以输出为目标的信息系统规划方法(上)(傅湘玲 方红)

摘要：在企业的信息化建设中，一项最重要的工作就是企业信息化的规划，而信息化规划的核心就是信息系统规划（Information System Planning，简称ISP）。本文在分析了ISP的基本概念以及ISP的主要内容框架之后，提出了一种适合中小型企业的信息系统规划方法——以输出为目标的企业信息系统规划方法。

关键词：信息系统规划，信息化建设，信息化规划

哈佛商学院教授小詹姆斯·卡什等人曾指出：“现在任何组织几乎都有购买任何IT的能力，但IT本身将并不能够促成企业的任何优势，它只是企业运行的必要条件，关键是IT的应用如何与企业战略、组织、流程和管理控制系统等结合起来。” [1]近年来，国内外学者在总结MIS、DSS、ERP、EIS等计算机管理系统实施的经验教训时，普遍认为达不到预期效果的主要原因在于：
（1）信息系统的规划和设计缺乏企业战略的指导；
（2）信息技术应用、信息系统开发忽视了与组织结构、人员结构、知识结构之间的关系；
（3）开发的系统难以适应业务流程重组的需要。实践经验和理论研究都表明，从长远的战略目标和战略能力出发，用战略性眼光对企业内、外部的各种信息及资源进行合理规划与利用的信息系统规划（Information System Planning，简称ISP）是企业信息化建设的成功保障。[2]

虽然企业信息系统规划在企业的信息化建设中起着至关重要的作用，但是在国内企业信息化实践中，“信息系统规划”的“设计”功能并没有得到应有的重视，IT战略、信息系统架构大都缺少统一、整体的规划，通常是“业务要什么，IT就做什么”，而由于“业务”本身通常也缺少规划和优化，从而导致了信息化建设的盲目投资，达不到理想的效果。究其原因，一方面是基于对信息系统规划方法的不了解，另外有些企业虽然知道需要做规划，但是很多的方法是针对大中型企业提出，费时费力，中小型企业嫌过于繁琐而望而却步。为此，本文根据ISP的基本思想和主要内容，提出了一个适合于中小型企业信息系统规划的方法——以输出为目标的ISP方法。

1、 ISP的基本概念与发展历程

信息系统规划（ISP）是从组织的宗旨、目标和战略出发，对企业内、外信息资源进行统一规划、管理与应用，从而规范组织内部管理，提高工作效率和顾客满意度，最终为企业获取竞争优势，实现企业的长远发展。它从企业全局出发，为了实现企业的长期发展战略，规划一个基本的信息体系结构，统一规划和利用企业的信息资源，利用信息控制企业行为，辅助决策，帮助企业实现战略目标。并且，ISP也同样是一系列过程活动的集合，具体而言，它是识别基于计算机应用组合的过程，该应用系统将辅助企业执行规划，从而实现企业目标，或是为企业创造超过竞争者的优势。从建模的角度定义，ISP通过使用企业信息模型，评价系统实现的风险，考虑企业目前的需要和要求，分析出公司的信息和流程。信息系统建设必须进行整体规划，从而与企业战略规划匹配。

从ISP的发展历史来看，早期的ISP研究主要关注规划方法，帮助IT规划者利用系统支持、实现组织目标。早期的ISP方法主要有：业务系统规划法（BSP）、战略集合转移法（SST）、关键成功因素法（CSF）、企业信息特征法（BICS）、企业信息分析与集成技术（BIAIT）等。[2][3]

1980`S中期，大量研究专注于如何识别IS/IT获取竞争优势的机会；1980`S晚期，开始研究、分析内部流程和整个组织内数据分布类型问题。同时，在规划过程中发现运用现代方法、技术的ISP并没有解决长期以来系统规划方面的问题；或规划的范围特征过于狭窄。该阶段ISP应用的主要方法有：应用系统组合法（Application Portfolio Approach）、信息工程法（IE）、信息质量分析法（Information Quality Analysis）。 [2][3]

1990's年代以后是战略信息系统时期，IT已经成为企业竞争获胜的武器。大量研究认为该时期ISP与企业大规模的战略规划密切相关，ISP的主要任务就是与企业战略相连；这也是高级经理人员与IS经理人员需要共同面对的最重要问题之一。[2] 该阶段新现的ISP的方法有：客户资源生命周期法（Customer Resource Life Circle）、价值链分析法（Value-Chain Analysis）、战略系统规划法（Strategic System Planning）。[2] [4]

