中国如何建设自己的职业CIO队伍

中国如何建设自己的职业CIO队伍

贯能管理技术服务有限公司、贯能信息化领导力培训中心

一、美国的经验美国是信息技术比较发达的国家，考察美国CIO的产生、发展历史及其现状，有助于我们了解信息化社会中CIO的地位与作用，对帮助我国的CIO职业发展以及社会信息化进程有一定的借鉴意义。为了更有效地利用信息技术降低政府行政的成本，提高行政的效率，美国政府和国会颁布了一系列有关信息管理的法律，如《联邦财务管理促进法》等
十几个法律法规。其中与CIO关系比较密切的立法有两个：1996年的《克林格-科恩法案》(Clinger-Cohen Act of 1996, Public Law 104-106)和1995年的《文书削减法》(Paperwork Reduction Act (PRA) of 1995, Public Law 104-13)。

《克林格-科恩法案》要求各联邦机构任命CIO，履行本法案条款所规定的IT管理任务以及由《文书削减法》规定的信息资源管理任务。《克林格-科恩法案》还废除了通用服务管理局原来的集中采购职能、将采购责任直接赋予了各联邦机构，鼓励它们采用模块化、小规模的采购项目。在《克林格-科恩法案》中，要求几乎所有的联邦行政部门都设置CIO职位，如：农业部、商务部、国防部、教育部、能源部、健康与人类服务部、房屋与城市开发部、内务部、司法部、劳工部、国务院、交通部、财政部、退伍军人事务部、环保署、宇航局、国际开发署、联邦危机管理局、通用服务管理局、国家科学基金会、核管会、人事管理局、中小企业局。这些部门设立CIO职位的目的是为了保证信息技术的投入能够获得预期的回报，为部门首脑及高级管理人员提供建议和支持，以确保信息技术的获得和信息资源的管理有利于执行本部门的政策和履行职责，并符合相关法律的规定。为本部门开发、建设、维护集成优化的信息技术体系架构,提高信息资源管理效率和效果。

为了保证这些机构的CIO能够胜任相应的CIO岗位职责，《克林格-科恩法案》还规定了CIO应当具备的核心能力，根据核心能力要求组织政府、院校和产业界的专家制定了培养相关能力的知识体系，由各政府机构、大专院校组织力量根据知识体系编写教材，整理典型案例和最佳实践，组织对CIO的培训，保证CIO的能力能够完成规定的岗位职责。

经过多年的发展，在美国CIO已经成为各组织机构的领导成员，下面的这些数据基本上可以描述他们的群体特征：

CIO所能支配的IT预算：年度收入低于1亿美元的组织，CIO所能支配的IT预算平均为800万美元；年度收入在1亿美元至4.9亿美元之间的组织，其所能支配的IT预算平均为1200万美元；年度收入在4亿美元至10亿美元之间的组织，其所能支配的IT预算平均为2600万美元；年度收入超过50亿美元的组织，其所能支配的IT预算为1.14亿美元或更高。平均而言，IT预算大约为组织年度销售额的6%，小公司可高达8%，大公司可低到4%，小公司比率高，但绝对金额小，大公司比率低，但绝对金额大。

IT组织管理模式：CIO任职的组织机构中，61%的组织采用的是集中式IT架构，有较大的公司总部，内部拥有应用开发和支持能力，22%的组织采用的是分散式IT架构，独立的分支机构有应用开发能力，支持能力既有本地的又有来自总公司的，14%的组织采用的是分布式IT架构，分布的场所既没有本地的开发能力也没有支持能力，这些服务都主要依靠一个相对集中的机构。平均来说，CIO要负责管理78名IT员工，支持5300名组织内用户，员工/用户率为1：69，即每一位IT员工平均要支持69位用户。

CIO的薪酬构成：基本工资占81%，奖金占14%，股票期权占5%。

CIO的平均薪酬为：$186,611。按行业的划分：保险/房地产/法律为$255,975，计算机相关(厂商、分销、服务、增值服务)为$228,338，生产/制造业(非计算机业)为$213,280，商业服务/咨询(非计算机业)为$188,587，金融/银行/会计为$174,576，医疗/保健为$160,116，教育为$145,384，联邦、州、地方政府(含军队)为$111,455；按公司规模划分：公司营业额小于1亿的，CIO薪酬收入为$141,497，公司营业额为1亿至4.9亿的，CIO薪酬收入为$168,346，公司营业额为5亿至9.9亿的，CIO薪酬收入为$226,612，公司营业额为10亿至49亿的，CIO薪酬收入为$281,768，公司营业额为50亿以上的，CIO薪酬收入为$302,825。

