广东江门市社保系统的由来

广东江门市社保系统的由来

焦世东

江门市社会保险管理局自1987年就开始开展养老保险政务，1993年就实现养老保险金社会化发放，工伤、失业、生育保险政务也已开展多年，2000年开始进行医疗保险改革方案的实施，现有各类参保对象近20万人。

江门市社会保险管理局自1996年开始社会保险电子政务系统的建设，由于国家社会保障政策处于一个从无到有、逐渐完善、逐渐健全的阶段中，因此原系统处于不断的修改维护之中已达4年，而对新医疗保险电子政务系统项目的建造，原开发商已无力承担。

江门市社会保险管理局在开展社会保险电子政务的过程中遇到的主要难点有：原系统采用C/S两层软件体系结构架构，应用软件适应变化能力太差（一处修改而处处牵连）、维护成本特别高。

五险合一的系统

江门市社会保险电子政务系统是一个五险（医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险）合一的电子政务系统，系统的软件体系结构采用B/S/S三层结构。数据库服务器为IBM RS/6000 Model H70，应用服务器为IBM Netfinity 5500；数据库服务器软件为DB2 Universal Database，应用服务器软件为Sybase Enterprise Application Server；业务逻辑构件开发工具为Sybase Power J/PowerBuilder；面向对象系统分析工具为MagicDraw UML；其网络系统覆盖了江门市所有参保机构、约定医疗机构，以及保险基金代理征缴机构——江门市地方税务局、保险金代理支付机构——广东发展银行江门分行。

在系统建造整个过程中，长天企业社会保险电子政务系统研发中心为确保项目的快速成功，组织了企业各类专家为江门市社会保险管理局提供了以下服务：项目投资分析、系统运营规划、业务流程再造、系统建造实施、应用运行培训、系统维护培训、eBIS解决方案。

项目五阶段管理

项目的概念阶段 客户对五险合一的电子政务系统的项目规模与实施目标比较模糊。在此阶段，长天企业社会保险电子政务系统研发中心组织了投资专家和行业分析员，为客户提供项目投资咨询，与客户一起进行项目投资分析，确定了拟建项目的总体目标和未来社会效益与内部效益。

项目的计划阶段 由于客户以前的四项保险电子政务系统的运营模式为面向内部管理的险种分别运营模式，对五险合一的电子政务运营与实施没有经验。在此阶段，长天企业社会保险电子政务系统研发中心组织了行业咨询专家、行业分析员，为客户提供行业咨询，与客户一起进行拟建系统运营规划，进行政务流程再造、政务机构重组，改以前的面向内部管理的险种分别运营模式为面向参保对象的一条龙服务模式；

项目的执行阶段 长天企业社会保险电子政务系统研发中心组织了项目管理专家、行业分析员、系统分析员、软件工程师、集成工程师、测试工程师、专职培训教师，在系统建造与试验运行的同时，让客户技术人员参与系统建造和项目管理，为客户提供全面的培训，其中包括网络管理、小型机管理、应用运行管理、数据库技术、系统分析技术、系统开发技术、可复用构件技术、面向对象技术等培训与讲座，让客户深刻理解和掌握保证系统正常运行所需要的知识。

项目的控制阶段 为确保项目快速竣工，提升客户的项目管理水平，长天企业社会保险电子政务系统研发中心组织项目管理咨询专家，为客户提供项目管理知识培训与讲座，其中包括项目综合管理、项目进度管理、项目变更管理、项目风险管理等。

项目的维护阶段 为提高客户的系统维护能力、降低系统的维护成本、保证系统的正常运行，长天企业社会保险电子政务系统研发中心通过专业化的技术手段为客户提供了最优的定制服务，来满足客户未来发展的需求。

为客户带来的价值

由于江门市社会保险电子政务系统是采用B/S/S三层结构来架构的，实现了业务逻辑层与用户表示层、数据服务层完全分离，其中间层的业务逻辑采用可复用构件（RUC）技术来封装。因此，系统具有极高的变化适应能力，能适应国家社会保障政策的变化和特殊因素所引起的变化；系统具有很强的伸缩性和可移植性，推广到其他地区的社会保险管理机构，系统仅需开发或修改极小部分的业务逻辑构件即可运营，系统保持高度稳定，大大缩短了系统的建造周期。系统具有极高的推广价值。

本文原载于中国计算机世界