新疆人事厅：业务带动信息化

新疆人事厅：业务带动信息化

杨泉

“如何加快新疆经济的发展速度，是自治区各级领导一直都很关心的问题，新疆自治区王乐泉书记提出了‘人才兴新’的战略，对人事、人才工作非常重视。”新疆自治区信息中心主任葛海涛谈到了人事厅信息化工作的外部大环境，“自治区也专门拨款给人事厅进行相关的信息化建设，所以我们面临很好的机遇。”

有“路”无“车” 应用水平待提高

一直以来，自治区在人事工作中主要还是采用传统的信息采集、处理、传输方式，造成人才配置现状不清，人才需求和使用信息不灵等问题。葛海涛举了其中有代表性的一个例子：“以往自治区在遇到工资调整、了解大中专毕业生、军转干部分配落实情况或制定有关政策时，采取发文件、填表、派调查组下基层数人头等方法，不仅耗时长，花费大量人力物力，而且往往容易造成信息不够全面、准确、及时，影响了政府在人事人才决策和人才的合理有效配置方面的准确性。”因此，加快人事信息化建设已成为新疆人才资源开发工作的一项紧迫任务。

目前，喀什、乌鲁木齐等地市的人事局已经建立了局域网或互联网站，自治区在工资管理、干部统计工作中都普遍使用了计算机软件，专业技术人员管理、工资基金管理、单位综合人事管理及人员数据库软件也将尽快试用推广。以自治区人事厅的新疆人事人才信息网为主干，覆盖自治区、兵团和其他驻疆单位，连通国家人事部、各地州市、各系统人事部门的人事信息网络已开始建设。其中“新疆人事人才信息网络工程”被列为“十五”期间自治区信息化建设的九大重点工程之一。据不完全统计，目前新疆人事人才网已达到50万人次浏览量，成为疆内最受关注的网站之一。

葛海涛同时强调：“与全国做比较，自治区在人事信息系统建设和应用等方面还有较大差距。”首先是大部门地州市县人事局的领导对在人事工作中如何运用信息技术手段知之甚少，一些地区对人事信息化工作不够重视，我区各地州市人事局还没有专门机构；二是在政策、资金、技术、人才方面的投入欠缺，新疆基本还没有专项投入；三是人事信息化设施建设滞后，全国已建成上千个人员数据库，新疆基本还是空白，而且大部分人事部门的机关局域网尚未建设；四是重“硬”轻“软”的问题比较突出。目前，除和田地区各县和其他个别边远县人事局外，都配备了计算机，但没有开发购置或应用相应的人事管理软件，计算机的应用还仅限于单纯打字等简单的事务处理上。个别地区建了局域网，但网上的人事业务基本没有开展。新疆人事人才信息网开通后，人事厅业务处室、地县人事局及各单位人事部门的人事信息上网还没有跟上。人事干部的信息技术应用培训比较薄弱，有的地区人事局还没有配备相应的专业技术人员，人事信息化队伍还不适应形势发展的需要。

建立数据库，建四级人事人才信息网

针对自治区信息化建设的现状，葛海涛表示：“区人事厅准备用3～4年的时间，即在2005年前建立全区公务员、专业技术人员、流动人员信息数据库和各主要人事业务数据库，建设以新疆人事人才信息网为重点、连通国家人事部、各省市自治区人事厅、各地州市人事局、各单位人事部门的计算机网络。”

同时，人事厅也计划建设自治区党政专网中的人事部门网页，建成自治区人事厅、地州市人事局机关局域网，实现非涉密文件和主要人事业务能够进行网上办理。到2010年基本建成以现代化计算机技术和通讯技术为主要手段的多层次、开放式、智能型的人事信息管理和办公决策服务系统，通过计算机及网络对人事信息进行收集、加工、存储和传输，高效、高质地为各级人事部门与上级领导机关的日常办公、宏观协调、科学决策服务，为全社会提供人事信息服务等。

今年人事厅的工作重点除了建设数据库以外，还有就是建成连接区、地、县、单位四级人事人才信息网络。人事厅将这套包含了数据库及广域网的应用体系命名为新疆人事管理信息系统(XJPMIS)。而这套体系最终要达到的目的是通过自治区——地州——市——县的结点联网，实行“一条总线传输”的体制，做到信息共享，各级人事部门按照要求使用统一软件、统一数据结构，为各级人事部门制定计划、规划提供分析和辅助决策手段，为各级领导和决策部门制定政策，提供信息依据和现代化手段。

而这些项目的开展都离不开资金的投入，人事厅通过自身业务的开展，多方筹借资金。首先是人事厅自主开发了两套人事管理软件，在全疆各销售出了200多套；同时又通过对全疆公务员信息化技术的培训获得了部分资金用于人事厅自身的信息化建设。

谈到信息化建设，葛海涛认为，“以业务的开展带动信息化建设”是人事厅最根本的措施。同时，我们也认为信息化建设工作需要把信息化的应用真正做起来，通过信息化手段促进业务。

本文原载于中国计算机报