影响CIO薪酬和业绩考核的因素主要是：公司的盈利率、CIO的领导能力、IT投资产生(或被认同)的价值、项目表现，包括时间和预算、实际业绩与IT预算的差异、公司股票在股市上的表现。CIO向谁汇报工作？向CEO汇报的占51%，向COO汇报的占12%，向CFO汇报的占11%；向集团CIO汇报的占4%，其他占22%。这些CIO是从哪里来的？以前都从事过哪些工作呢？最多的是来自IT、其次是咨询、管理、客服、销售、研发、财务、工程、市场、制造/生产。这些CIO下一步向哪里去？44%的还是继续选择做CIO，有20%的人会晋升为CEO，有14%的人会晋升为COO，只有1%的人会回去做CFO，选择其它职业的有21%。

以上是CIO的群体素描，作为一个个体，典型的CIO职位是一个什么样的职位呢？

典型的CIO职位可做如下归纳：CIO的使命是为组织贡献技术远见和领导能力、主动开发和实施IT应用、在持续变化和激烈竞争的市场中创建并保持企业的领导地位。CIO在工作中主要报告给首席执行官(CEO)或高级职能经理，高级职能经理包括执行副总裁(EVP)，首席运营官(COO)，首席财务官(CFO)等，CIO是组织机构内一个关键的管理岗位，负责IT政策以及IT战略与企业业务战略的融合，典型的头衔是副总裁兼首席信息官(CIO)，工作地点为公司总部。

CIO的岗位职责主要是：发起制定、组织协作完成企业IT战略规划，开发企业应用，协调企业和部门的应用开发；保障IT基础设施和体系架构(计算机和网络)的运行及投资；决策IT服务和技能是由内部提供或从外部采购；建立关键的IT供应商和咨询顾问间的战略伙伴关系；提供技术，使企业与客户和供应商之间的交易更方便快捷，增加企业收入和盈利能力；维护客户满意度，配合内外客户，保证持续的顾客满意度；培训，向企业所有的IT用户提供培训，以保证现有系统和新系统的获得最增值的应用。

CIO岗位的技能要求有：强烈的业务导向，理解行业和企业的业务组织流程，发展趋势；用IT能力和优势解决业务问题的同时控制成本和风险；识别、判断和评估新的技术发展对企业业务的适用性；充分沟通、理解内部非技术部门和员工的需求；卓越的组织技能，集中管理信息系统和应用程序，协调企业上下级资源；按质按量、在规定的时间和预算内完成多个IT项目的概念设计、项目启动和项目竣工；一个好的倾听者，积极的团队建设者，企业IT远见旗帜鲜明的倡导者、与企业的管理团队默契合作。CIO岗位要求的个性品质是：卓越的领导能力，沟通能力，人际技能；在复杂的合作和协作的环境中游刃有余发挥作用的能力；敏感；诚实；聪明；判断力强；战略思维结合务实作风；为同事所信任、建立联盟的能力。我们还注意到，信息技术在美国政府和企业界得到广泛的应用，CIO的地位得到空前提高，还有一个重要的原因，那就是从经济和管理的角度来看，信息技术的开支被视为一种资本支出，而不是费用支出，信息技术对企业内部而言不仅是一项服务，更是企事业单位的基础架构。而在我国现阶段，信息技术之所以还没有获得广泛认同，CIO的地位还有待提高，其中很重要的一个原因也在于没有意识到企业的IT架构是企业地基础架构，IT投资的收益也缺少清晰明确的表达方法。

美国政府认为，为了以效率更高、效益更好的方式向公众提供公共服务，各联邦机构在信息技术上进行投资是非常重要的。每年近400亿美元的IT预算，代表了政府在通讯、网络、新的操作系统和软件、数据中心的投资以及对原有系统的运行维护和支持。这些投资直接影响了政府的行政效率、管理决策能力和政府使命的达成。

