络信
息检索服务，如定题服务、专利检索、专题检索等。高校CIO应致力于开发和利用高度智能化的网络信息导航系统，实现智能化网络信息的寻找、检索、过滤和选择。提供丰富的网络课件，为网络学习、学生自主学习、研究性学习做好信息资源服务。高校CIO也应加强校际信息资源合作与开发，互通有无，信息共享。

10.负责信息系统费用预算、采购和投资回报。如果脱离本学校的实际情况，盲目地片面地追求信息技术的先进性和可用性，而不考虑其投资效益和成本的关系，就会导致严重后果。高校CIO必须与决策层沟通，递交实施信息系统的可行性分析报告，与财务部门合作，制定详细的财务预
算，采购计划，以及系统升级、维护费用预算。

四、高校CIO的素质要求
1.领导艺术

(1)管理才能。作为高校决策层一员的CIO首先必须是一个卓越的管理专家，对本校的综合、复杂、高难度的信息系统进行全面、有效的管理、开发和利用，建立多方位多功能的信息体系，最大限度地实现信息资源的共享，以辅助学校高层决策和长远规划。

(2)敏锐的洞察力和战略远见。高校CIO能及时地跟上信息技术发展的迅猛趋势，了解最新的信息技术及应用，具有敏锐的信息洞察力。因此，高校CIO要能及时获取和处理与教育活动有关的最新信息情报，帮助高校确立信息化建设的战略方向。CIO协调与沟通能力。高校CIO一方面直接对最高决策层负责，一方面又全面统筹调控所属的各个信息分支机构和部门。由于高校内部事务具有繁杂性和随机性，高校CIO不仅要能管理好信息系统及其机构，还要善于与其它院系部门协调和沟通，处理好各种非常规事件。首先，要在行政管理群中强调信息系统部门及人员的价值，让管理人员特别是决策层充分认识到信息系统对整个学校决策的重要性。其次，要在实际工作中，带动和组织信息系统工作人员努力工作，以主动体现信息技术和信息机构的真正价值，最终体现高校CIO自身的价值。

2.一定的商业知识和商业头脑

高校CIO 若只考虑信息管理系统内部的事，视野就会太窄，很难参与高校的决策。高校CIO的工作必须围绕高校发展的战略目标来确定技术方案，使信息管理系统发挥最大的效益。高校CIO也要有意识地从商业的角度收集、分析和应用信息，通过对财务报表、管理报告和用户信息数据的分析和集成，考虑其投资效益和成本的关系，并直接应用到高校信息化建设决策中。

3.技术背景

信息技术由后台到前台的变化以及信息技术向高、新、尖的发展，使得那些非技术人员来管理、领导信息系统已经成了一件不可能的事。因此，高校CIO应具有很强的技术背景和信息素养，应是信息技术专家和教育技术专家，通晓计算机应用、办公自动化，精通计算机、通讯和网络技术知识，通晓信息管理学与信息管理系统，以及电子商务领域的知识。总之，高校CIO的综合技术素质，应具有广、博、精、专的技术特点。

五、高校引入CIO体制的思考
1.转变传统的管理观念，引入现代信息管理体制与理论。高校CIO体系的实施代表了一种全新的现代管理体制与思想，它的引进将有力地加快高校在知识经济时代的信息化建设步伐。以网络为架构，以信息资源库为基础，以学生为中心，以E-Learning为特征的信息化教育大潮已扑面而来，因此高校需要新的管理体制和理论指导信息化建设，以适应未来教育的发展。

2.重视对高校CIO人才的培养。高校CIO所要求的是一种复合型人才，需要专门培养。我国目前许多高校都设有信息管理专业和计算机专业，但无论从学科设置还是培养目标来看，都不能适应对CIO人才的要求。高校应在现有专业的硕士及博士阶段有重点地培养CIO人才，以满足高校对CIO人才的需要，让信息管理专业和计算机专业的硕士、博士成为今后活跃在高校信息化领域的出色人才。

3.大力宣传高校CIO，建立CIO体制。中国高等教育学会管理信息系统专业委员会一直在呼吁和推动各高校加强行政驱动，建立CIO体系，设立高校CIO。宣传高校CIO能促使人们理解建立高校CIO体系的重要性和迫切性。在高校建立CIO体制，尽快使CIO角色进入高校决策层，让高校CIO全面规划信息化发展战略，促进高校决策层直接对信息发展规划及其相应的人力、财力支持的报告进行高效决策，由此来推动高校信息化快速有序健康地发展。