企业信息化与电子政务助力国民经济发展

企业信息化与电子政务助力国民经济发展 
 
边惠彬 焦燕冬 

 
企业信息化和电子政务是国民经济发展的新动力 
 
信息化水平已经成为新经济时代衡量一个国家和地区综合实力的重要标志，并引起了世界各国的普遍关注。放眼全国，信息技术的普及和应用在各行各业、各个区域呈现星火燎原之势。信息化国策的出台、政府的大力推动，用户巨大的潜在需求以及IT厂商的努力，给企业信息化和电子政务的发展创造了难得的大好形势和历史机遇。

我国20％的大型企业提供了70％的财富来源，国家GDP的一半由大型企业提供，大中型企业的竞争能力关系社会的发展进程。企业不仅是工业化的主体，在新经济的条件下，也是信息化的主体，作为社会经济的基本单元，其信息化应用水平是国家信息化建设的关键，直接影响到国民经济的均衡发展和社会生产力的提高。

近两年来，企业信息化与电子政务成为中国信息化领域最受关注的发展重点，并被明确为我国“信息化带动工业化”战略国策的实施重点。党的十六大不仅再次充分强调了信息化战略的重要性和迫切性，而且向全党和全国人民表明：中国政府将以更高的高度、更大的力度来推进电子政务、发展企业信息化。

我国加入世贸组织对企业信息化的要求

当二十一世纪信息化的浪潮席卷全球的时候，信息化的脚步正以它前所未有的渗透力深入到社会生活的每个角落。从宏观角度来说，信息化是全球经济一体化条件下我国实现跨越式发展的一条必由之路，如果错失这次发展机遇，就有可能继续拉大与发达国家的差距；从微观角度来说，信息化也是中国企业实现管理变革、提升自身竞争力的绝好机会。我国加入WTO后，如果我国的企业不尽快全面实施信息化，就很有可能被来自世界范围内的竞争对手“吃掉”。因此，我国各政府机关、行业企业用户均迫切需要实施信息化。

推进企业管理信息化建设是在我国加入世贸组织的背景下，应对国际竞争、保持国民经济长期稳定发展的一项重要举措。中国加入世贸组织后，中国经济环境发生了巨变——由国内市场竞争转入全球市场竞争；由单个企业之间竞争转入全球供应链的竞争；由规模竞争转入速度竞争。

经济的全球化趋势要求，信息化必须能够推动企业管理模式和商务模式与国际市场对接。一方面，中国企业要走向国际市场，首要前提是采用与国际接轨的管理体系和商务模式；另一方面，大批跨国公司进入国内市场，中国企业要与之竞争，也得完善自己的管理体系和商务模式。而信息化在中国企业与国际接轨的过程中，在体制和流程的固化与优化方面起着关键作用。

WTO的作用在于消除或减弱国家与国家之间的贸易边界，大大缩短了全球供应链与购销链上的信息不对称现象，从而加快了企业之间贸易和商务运行的速度。在这样的一种形势下，那些具有规模化的企业将会更具竞争力，能更容易地生存和发展，然而，往往是这些企业容易形成资源的重置、信息源的割裂和信息孤岛，所以，信息化的又一重大使命就是使企业有效地收集、传播和共享信息。

因此，企业信息化建设已成为带动中国企业创新和升级的突破口，在提高企业管理水平，促进管理现代化，转换经营机制，建立现代企业制度，有效降低成本，加快技术进步，增强市场竞争力，提高经济效益等方面都有着现实和深远的意义。

电信运营商在信息化浪潮中挑战与机遇并存

首先，宏观环境的变化。进入WTO，使中国经济暴露在国际经济、金融动荡之中，中国电信业也迎来了风雨交加的考验。随着政府上网、企业上网等一系列系统工程的启动，以及一些信息化重点工程的有序推进，我国的信息化建设已经取得了长足的进步，国家信息化驶入了持续、快速、健康发展的轨道。近十几年来，中国的电信业一直以持续的高速发展受到世人关注。2001年是中国加入WTO准备期的最后一年，打破垄断，引入竞争，创造公平、有序竞争环境是政府有关信息产业改革的焦点。电信分拆重组、中国电信业六大运营商平衡竞争的格局已形成；同时资费调整、开放驻地网宽带业务、增值业务逐步开放等一系列重头戏竞相上演，电信市场格局日趋完善。信息产业部对电信业务经营许可、互联互通、无线频率的管理、码号资源使用等方面做出了详细的新规定，比较充分地履行了监管者的主要职责。