信息技术的获得被视为是一种投资行为，联邦政府因此规定了相应的投资管理办法。最初，IT投资的结构性管理方法将投资管理定义为三个阶段：选择阶段、控制阶段和评估阶段。在选择阶段，在每个项目的成本和效益被独立评估的基础上，选择出最佳的投资组合；在控制阶段，选定的投资组合在实施的过程中被全程监控，如果需要，还要采取必要的修正行动；在评估阶段，已实现的项目要进行投资评估，以确定达到了预期的效益，如果需要，还要进行必要的调整。

在结构性IT投资管理方法的基础上，经过几年的摸索，联邦政府又推出了IT投资成熟度模型的投资管理方法。IT投资成熟度模型由五个成熟阶段组成，成熟度一级为建立投资认知，在这一阶段，对IT投资管理技术基本上没有认知，IT管理过程是即兴的、以项目为中心，最后出项的结果可能千差万别。成熟度二级为建立投资基础，在这一阶段，已经建立起了可重复的投资控制技术，而且核心的基础投资管理能力已经被普遍使用。成熟度三级为开发完全投资组合，在这一阶段已经建立起了综合的IT投资组合选择和控制技术，这些技术已经结合了效益和风险指标，并与组织的使命和战略紧密联系。成熟度四级为投资流程改善，在这一阶段，流程评估技术集中于改善组织的IT投资组合的业绩和管理。成熟度五级为运用IT达成战略结果，在这一阶段，IT投资基准和IT变革管理技术被战略性地用来影响和变革组织的业务结果。

IT投资回报需要直接、明确的计算方法，才能使IT投资的价值能够充分表现。IT投资的科学计算使IT投资最后作用于组织的业务成长和财务健康。用于计算IT投资回报的方法大约可以分为三类：传统财务计算方法；结合数值计算、主观判断和质量指标的探索性方法；以及采用统计和数学模型计量风险的概率论方法。有些计算工具，如实际选择评估法，只是计算方法的一个中间结果，本身并不是一套完整的方法，另外一些工具，如平衡记分卡，试图构建一个涵盖从目标设定到奖金发放的完全的绩效管理系统。无论什么方法，最后都需要IT活动协同业务发展战略，IT作用于股东价值，帮助CIO用财务语言同CFO沟通，用战略和管理理念同CEO沟通，预测并降低风险。

传统财务计算法：经济增加值计算法(Economic Value Added (EVA))；总体拥有成本计算法(Total Cost of Ownership (TCO))；总经济影响计算法(Total Economic Impact(TEI))；快速经济调整计算法(Rapid Economic Justification(REJ))；投资回报计算法(Return on Investment(ROI))。定性分析法：平衡记分卡方法(Balanced Scorecard(BS))；信息经济学分析法(Information Economics(IE))；投资组合管理法(Portfolio Management(PM))；IT记分卡方法(IT Scorecard (IS))。

概率方法：实际选择评估法(Real Options Valuation(ROV) )；应用信息经济学(Applied Information Economics(AIE))

二、中国的现状

《中国CIO生存状况》(见注1、下同)指出：从有效调查回复问卷来看，只有5%的受访者明确表示在名片上印上了CIO的头衔，有6%的受访者准备在名片上印CIO，而高达89%的受访者认为自己根本谈不上是真正意义上的CIO。从这些数据来看，中国的CIO更多地只能算作一种准CIO概念。

CIO远未被赋予应有的职权用通俗易懂的话来说明CIO应有的职权，那就是：CIO成为经理会的成员、公司的高级董事，CIO的职位基本上由专人担任，即使兼任，其主要业务也是处理信息系统问题。到达CIO的权利顶峰，就意味着在经理会上能够参与企业的经营战略的制定，在董事会上能够参与公司预算与经营方向的制定。

在《中国CIO生存状况》的调查中，58%的受访者仍处于部门经理的级别，只有12%的受访者属于公司副总裁的级别。这一结果表明，与那些真正跻身于公司高层且掌握数百万到数亿美元IT投资的国外CIO们相比，中国的准CIO阶层还远未到达权力的顶峰。在企业进行重要的战略决策时，42%的受访者表示，公司的决策层只是偶尔会征求他们的意见；13%的受访者表示，公司的决策层不会征求他们的意见；而能够真正参与到公司战略决策中去的准CIO们还不到受访者的一半。

