政府信息化建设也需要CIO

政府信息化轰轰烈烈地搞了这么多年，正在逐步进入冷静思考阶段。政府信息化开始了大规模的数据整合、流程梳理以及区域合作过程。这时，很多政府部门发现偌大的机关大院内却难以找到一个既能制定符合战略规划的信息化发展规划又能指导项目实施的专才——政府CIO。由此而引发如下思考。

政府需要“一把手+CIO”机制

国家信息化专家咨询委员、中国信息协会常务副会长高新民认为，当信息技术和信息化尚未被人们广泛理解的时候，通过“一把手”工程能够有效地推动信息化建设在政府的实施，重点解决搞不搞信息化的问题。但“一把手”不可能只关心信息化工作，更不可能投身于电子政务建设的具体工作中去。目前，在各地的电子政务建设中，具体负责信息系统建设的多数是信息中心，但信息中心在推动项目建设过程中又常常捉襟见肘。一方面，信息中心主任极少或根本不能参与政府的管理工作，对相关战略规划了解不够，所以在制定信息化发展规划的过程中难以做到真正让IT系统服务于政府工作、服务于社会监督的初衷；另一方面，由于信息中心在机关中的地位相对低于业务部门，要让信息中心主任去协调各业务部门，客观上存在很多困难。

随着信息化建设的深入尤其“十二金”工程的开展，信息化投入的资金越来越大、涉及的部门越来越多，信息中心机制已经越来越难以适应信息化建设的需要。高新民说，政府信息系统建设的规模越来越大，迫切需要确立政府CIO的地位，变信息化建设“一把手”工程为“一把手+CIO”工程。

政府CIO要做什么

中国科学院研究生院霍国庆教授多年从事CIO研究，他认为政府CIO与企业CIO的相同之处在于其核心都是信息技术的规划与管理，都必须为组织战略服务、为组织内部的管理者和员工服务、为组织的竞争优势服务；政府CIO与企业CIO的不同之处在于：企业是一个盈利性组织，其信息技术规划、信息系统开发和维护及信息技术的更新换代，最终目的是利用信息化手段实现利润最大化，其信息化效益通过企业利润来评价。而政府CIO的直接使命是为政府部门的管理和控制服务的，间接使命是为公众服务的，而且政府CIO的活动范围不限于一个组织，往往会扩大到一个行业或一个地区，宏观成分更多一些，其核心使命是为政府决策提供信息支持、为公众了解政府行为提供信息渠道和为政府与公众的交流提供平台，如果政府CIO不能履行这些职责，或许不会被解职，但一定会延迟电子政务的发展。概言之，与企业CIO不同，政府CIO的主要任务是使信息技术为政府部门领导和管理人员使用，从而更好地为公众服务。

新加坡资讯通信发展管理局（IDA）政府系统署助理局长吴彩宾认为政府CIO的主要职能有四个：首先是电子政务的战略规划；其次是政务工作流程重组；第三是政府信息资源的建设；最后是IT人员的队伍建设。

政府CIO如何培养

需要将政府CIO培养成为能够掌握开展信息化所必需的一些资源和对下属部门发挥有效约束作用的信息管理技术人才。

政府CIO要成为信息化建设的“中流砥柱”，既要有扎实的技术背景，又要熟悉政府管理制度、业务流程等，还要具有统筹全局的能力，只有这样才能决定如何合理地运用信息技术以实现政府信息化效果的最优化。因此，在政府领域引入CIO机制不可避免地遇到“政府CIO”如何产生的问题。目前看来，最可能的途径是从现有政府信息化主管机构内部产生；但这要求对现有人员进行必要的培训，宁波市在开设政府CIO培训班时喊出了“信息主管、培训先行”的口号，这句话同样适合其他地方。

据悉，近期以“助推政府信息化”为宗旨，中国信息协会信息主管（CIO）分会联合中国电子政务门户网——壹政网（www.first-egov.com）将推出培训课程——政府信息主管(CIO)高级培训班。这无疑是政府为推进政府信息主管人才培养的新举措。据介绍，该培训班主要面向各类、各级信息化主管及领导，提供信息化规划、电子政务、项目实施与管理等方面的专业基础培训。由国内政府信息化领域的专家和学者进行授课，通过培训学习，将全面提升政府信息主管官员的信息战略能力、IT管理能力、IT应用能力和信息技术能力，为各级政府造就大批政府信息化领军人才。