国企改革任重道远

国企改革任重道远

李元友

中国的国有企业改革已经走过了２０多年的风雨历程，尤其是近５年期间，转换机制、政企分开、制度创新、战略调整等一系列举措使许多国有企业有了质的飞跃。在十届全国人大一次会议上，国企改革的话题依然方兴未艾，来自政府和企业的代表分别就国企改革发表了自己的看法。

蒋黔贵：对国企改革应有一个正确认识

十届全国人大代表、国家经贸委副主任蒋黔贵多年来一直工作在国企改革的前沿。两会期间，蒋黔贵代表指出，对国企改革应该有一个正确的认识。她就国企改革提出三点意见：一是从总体上看，国有企业和国有控股企业仍然是国民经济的支柱，工业增加值、实现利润都占了全国的一半；二是国企改革５年来取得了实质性进展，改革的成果十分显著并得到了巩固；三是国企改革仍处于攻坚阶段，处于改革的历史进程之中。对实践中证明是对的改革措施要坚持，要用法律的形式加以规范，使其更有预见性、权威性和可操作性。

竺延风：国企改革要过三个坎

十届全国人大代表、一汽集团总经理竺延风近年来成为了企业界的“风云人物”，随着一汽集团国企改革不断获得成功，人们愈加尊重和钦佩这位中国汽车界的“少帅”。两会期间，竺延风认为，尽管国有企业改革取得了阶段性的成功，但其改革任务还相当繁重。他认为国企改革必须突破三个坎：一是突破要有适应市场需求的规划和结构调整的坎；二是突破管理坎，形成从采购到销售产品全过程的管理体系；三是突破企业要与政府一起解决“包袱”的坎，把“包袱”变成市场资源，变成财富。

竺延风建议对政府工作报告中提到的“有效需求”的概念要讲得再具体一些，这样企业将把有效需求的具体内容转化为市场指导，对企业发展和经济建设更有意义。

刘存周：体制决定机制，机制决定活力

近年来，哈药集团迅速崛起，并一跃成为令人关注的企业之一。新当选的十届全国人大代表、哈药集团董事长刘存周在谈到关于国有企业改革的话题时认为，体制决定机制，机制决定活力。他说，面对我国入世后的新形势，为实现与国际经济接轨，建议进一步实施产权主体多元化，促进企业制度现代化。一是建立国有资本退出机制，改变国有股一股独大现象。二是在对有关国计民生的重要行业有效控制的基础上，通过股权多元化、国有股减持、员工持股等途径，构建一个所有权退出机制。三是加快投资主体多元化改造。吸引国际资本、风险资本和民间资本投资入股，实现强强联合、优势重组，加速低成本扩张。四是优化资源配置，推动科技成果、知识产权等要素入股和经营者持股，把一大批国有企业改造为多元股东结构，促进企业经营市场化。五是推进民营企业嫁接改造国有中小企业，全力构建创新体系，努力实现国企改革的新突破。

刘本仁：加大宏观调控力度，防止低水平重复建设

“由于扩大内需，加快中西部发展，加大了基础设施建设，钢材市场呈现产销两旺的局面；同时，也使一些产品质量低劣、浪费资源、污染严重的小电炉、小转炉死灰复燃。”十届全国人大代表、武汉钢铁集团公司总经理刘本仁在两会期间阐述当前钢铁行业现状时如是说。

他认为，为了行业的健康发展，一定要加大对钢铁企业新项目的宏观调控力度，防止低水平重复建设。对此，他提出五方面建议：一是进一步扶持生产规模较大的企业，让其发挥规模效益；二是从环保上提出严格的要求；三是从产品结构上加以限制，控制生产供过于求的一般建材产品；四是从产品等级上予以控制，按国际标准组织生产；五是从技术档次上加以控制。

范保国：国资管理关系到国企改革深化问题

十届全国人大代表、河南省经贸委主任范保国认为，这几年，国家围绕国有企业的改革、发展问题出台了一系列改革措施，对国有企业改革发展起到了重要作用。他说，同时我们也应该清醒地看到，国有企业改革发展的任务依然艰巨，特别是国有资产的管理问题正成为一个关系到国有企业改革能否进一步深化的大问题。“现实情况是对国有企业和国有资产缺乏一个有效的监督和约束机制，这种状况造成了国有资产出资人不到位和政企不分，最终使国有资产运营效率低下，资产流失严重。”范保国说，“此次机构改革，成立国有资产管理委员会对于国企改革意义重大。”

范保国就当前国企改革的现状提出几点建议：一是国家经贸委撤销后，工业经济运作、调度要采取得力措施予以加强；二是鉴于国有企业存在的困难和问题仍然突出，建议国家除国债贴息政策外，债转股及破产核销呆坏账政策应延续；三是应制定完善并实施中小企业信贷专户、贷款信用担保等相关政策措施。