《中国CIO生存状况》指出：另一项更具实质性意义的调查结果显示，中国的准CIO们即便在自己的一亩三分地——IT投资上所拥有的权力也不容乐观：有87%的受访者表示自己在企业的IT投资上只拥有建议权，只有8%的受访者明确表示自己拥有决定权，还有5%的受访者更是偏执地认为自己没有任何权力来干预某项IT投资，这种似乎有违常理的过度贬低自己能力的行为，或许是一种宣泄郁闷的极端方式。

困顿胶着的IT应用和困惑的CIO中国的IT应用市场很突出的问题是，高昂的IT应用支出在转化为生产力的过程中，不仅普遍缺乏战略级的规划，有时候甚至连必备的投资监控与评估手段都很欠缺，以至于无法避免形成IT黑洞的命运。在《中国CIO生存状况》调查中，对于IT投资的成本收益分析情况的调查结果足以令人震惊：只有15%的IT投资的成本收益分析是由本公司财务部门提供的，而由IT部门提供的有39%，还有27%的企业根本就没有考虑进行类似的分析。更有甚者，有13%的被调查者选择了“由竞标供应商做”。

“公司在IT方面存在的最大问题”的调查结果对上面的结论给出了更有力的佐证：“缺乏整体规划”这一指标占据了44%的权重，而相应的“资金不足”、“专业人员缺乏”两项权重较高的指标(分别为30%和42%)正是缺乏整体规划的结果。相对来说，“基础设施建设投入不够”已经被受访者的主流排除在最大问题之外了，这说明中国企业的信息化基本完成了初级阶段——以硬件投入为标志的基础建设。

从调查数据中可以看出，相对简单和封闭的IT系统如电子邮件系统、财务软件、办公自动化、人事薪资系统以及MIS系统的建设程度普遍较好，但涉及到IT应用与业务结合较为紧密和广泛的进销存系统、MRPⅡ(制造资源计划)、ERP(企业资源计划)、SCM(供应链管理)、CRM(客户关系管理)以及BI(商业智能)等系统的普及程度明显偏低，这说明国内的IT应用还处于比较初级的阶段。另外，相当多的网站仅仅作为单向信息发布的平台，还不能实现商务级的互动交流，甚至有一部分企业只把网站作为充门面的道具，这说明IT应用的投资确有一部分存在走过场的成分。而“联系客户的主要手段”的调查结果表明，互联网即便只作为交流的工具也没有取得明显的优势，电话、传真和面对面交流仍然是中国商务交流的主渠道。

面对这种困顿胶着的IT应用状况，中国的CIO们能有何作为？绝大多数CIO的回答都是一脸困惑与茫然。

等待突破的职业生涯在现在国内的状况下，信息中心主任通常是这条路的尽头。要想到达CIO的权力顶峰，即成为经理会的成员，公司的高级董事，基本上没有升迁路进。我们认为这其中的原因是IT架构没有还没有成为组织的基础架构，IT与业务的关系还没有达到相互促进的程度。比较突出的问题是信息化建设到底是以谁为主，出了问题的时候，大家都说是以信息部门为主，说你没有做好。但业务蒸蒸日上的时候，往往就忽略信息技术在这里面起的作用，就没有人提信息技术了。

“CIO日常工作内容调查”的结果显示，除了“维持IT系统正常运转”(占66%的指标权重)和“企业信息化规划”(占58%的指标权重)这两项CIO的天然领地，“了解业务部门需求”也占据了中国CIO的主要工作精力(占54%的指标权重)，沟通与协调的职业色彩自然就勾勒出来了。在“CIO工作中最大的困难调查”中，其结果与前面的情况正好是相对应的，“权力有限”(占36%的指标权重)与“协调与业务部门关系”(占25%的指标权重)，把一个经常受夹板气的小媳妇的形象刻画得惟妙惟肖。

