解读“数字龙江”

解读“数字龙江”

张安

2003年1月9日，宋法棠省长在黑龙江省十届人大一次会议《政府工作报告》中将建设“数字龙江”列为今后五年五大任务之一。“数字龙江”是黑龙江省现代化建设的战略步骤，是实现“二次创业，富民强省”发展战略的基础性工作。它对促进信息流、人流、物流、资金流畅通，对推进工业化进程，加快小康社会建设具有特别重要的意义。

“数字龙江”是面向世界面向未来的战略工程。“数字龙江”，即信息化的黑龙江，是以黑龙江省为对象的数字化、网络化、可视化、智能化的信息集成、应用与共享系统建设。它将全省各部门、各行业、各领域、各区域的“信息资源”通过数字化、标准化、计算机处理和网络传输，最大限度地集成和利用各类信息源，达到对社会资源的有效控制和利用，提高全省的经济社会效益，最终实现社会的良性循环和经济的可持续发展。

“数字龙江”中任何一个子系统的实现都离不开信息技术和信息资源的支撑，“基础”与“应用层”的建设，实际上涵盖了全省信息化建设中大部分重点工程和重大应用系统。在“基础层”，我省应加快黑龙江省公用信息平台的建设；在“应用层”，我省应加快建设电子政务、以电子商务为核心的企业信息化、农业信息化和其它领域信息化：如远程教育、城市建设规划、人口管理、公安消防管理、社区服务、网上多媒体文化娱乐和远程医疗等。

信息技术发展一日千里，因此，“数字龙江”建设的核心是信息资源的开发和利用，从数据层到信息层到知识层的不断提升，最终转化为科学决策和社会财富。为了尽快发挥基础设施的效用，黑龙江省将以应用为中心推进信息化建设，成熟一个应用一个，走有效益、重实绩的发展道路。

在电子政务方面，在网络设备上已累计投资1亿元，相关软件的开发与应用工作已开始，将建成宽带高速计算机多级网络系统。根据国家信息化领导小组《电子政务建设指导意见》的精神和我省政务信息网的建设状况，我省积极促进政务信息网的应用，《政务信息化规划》已开始实施。省政府政务信息办公网已开始试运行，相关设备和软件已安装调试完毕，该网正式运行后省政府和省直单位之间可实现网上收发文；政务信息共享功能不断完善，初步建立起信息共享体系；正在推行的无纸化及自动化办公，有力地促进了政府职能转变，提高了行政透明度和工作效率。

在企业信息化方面，我省重点在百余户试点企业中逐步实施，省政府有关部门已投入资金8000多万元，带动社会资金投入达3亿元。这些企业通过信息化促进了企业的“三改一加强”，提高了经济效益和综合竞争能力，为我省产业结构的调整和经济的较快发展奠定了基础。斯达集团作为应用信息技术改造传统产业的突出代表在全国推进企业管理信息化工作现场会上做了典型发言，得到了很高的评价。

在农业信息化方面，我省已开通了涵盖省、市、县、乡四级的宽带多媒体农业信息网络，在网络规模、技术水平上列全国第一位。所开发的网络综合管理平台、市场与农情数据库应用系统，经专家鉴定达到国内先进水平。开通了“一站通”全国农村供求信息网上联播；建立了四级信息员队伍；农业信息网访问量已达17万余次，采集发布了16大类信息2万余条，700万字。农业信息网通过引导农民开发农业新项目、拓宽农产品市场销售渠道、带动订单农业发展和促进农村劳动力转移等方式为调整农业产业结构、发展农村经济、提高农民收入，解决“三农”问题探索了新路。

在其它信息化方面，教育信息化，完成了实施方案的编制，加强了中小学校校通的建设，利用互联网络开展了成人教育和远程教育，探索了标准化教育软件与课件的开发应用；社保信息化，按照充分利用现有资源，以应用为主导的原则，组织了社保和低保网络建设方案的论证工作，目前各项论证结果已报省政府；旅游信息化，组织了专家对方案进行论证，提出了修改意见，省旅游局已开始根据方案组织实施；审计信息化，基础准备工作已展开，对方案进行了论证和修改，提出审计信息化建设要紧密结合政务网的建设来推进。

为探索“数字龙江”的建设思路，黑龙江省启动了数字化城市建设工程，制定了《黑龙江省数字化城市建设总体方案》和《黑龙江省建设数字化城市门户网站的实施方案》，13个市地根据自身的实际情况，分别制定了具有地方特色的工作方案，提出要在信息资源开发和应用系统建设两个方面推进数字化城市建设，以推广典型经验和重点业务系统来开展工作，目前已有6个市地开通了数码城，2003年底前将全部开通。“数字龙江”建设将以全省电子政务应用建设为重点，努力完成各项信息化工程建设。用电子政务建设带动黑龙江省经济发展环境的改善，促进政府工作观念更新、机制转变，带动现有业务工作流程的重组；开始“一网式”网络办公审批体系建设；启动全省政务呼叫中心服务体系建设；启动全省信用评价服务体系建设；启动数字化城市建设；在全省各市地全面开展城市门户网站——数码城的建设。

本文原载于中国计算机报