在网络时代的战略信息系统（SIS）时期，网络组织的出现、传统价值链的解构、知识管理的兴起，ISP对企业战略管理的影响逐渐扩大，IT成为获取竞争优势的有力武器，是现代企业再构的重要组成要素。ISP决定着IT战略投资的有效性并影响着企业战略目标的实现，是企业战略能力形成的关键。[4]

2、 ISP的主要内容框架

ISP是一个战略规划的过程，在这个过程所包含的工作和内容是十分丰富的，而我们知道，企业信息化建设是一项实践性非常强的工作，其中的很多理论都是从实践中得出的。关于ISP的主要内容框架，比较有影响力的是1983年Bowman Brent J等人在大量实践活动指导下提出的ISP的三阶段过程框架模型（见图1）[5]。

^{第一个阶段是战略ISP阶段，其主要任务就是使IT战略与企业战略相匹配。在此阶段，将综合考虑企业发展方向、目标和主要的目标群体，结合业务经营情况，设定IS/IT的“愿景”和“使命”。同时，评估内、外部技术市场环境的变化，如通过评价当前的企业环境、新技术、新机遇，结合分析内部的IS/IT能力、目前的应用组合、IT成熟度和IT人员技能等方面进行SWOT分析，根据企业IS/IT的优点、弱势或机遇、威胁设定IS/IT的政策、目标和战略内容。}

^{因此，这一阶段的输出包括对企业战略规划的确切理解、新的IS/IT章程、现有IS/IT部门的评估以及有关的战略目标作为IS/IT发展的方向。}

^{第二阶段为企业信息需求分析，主要是评估当前或计划中的信息需求以支持企业的运营和决策制定。它不同于通常意义上的系统分析，它是高层次的信息需求分析，主要目的是为企业开发完整的信息系统构架（Information Systems Architecture，ISA），并对ISA中的项目进行组合、安排项目开发进度。
最后是资源分配阶段，将提供技术获取、人事计划、资金预算等的分析框架，它主要包括实施ISA中主要项目所需的软、硬件，数据通讯、设备、人员安排和资金等内容。}

^{从这个框架中我们看到，在ISP的过程中，主要包含的是战略目标的确定、企业信息需求的分析以及资源的分配三大块。}

^{3、我国的ISP规划现状分析}

^{ISP是为企业的战略目标服务的，为此它应该和企业的各项战略一致匹配。对于ISP战略和其他战略之间的关系，美国的John Henderson 1994在哈佛商学院提出了一套思考框架：参考战略一致性模型（Strategy Alignment Model）[6]}

^{参照该模型，作者认为：我国企业信息化因其处在不同的发展阶段，会出现三种路线：}

^{路线1：组织与业务流程与信息架构的一致匹配——当企业处在信息化管理的初级阶段，业务部门根据现有的业务流程和组织直接提出信息化需求，信息技术部门按照需求实施。如财务部门提出财务电算化的需求，运作部门提出库房管理的需求，信息技术部门会分别独立实施。}

^{路线2：经营战略、组织与业务流程和信息架构的一致匹配——当企业处在信息化管理的中级阶段，公司会指定整体的经营战略，业务部门会根据公司经营战略和目标的指导，对现有的业务流程和组织进行变革（业务流程重组），然后由不同的业务部门分别提出信息化需求，由信息技术部门分别独立实施。}

^{路线3：经营战略、信息技术战略和信息架构的一致匹配——当企业处在信息化管理的高级阶段，公司会根据整体的经营战略，通盘考虑各业务部门的信息化需求，制定整体的信息化战略，统一规划，分步实施。}

^{从目前我国企业信息化规划的现状来看，多数的企业尤其是一些中小型企业还处在路线1的阶段，因此，迫切需要有一些新的方法来指导其进行信息化建设的规划工作。如果有正确的方法指导，从路线1到路线3的转变是企业必然的理想的选择。本文提出的这种规划方法的目的也在于此。}

^未完待续

^{本文由作者向AMT提供
作者联系方式：xiangling.fu@263.net，fh@um.bmcc.com.cn}