对于IT的信任感，是建立在IT能够为企业带来看得见、摸得着的效益的基础上的。而且，只有在IT先将最为基础的管理做好以后，企业领导才有可能将对IT的兴趣转向更广阔的领域。这样，对IT的兴趣就会逐渐演变成对IT的忠诚。不夸张地说，CIO的职业生涯是与IT应用在企业中的深入程度紧紧绑在一起的。虽然目前全球经济正处于增长的低谷时期，信息技术仍然是全球企业增长的驱动力之一，往日隐身于幕后的CIO正逐渐走上前台。不过，美国的CIO们固然坐在值得羡慕的权力顶峰之上，像花旗集团、通用汽车、宝洁公司的CIO早已跻身于耀眼的最高官员之列，并在公司里拥有实际上仅次于CEO的权力，但他们更是生活在令人窒息的压力之下——由于IT的投资回报周期较长，他们必须证明自己数十亿美元的投资决策是正确的。相对而言，中国CIO在这方面的压力目前还不是很大:“所负责的一个IT项目失败是否选择辞职”的调查结果表明，32%的受访者不会选择辞职，61%会“与主管领导交流之后再说”，明确表示会辞职的只占受访者的7%。对于IT这个知识折旧速度全球第一的行业来说，CIO的充电就显得太过迫切了。

“CIO主要信息来源调查”的结果显示，中国CIO目前基本上还处于较封闭的状态，以“报刊杂志书籍”(占指标权重的89%)和“互联网”(占指标权重的71%)为主的与外界交流的方式，通常显得过于自我和技术性，缺乏活生生的人际间互动，这对CIO职业生涯的设计无疑十分不利。《中国CIO生存状况》调查也关注到了CIO们的出身，结论是，IT背景的占42%，出身公司业务部门的只占5%，兼具业务和IT背景的“复合人才”占到40%，其他背景的13%。可以看出，IT仍是绝大多数CIO们的老本行。对CIO这个角色而言，或许IT这笔颜色有些过于浓重了。因为CIO的职能80%都是关于战略、业务和管理的，真正与IT细节有关的东西是不多的。

三、我们的选择我们认为，中国的CIO远未达到权力顶峰、而且还缺乏清晰的升迁路径、以及困顿胶着的IT应用这样的现状，其相互之间是存在内在逻辑联系的。困顿胶着的IT应用现状导致了IT应用在组织供应链中的不作用或作用不显著，IT应用在组织供应链中的不作用导致了IT在组织结构中的地位卑微，IT在组织结构中的地位卑微导致了CIO在组织权力结构中的地位卑微，如果不能改变IT应用在组织中困顿胶着的现状，那么CIO不但不能达到组织权力结构中的顶峰，而且在可见的未来，也没有明确清晰的升迁路径。只有揭开这个死扣，在组织中真正发挥信息技术的作用，清晰计算信息技术对组织的经济贡献，CIO才可能有明确清晰的升迁路径，才有希望达到组织权力结构中的顶峰。

因此解开这个死结的关键是改变困顿胶着的IT应用现状。使IT应用在组织供应链中的作用明确清晰，不可替代，真正发挥信息技术对组织价值链的影响：即优化企业内部价值链的联系，降低成本，加快响应时间；优化企业外部价值链的联系，降低整个供应链的成本，加快整个供应链的响应时间；强化企业活动的集成度和可见度；将企业的信息技术能力转化为企业的核心能力；将企业的信息技术优势转化为企业再生资源的优势；将信息技术的优势转化成新的商业模式。充分发挥信息化对于企业的直接价值：即固化管理、提高业务运作效率、支持业务模式/管理创新，从而增强企业竞争力，间接地提高企业的效益，为企业的战略服务。

要改变困顿胶着的IT应用现状，最核心的要点是将组织的信息化策略与组织的业务战略保持高度的一致，并能兼顾组织长远发展与业务的迫切需要。组织作为一个社会实体，要在市场中生存和发展，必须制定符合生存发展规律的组织战略，战略制定后，要求相应的组织变革，搭建实现战略的组织结构，在组织结构内部建立完成业务的流程，通过绩效评估的手段和方法来保证组织战略目标的实现。组织战略是组织实体的主导战略，IT战略是组织实体的支撑战略，IT应用在组织结构、业务流程和绩效评估各个方面都可以发挥积极的能动作用。CIO必须拥有专业的信息战略能力，才能完成组织战略和信息战略协调规划与实现。CIO所要求必备的信息战略能力可以通过对企业战略与IT规划这样的课程和相应的知识点的掌握来获得。