2002年曾是企业信息化最火爆的一年，SAP、ORACLE、联想、用友、金蝶等著名厂商在中国EFR市场扮演重要角色。2002年又是中国加入WTO后的第一年，国民经济保持了8％左右的良好增长态势，“培育国内消费需求”仍是中央经济工作的首要任务。拉动内需、刺激消费、扎扎实实地推进中国信息化建设，是国内电信市场继续保持较高发展的条件。在资费调整的基础上，电信用户数大发展，今后会逐渐趋于相对稳定。中国电信的成功上市，对信息化的步伐起到推进作用。

国外电信巨头进入中国电信市场的程度只是时间问题，中国的电信市场是如此巨大，如此的引人注目，国外电信巨头们一旦进入，必然要求分一杯羹。根据《外商投资电信企业管理规定》，外资进入国内增值业务市场、基础电信市场的门槛都较低，目前，外资已纷纷准备进驻国内电信市场。他们的企业信息化建设程度很高，外资进入，肯定会对国内运营商产生较大的冲击。但外资与国内电信企业只能是一种竞争与合作的关系。国内电信企业与外资在一定范围内开展合作，可以取得较大的资金、技术、管理助动力，无疑将推动国内电信企业改革的进一步发展，并在竞争中获得相对有利的地位。因此，将来的中国电信服务市场最大的变数在于外资，与外资处理好竞争与合作的关系，对国内运营商的发展至关重要。此时谁能充分把握错综复杂的国际、国内经济环境中的有利条件，抓住机遇，改革创新，谁就能获得快速发展，否则只会走向衰落。

其次，电信企业自身存在的信息化劣势。国内的电信运营商大多脱胎于国有企业，由于长期的垄断，存在着竞争意识和竞争能力不够，服务意识薄弱，服务质量低下等诸多问题，而这一切都归根于未能建立起现代企业制度，可以说，企业的信息化程度很低。

国内的电信运营企业管理机制不健全，主要是金字塔型的垂直管理，这在垄断时期对企业的统划有一定的帮助和积极作用。但是，在“全球化、知识化、信息化”的趋势下，这样的垂直管理容易造成沟通困难，信息传递缓慢甚至形成信息孤岛。在这样一个经济、技术快速发展的年代，落后就要挨打，企业的成功与否取决于对市场的反应是否快速。因此，要求企业必须建立属于自己的一套信息系统，能在内部进行快速、准确的沟通，能对外部信息进行及时、有效的反馈。

通过对国内外企业信息化的背景和现状的比较，我们不难得出这样一个结论：面对着“全球化、知识化、信息化”这样一个趋势，企业的信息化势在必行，国外发达国家已经进入信息时代，他们的企业信息化程度非常高，在全球竞争中充分利用信息化的优势发展壮大。而我国的信息化建设比较滞后，企业还没有进入信息化，或者说信息化程度很低，如果我们不加快速度进行信息化建设，实现企业信息化，我们就难以与国际电信巨头进行竞争。

最后，企业信息化对中国电信业发展产生的巨大推动。十年来，我国信息产业保持着高速的增长率。中国电信业以中国电信、中国联通、中国网通为代表的基础电信运营商，都把目标锁定在宽带IP网的建设上。此外，中国电信发起的“政府上网工程”和“企业上网工程”在各地掀起了一股政府上网、企业上网的热潮，为我国电子政务、电子商务、企业信息化建设提供了良性运转的支撑平台。

同时，信息技术仍在继续发展、深化，这集中表现在计算机、微电子技术和光通信技术领域，总的趋势是价格下降，功能更强，技术层次更高，普及更迅速。在计算机和微电子领域，作为信息技术基础的超大规模集成电路（VLSI）继续发展，目前CMOS线宽已达o．1μm，2010年可达极限0．05μm；在光通信技术领域，光纤传输速率增长速度为每10年增长100倍，还能持续10年，目前实用化WDM系统速率已达320Gb／s，即一对光纤能传400万条话路。

网络是新经济的基础平台，实现信息化首先应实现网络化。从IT产业发展历程来看，大致分为三个阶段：PC时代、网络时代、信息服务时代。可见，网络时代是整个IT产业不可逾越的阶段。而目前我国的信息化建设则处于网络时代的阶段。实际上，全球信息化也处在网络时代。真正的信息网络技术是以1994年因特网商用为标志的，至今只有八年多的时间。因此说，网络是社会信息化的基础，那么IP技术就是网络的基础。作为信息化的基础平台，谁拥有了宽带化、智能化的网络，谁就在竞争中掌握了制胜的法码。　

总之，企业信息化和电子政务正在进入快速、高效、创新、务实的全面实施阶段，将对国民经济信息化发展产生巨大的拉动。

本文原载于通信信息报