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新疆国税局：信息化建设日趋完善 培养人才成重中之重广告 新疆国税局：信息化建设日趋完善 培养人才成重中之重 杨泉 来到自治区国税局信息中心主任王军亮办公室的时候，他正和助手讨论自治区国税系统如何实现电子申报的问题。之前国税局已经同乌鲁木齐的几家银行接触过，商讨连网实现企业的电子扣税以及对网络数据安全的保护方案。实现税收征管的电子申报是国税局今年的重要任务之一，“但是这项工作要真正开展起来还是比较麻烦。”王军亮主任承认，“国税局在这方面还有很多要做的工作。” 1997年以后，自治区国税系统每年投入近千万元用于加强计算机硬件设备建设。目前全区已开通广域网专线135条城域网线路27条，建立局域网133个，搭建起一个囊括省、市、县三级的广域网络。 税务信息工程走在前列 企业电子申报尚需跟进 1987年，新疆税务系统就已经开始了计算机的应用，当时的计算机管理工作由计会部门负责，主要是在各地州市计会部门应用。 1990年，新疆税务系统在全区开始推广应用CRPG报表软件，同时给各县市分局计会部门开始配备微机，经过培训推广，县市分局开始使用CRPG报表软件向地州市报送计会统报表。 1991年，自治区税务局又推广统票处理软件KTPC系统在部分单位应用，极大地提高了工作效率。 在应用方面，目前自治区国税使用自己开发的业务系统“征管信息系统”，该系统基于Oracle大型数据库系统，包括15个模块。操作平台兼容小型机和PC服务器应用环境，能完成税务登记、申报征收、票证管理、会统核算、报表处理、违章处理、综合查询等功能。其次有大量办公及单行软件如公文处理系统、金税网络信息发布系统、考勤系统、固定资产管理软件、财务管理软件、人事管理软件、出口退税管理软件、稽查管理软件、政策法规库软件、工业普查软件等。 硬件建设的不断完善与大量软件系统的使用，为国税局办公带来极大的便利。王军亮打开国税局电子公告栏说：“现在国税局已经不另设通知栏了，所有的通知或文件都在网上，而且我们也可以通过链接的地州国税网站，及时察看他们是否已经收到并公布这些信息。” 今年配合金税三期，国税开始考虑实施电子申报的方案。目前需要解决的是资金投入和培训企业相关人员使用电子申报系统两个问题。以前国税局也在部分地州试验过电子申报，但是效果不太好，往往是企业相关人员不会使用电子手段进行申报。而国税局力量有限，又不可能对企业进行大规模的培训。 信息化带动思想改变 特权申报企业渐消除 多年的信息化推广，王军亮主任认为，转变税务人员对信息化工作的认识是信息化推广中非常困难的一件工作。“因为信息化建设的核心是业务流程的重组，使用信息化手段不可避免地会造成权力的转移。”这样会使得一部分工作人员对推进信息化工作有抵触情绪。另一方面，国税局里也有不少同志对如何使用计算机、网络所知甚少，需要对他们进行培训。但是对一些年纪较大的同志来说，学习计算机知识会感觉有些吃力。 然而自治区国税局领导针对全疆的信息化建设提出了两句话：“领导不能适应信息化工作的就下台”、“不换思想就换人”。正是局领导层的高度重视使王军亮的工作开展起来非常的顺利，而一部分经过培训还是不能很好地掌握计算机相关应用的同志也不得不很遗憾地告别了国税局。在局领导的强力支持下，经过半年的磨合，现在各级人员都已经适应了这套办公自动化系统，而且渐渐开始离不开它了。王军亮指着电话说：“假使网络现在出现半个小时的故障，我的电话就会被来询问的电话‘打爆’”。 信息化建设不仅在办公方式上影响了国税局的工作模式，同时在业务方面也加强了对各级国税部门相关权力的管理，王军亮主任举了一个例子来说明：他还在乌鲁木齐国税局工作的时候，市局使用一套征管信息系统进行管理，按照规范要求，没有按时申报的公司要先交500元的罚款，然后才能申报。但是有些公司凭借熟人关系，即使没有按时申报往往靠关系也就把罚款免了。自从使用了这套系统，凡是不按时申报的公司必须去交清罚款，原来分局可以免除罚款这项权力被收归市局。权力的集中使得部分分局领导开始不很理解，打电话询问王军亮：“难道我连处理这几百块钱的权利都没有了？”王军亮回答：“一切按照征管条例来处理，不该你负责的，一分钱也不能动。”一段说教工作之后，各分局的领导也都比较支持市局信息中心的工作，经过了半年多时间，原来的“特权”公司慢慢少了，大家都能够照要求按时申报，不会再有人想着靠关系晚几天申报。 信息化工作的推广对县级局的影响更是特别大，原来手工操作的时候，县局拥有的很多权力在实行了信息化管理后都被取消了。对此，王军亮总结道：“信息化对业务流程带来的变化，最直接的表现就是权力向上集中，这有利于为企业营造一个工作高效、报税公平的大环境。” 等待设备实现数据集中 技术人才充实国税队伍 目前国税局已经在办公楼5楼开始装修机房，等待国家税务总局分配设备，以准备在区局设立数据中心。“今后新疆税务系统所有的数据都会集中到这里，而各地州市局以及县局都将通过网络远程登陆我们的服务器进行操作。”王军亮主任认为，集中是信息技术发展趋势，通过集中使国税局的业务流程更加简化，同时使机构趋于扁平化，使管理和监控更加严密，纳税服务更加简便，系统维护更加便捷，系统运行更加安全。 要实现这样一个目标，国税局必须有一个高水平的技术队伍。因此自治区国税局一直以来在人才培养方面做了大量的工作，为开展信息化工作做准备。据王军亮主任介绍，每年国税局都会从清华大学请来Oracle专家为国税局的技术人员进行专门培训，经过长期的努力，在国税局内部已经培养出一批Oracle数据库方面的高级人才。清华大学的这位专家都对区国税局的技术人员实力感到惊奇，他对王军亮说：“如果是在内地城市，你的这些技术人员早被各公司挖走了。”国税局每年也会有大量的其他计算机技术培训班，包括对国税局机关工作人员进行培训和考试，对于不能适应信息化的员工，会调整工作岗位。 “我们一切都是围绕更好地利用信息技术为国税系统服务来做工作。”王军亮总结道，“我们希望通过自己的培养，能在一定程度上缓解人才不足的问题，但是我们也希望，能够有一批能力强的计算机技术人员充实到国税局系统里来。” 本文原载于中国计算机报 如果您希望与本文章的作者或其所在机构，进一步交流，请联系：畅享网 姜小姐 jill.jiang@amt.com.cn | 021-51096826-112 | 在线联系 |
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