专家指点电子政务困难与风险

专家指点电子政务困难与风险

杨健

电子政务是一项意义深远的信息化事业，但现在的舆论倾向一边倒，对潜在的困难和风险估计不足，在某些方面存在认识上的误区，这种情况对电子政务的健康发展不利。今天在京召开的2003中国城市电子政务高层论坛上，有关人士呼吁，要冷静客观全面地认识电子政务建设，寻找切合实际的发展策略。

对困难和风险要有充分估计

公安部科技委主任李润森说，发达国家是在工业化完成的基础上实现信息化的，电子政务属于“需求拉动型”，而我们是在工业化的进程中推动信息化，在某种程度上属于“技术拉动型”或“政府推动型”，这使得我们发展电子政务面临比发达国家更大的困难和风险。意识不到这一点，我们就会犯主观盲动的错误。

时刻将投资效益放在首位

国家信息中心副主任胡小明说，电子政务需要大量投资，而且这些投资都是政府投入的。花钱买东西是件很愉快的事，为部门配置设备也是件很愉快的事，厂商为了推销自己的产品，会把用户的这种愉快推向高潮。如果我们没有清醒的认识，时刻将效益问题放在首位，大量的投资可能就会在这种“愉快”中打了水漂。

从小处着眼，以实用为先

俗话说，“画鬼神易，画犬马难”。在李润森看来，电子政务画的就是实际生活中的“犬马”，而不是让人摸不着边的“鬼神”，最应讲求实际效用。发达国家做电子政务往往切入口很小，像网上处理驾照、设置门户网站这些事情，也要写很多文章，做很长时间，精雕细刻。而我们谈电子政务，动不动就谈战略设计，谈整体发展，这样的倾向需要引起注意。

努力克服不计成本的技术化倾向

搞公安部门信息化是不是就一定要将部长局长们的文件处理放到网上去呢？经常有技术人员对李润森说，你只要用这个技术、用那个技术就可以搞定这件事。但事实上，这个成本是难以承受的。胡小明认为，有很多技术人员不了解政务操作流程，以为决策就是运算，数据齐了之后，领导坐在机器前就可以拍板。这是不对的，依靠数据决策就像使用汽车后视镜，看到的数据都是过去的，甚至存在一定程度的扭曲，以纯技术的观点建设电子政务，不仅成本高昂，而且与实际相差甚远。

不能迷信“一把手工程”

专家指出，电子政务的确需要政府主要领导的支持、领导和推动，但前提条件是他们对电子政务有深刻的认识和理解，如果他们在电子政务建设中只是起一个拍板批钱搞形象工程的作用，可能会从另一个方面形成负面影响。

做好需求分析，树立持续发展观念

专家们认为，目前宽带建设、信息共享等概念很热，但很多人并没有认识这些东西都只是手段而非目的。人吸收信息的能力是有限的，信息资料不是越多越好，而是越少、越精、越有效越好。宽带并不能改善和加工信息，数据共享也不是一共享就出效益。只有认真做好需求分析，从实际需要而不是从工具出发，才能提出创造性的解决方案，真正把资料变成资源。电子政务不像盖房子、建桥梁，需要在应用过程中不断动态调整。现在我们很多项目的寿命无法超过领导的任期，换一任领导就另起炉灶，这种状态亟待改变。

胡小明说，电子政务建设既要大力推动，又要如履薄冰。我们的这些观点显得有些偏颇，但现在的舆论也存在一定的片面性。兼听则明，我们对电子政务的认识会越来越全面。