西山煤电集团公司东曲矿创新管理模式解析

西山煤电集团公司东曲矿创新管理模式解析

牛海林

西山煤电集团公司东曲矿是一座年产原煤４００万吨，并配套同等加工能力洗煤厂的现代化煤矿。所产十级、十一级焦精煤和洗混煤全部为特低硫、特低磷环保型煤，主要销往华南、华北和东北焦化、冶金和电力企业。几年来，东曲矿以提高经济效益为中心，大力推进管理创新，逐步形成了具有东曲特色的“一、二、三、四”管理模式，即“一项制度、二个方略、三个重点、四线核算”，在煤炭经济持续走低的形势下，呈现出了勃勃生机。

一项制度——责任法人制度。东曲矿根据矿井中长期战略构想，制定年初“经济责任、社会责任、法律责任和政治思想责任”四个子目标。规定各单位、科室的党政一把手为本单位责任法人，其中行政一把手是该单位的责任法人代表，政工一把手是该单位的责任保证人。以矿长、党委书记为甲方，矿分管领导和各单位责任法人为乙方签订“责任法人综合目标责任书”，把责任目标分解落实到矿属各单位、机关各科室。各单位、科室层层分解直到个人。这样就形成了全矿的目标管理体系。

二个方略——法治和德治并重的治矿方略。东曲矿以“内部市场化管理”为主线，致力于内部法治环境建设，明确了市场主体、市场管理、仲裁机构、市场交易规则，矿与各单位、各单位之间、各单位内部班组之间相互提供产品和服务全部实现了等价交换，通过内部银行结算。东曲矿针对社会变革时期职工思想活跃的新情况，实行以德治矿，大力推进以弘扬“自强、勤俭、创新、高效”的企业精神为核心的企业文化建设和“阳光工程”、“温暖工程”、“素质工程”三大工程建设，开展党员、先进生产者、领导示范岗活动，创设人才能上能下、能进能出、公平竞争的环境，实施由绿化、美化到净化、香化的环境整治活动，建立健全思想政治工作服务站、信访接待、调解仲裁、法律援助的矛盾化解机制。

三个重点——调整、改革、管理。东曲矿在企业管理创新过程中突出了三个重点：一、调整。调整组织机构，精简机构减人分流；调整产业结构，大力发展多种经营；调整产品结构，以多品种、多规格应对市场。二、改革。改革劳动用工和分配制度，推行全员合同化，实行岗位工资和计件工资为主要形式的分配制度；改革产权制度，多种经营点进行公司化改造；改革医疗保健制度，实行职工医疗保险社会化。三、管理。管理资金——实行全面预算制度；管理购销——比质比价会审联签结算；管理成本——实行与工资联系考核；管理质量——通过ＩＳＯ９００２标准认证。

四线核算——原煤生产、加工洗选、后勤服务、多经三产四条线分别核算和考核。东曲矿在原煤生产线实行收购制，生产单位向矿提供产品服务，矿予以收购，减去过程消耗作为本单位收入；加工洗选线，即选煤厂，优质优价向矿收购原煤，加工后售给集团公司，内部自主经营、单独核算；后勤服务线，即实业公司，按《综合服务合同》和内部市场价格与矿结算，分离经营，变暗补为明补；多经三产线，即多经处，自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。

东曲矿“一、二、三、四”的管理模式，构成了企业奋斗目标、治理手段、工作重点和绩效考核的有机统一体。企业在内在原动力的推动下，产生出了巨大的能量。先后建成了部级质量标准化矿井、高产高效矿井和太原市园林化矿井。矿区祥和稳定，产品畅销，展示出了现代化企业的巨大活力。