城域级电子政府整体解决方案

城域级电子政府整体解决方案

方案简述
　　
我们认为电子政府系统的建设步骤可以分三步走：

即期目标：建立以省/市政府为核心的中心电子政务平台、制定政务标准建立以省/市为中心的电子政务中心平台，主要工作包括：搭建中心政府的平台硬件基础，实现政府内部的基础网络互连，同时在政府内部制定完整的标准（包括技术标准和文件格式标准等），实现政府和内部的信息沟通的顺畅。并且在政府内部实现办公的自动化和工作的流程化。初步完成政府内网的建设。同时完成政府的公众信息门户网站的建设，建立和社会公众沟通和交流的窗口。

在本期目标中，在充分地设计好整体架构基础上，将重点解决“标准制定”的问题，建立政府内部由传统政府向电子政府转换的工作流程和规范，为后期下级政府实施电子政务建设样板工程。

中期目标：进一步建立以政府为中心的中心电子政务平台，同时建设政府和其下级政府之间进行沟通的电子政务专用网，并且逐步建设完成下级政府部门的各个部门的内部政务网作为电子政务工程中的重要部分，在建立了中心电子政务平台之后，制定了相应的标准之后，关键工作在于规范的推广以及实现下级政府和政府之间的信息互连，因此，即要迅速搭建起政府和下级的市、县、区、街道的政务专用网，保障信息和数据在政府内部安全的沟通以外，就是要完成下级的各级政府的部门电子政务的建设工作。同时，要建立各级政府部门的社会服务门户，并尽可能与政府信息门户进行连接，方便社会公众直接访问。

在本期目标中，在充分地设计好整体架构的基础上，将重点解决“标准执行”的问题，要建立起和政府相同标准的各级政府部门的信息系统，充分保证各个下属政府部门和政府之间的信息沟通和交互。同时要注意各级政府公众信息门户的实用性和功能性，切实作到为社会公众服务。

远期目标：最终建立集信息沟通、公文流转、业务处理和公众服务于一体的现代物电子政务系统。

通过政府和各级政府电子政务工程不断的推进，建立完善的服务体系以及网络办公环境以及业务处理系统，深刻地、成功地实现从“传统政府”向“电子政府”的转化。也为整个项目的规划建设划上了一个完美的句号。

电子政务系统的整个系统在几期建设完成以后，将由政府三部分组成，包括社会公众网、政府内网和政府专网。

其中政府公众网构建在WEB服务器之上；与外部用户进行沟通和交互，后台连接数据库，该应用系统与政府内网之间进行安全处理，并且通过物理手段进行隔离，具备内外网数据转换和交换转发的能力。

政府内网主要是政府政务平台和其他各级的政务平台，主要包括通用办公系统、专有业务系统和其他应用系统，平台提供统一的多种服务接入渠道，构架在中间件之上。支持手工流程与自动化流程相结合的方式来灵活适应不同的合作伙伴环境。

政府专网是用来连接政府政务平台和下属各级政府平台的网络，他可以通过多种方式进行连接，包括光纤、DDN、拨号服务器，VPN、等多种接入方法，专务网是保障政府信息沟通的物理基础，它要保证稳定性，安全性和高速性。

方案内容

应用系统开发：

电子政务网络门户系统(GIP)；

电子政务应用系统：包括政府内务系统(G2G)、政府公众信息系统(G2C,G2B)、政府网上专务报送系统(G2G,G2B)；

电子政务运营支撑系统(OSS)：

系统安全与运维管理系统：

方案特点

整体采用三层结构技术体系(3Ts)

设计方案规划将电子政务平台架构在成熟的三层结构的应用基础上，三层结构技术将整体应用划分成表现层、业务逻辑层、数据层。每一层相对独立，能够有效的实现安全性、可移植性、扩展性。针对不同的业务能够迅速的引入相应的中间件产品，快速部署，采用三层结构有效的保证在各个应用层面的可伸缩性。

设计的大集中原则(Think Big)

方案设计需要以集中分布相结合为原则。电子政务平台的设计采用数据集中、业务和服务分布的原则，使数据处理集中在各级政府部门进行。最终在省政府进行数据的汇总和分析。通过对整个体系框架实行分层、逐级设置权限操作，为内、外部提供有效、充分的操作手段。数据的集中存储和处理有利于平台本身的建设，简化业务流程，加强对政务平台的监督和管理，降低组织机构成本。

中心政府平台的强大功能(Functionality)

俊和在线(www.wits.com.cn)的“政府网站集群平台系统”解决方案以政府信息集中为基础，以办公处理主线，以业务管理为延伸，充分考虑了政府行业发展中常规性的和可变性的因素，为政府提供了全方位的多层面的应用服务，满足机关处室现有的应用需求，符合政府机关的办事特征和表现方式。全面组织、快速实施、功能强大。

中心政府平台具有良好的开放性(Open Standards )

电子政务平台内外部应用灵活，应用具有良好的可扩展、可插接性。设计方案采用开放标准，使”政府网站集群平台系统”具有良好的开放性。网络体系结构和通信协议将选择广泛使用的国际标准，如TCP/IP网络协议、SSL安全协议，XML标准、组件。这样做同时具有易于升级换代，充分保护现有投资，降低开发和维护费用的优点。

中心政府平台要求较高的安全性(Security)

本方案的设计从数据传输层安全、数据存储安全、联机事务处理安全、网络结构安全四个方面进行通盘考虑。使用传输层加密协议，CA认证管理、联机事务处理布局，及多层防火墙结构联合部署的方式来最大程度的提供”政府网站集群平台系统”平台的安全性。

B/S结构、简单、易用

只要通过浏览器，就能使用，帮助政府机关轻松建立Intranet应用体系，客户端全面支持浏览器，可以通过浏览器得到各种信息服务。系统设置方便，操作简单，无需复杂的培训，就可以熟练掌握。

提供了与第三方软件的接口

用户可根据自身实际情况，定制模块，生成自己的应用系统，支持二次开发: 可在“政府网站集群平台系统”的基础上进行定制开发，灵活扩展现有的应用功能。并制定了完善的接口规范和开发标准，使得第三方轻松的开发出挂接到“政府网站集群平台系统”上运行的产品。

方案适用

省级、市级、区级党、政、人大、政协机构，职能委办局、职能事业机构等。

本文原载于计算机世界