制定企业信息化战略后，在战略实现的过程中，必须加强对整个战略实施过程的管理，才能有助于战略目标的达成，在众多的管理维度中，流程变革与组织管理、项目运作与工程管理、产品服务与外包管理是最主要的三个方面，由于这三项管理中都有英文的P字头，如Process、Project和Product，内容又都是管理Management，所以简称IT管理能力的MP3模式。企业中的信息技术不是为技术而技术的技术乌托邦，企业中的信息技术是为了达成战略目标的基础架构，信息技术从服务于业务流程到作用于业务流程，一直到与业务流程完全融合，形成业务即IT、IT即业务的格局，是企业将信息技术能力转化企业核心能力的过程。这是CIO的IT应用能力的具体体现，CIO可以通过对IT应用与业务融合这样的课程体系和相应的知识点的掌握来获得相应的IT应用能力。虽然CIO的主要作用是制定组织的信息化战略、加强对IT的管理，充分发挥IT应用的潜力，不是去解决特别具体的技术问题，但是我们认为CIO的信息技术能力是CIO履行职能的基础，CIO不需要了解技术的具体细节，但他必须理解技术的工作原理，当一项新技术出现后，能迅速准确判断该技术对组织的适用性，CIO的信息技术能力是CIO履行职能最底层的基石。

国家信息化应用推广中心、北京贯能信息化领导力培训中心在认真总结国际经验的基础上，针对国内CIO的实际情况，提出了CIO四大专业能力和五门核心课程的培训体系，以此打造中国的职业CIO人才队伍。CIO的四大专业能力即信息战略能力、IT管理能力、IT应用能力和信息技术能力。CIO五门核心课程是《CIO职位分析与能力矩阵》、《企业战略与IT规划》、《IT管理三要素(MP3)》、《IT应用与业务融合》以及《信息技术及其发展趋势》。这些课程的设置针对中国CIO的软肋，缺钙的补钙，贫血的补铁。整个培训体系强调的就是六个字“能力、能力、能力”，《企业战略与IT规划》强调的是CIO对企业发展战略、利润模式的认知以及制定相应的IT战略规划以促进企业实现其战略目标的能力，注重的是战略决策能力的培养；《IT管理三要素(MP3)》强调的是CIO对组织变革和流程管理的能力、IT项目和工程管理能力以及IT产品、服务和外包管理的能力，注重的是CIO的专业管理能力；从某种角度上说《IT应用与业务融合》是CIO得以成功的关键所在，只有IT应用与组织业务有机融合、相互促进，直到将IT应用的优势转化为组织的核心竞争能力，CIO才有可能步入组织权力结构的顶峰，《IT应用与业务融合》注重的是CIO的IT应用能力的培养。技术能力是CIO的基本功，《信息技术及其发展趋势》强调的是信息技术的作用原理及其对业务的影响，培养的是CIO对技术理解力和判断力。《CIO职位分析与能力矩阵》则是在参考了国内外成功CIO经验的基础上，对如何做一个成功的CIO给出了完整的方法论指导，内容从CIO的职位分析、能力矩阵一直深入到培养成功CIO的个人习惯。信息产业部信息化推进司于2003年3月19日在北京组织专家对北京贯能管理技术服务有限公司承担的“信息产业部CIO培训认证知识体系标准”课题进行了专家评审，评审意见如下：由政府部门、学术部门和企业界的专家组成的评审专家组对承担单位提交的课题成果进行了认真审查。专家们一致认为，课题组在对国内外相关CIO能力培训体系、岗位设置和职能要求等进行了大量研究工作的基础上，针对中国政府、企业和院校的管理模式和IT业务特点，较为系统地提出并编制了“信息产业部CIO培训认证知识体系标准”，该标准包括了CIO职位描述、核心能力和知识体系等较为完整的构架，科学地归纳出CIO岗位所应具备的4个方面的核心能力及其知识体系。所编制的文件内容较为完整、详细，具有可操作性，符合国内CIO高级人才培养的工作需要。

CEAC国家信息化应用推广中心与贯能信息化领导力培训中心CIO培训体系建设的目标就是要结合成熟MBA的职能管理和信息技术的专业能力，融IT、业务和管理于一体，打造中国职业CIO的梦之队。我们相信，借鉴国际经验，针对中国实际，对症下药，标本兼治，外引内联，广泛结盟，打造中国的职业CIO人才队伍，中国的职业CIO一定能得到蓬勃发展。

本文原载于《IT经理世界》