政务网站建设 平均分不及格

政务网站建设 平均分不及格

－－缺乏应用功能服务的是其主要原因  

胡迎莹  

来自计世资讯的消息，根据刚刚完成的2002－2003年中国中国城市政府电子政务网站评估研究报告显示：与去年首次评估相比，36个城市电子政务网站的平均分从5.0分上升到5.4分，但是依旧没有达到6分的及格线。（表一、图一）

表一 36个城市电子政务网站评估总体得分情况

数据来源：CCW Research 2003.02

去年8月，计世资讯推出了2002年城市政府电子政务网站首轮评估报告，政府部门、IT厂商、社会团体、媒体等各方面反响强烈。为持续反映政府电子政务网站的建设和应用水平，计算机世界与计世资讯共同策划了第二次评估研究工作。与一期评估相比，此次研究具备以下新特点：

1． 此次研究的城市电子政务网站除包括2002年曾评估研究的4个直辖市，27个省会和自治区首府城市、5个计划单列市外，还加入了5个地级市和5个城区的电子政务网站作为评估对象。计世资讯认为，与前面所述的直辖市、省会城市及计划单列市电子政务网站相比，由于较低级别的地方人民政府更加接近群众，所以其网站建设与应用应该更贴近百姓，更强调为民服务，因此具有更为重要的意义。据分析人员介绍，虽然特意选择了分别位于经济较发达的长三角及珠三角地区的5个地级市和所属城市电子政务网站建设及应用水平较高的5个城区，但调查结果显示，地、区级政府网站得分全部低于其省会城市，虽然有些城区，如北京东城区已经认识到网站功能（包括：网上办公、网上监督、公众反馈等）的重要作用，但不同城市的城区之间有较大的差距，政务网站的建设与应用水平普遍较低。（表二）

2．从去年11月到今年2月，36个城市电子政务网站的平均分从5.0分上升到5.4分，但是依旧没有达到6分的及格线。多数地区把功夫下在网站内容服务方面，或改版、或丰富信息，但却忽略了权重最大也最重要的功能服务方面，大量网站的网上审批、采购、政府信箱形同虚设。功能应用的缺失是平均分不及格的主要原因。（表四）

3．在两次评估间短短几个月里，很多地方城市政府在电子政务网站的建设上做了大量工作，其中广州、杭州、乌鲁木齐、昆明、重庆、贵阳、石家庄、沈阳、成都、西安和厦门等11个城市的电子政务网站进行了全新改版；上次评估没有开通网站的太原市政府，已经开通了电子政务网站网站。从分数来看，几乎所有的网站得分都或多或少有所增长，只有兰州、贵阳、武汉、合肥、广州，分别下降了0.1-0.5不等。与排名基本持平的有18个地区，9个城市排名上升3位以上，分别是：深圳、成都、重庆、宁波、石家庄、南昌、天津、沈阳、太原；9个城市排名下降3位以上，分别是：大连、海口、呼和浩特、合肥、武汉、长沙、长春、贵阳、西宁。计世资讯分析人员认为，变化的主要原因是在十六大之后，各级政府更加重视网站建设，同时社会各界对政府网站的评议和评估，也在客观上推进和引导了政府网站的进一步改进。

计世资讯认为，此次电子政务网站评估研究的目的不是简单地给政府电子政务网站排名或比较优劣，更不是要促使政府部门在电子政务网站建设上互相攀比；而是要通过科学的评测手段，引导并指导政府部门的电子政务网站建设，推进其进入持续快速健康的建设和发展阶段，从而进一步提高政府部门的工作效率。

本文原载于计算机世界