国企改革－－从人力资源找寻出路

国企改革－－从人力资源找寻出路

长期成长于计划经济体制下的中国国有企业，在改革开放的20多年里尝试了承包制、厂长负责制、建立现代企业制度、国有资产授权经营等一系列措施，对国有企业的分配、产权机制进行了改革，效益和实力有了相当的提高。

但随着全球经济一体化进程的加快和知识经济时代的到来，人力资源已逐渐成为企业的核心资源。而国企在人力资源管理理念和方法方面却远远落后于外企甚至民企。随着全球经济一体化进程的加快，人力资源已经成为国企不得不修的一门主课。

任重道远
　　
和先进的人力资源管理相比，国企人力资源管理还存在着许多差距，相当一部分企业尚停留在功能性的人事管理层面，既缺乏科学完整的基础性人力资源管理构架，更谈不上策略性的人力资源规划。整体而言，以下几个方面成为了国企人力资源管理的几大症结。

缺乏合理的职位体系构架。人事配置手段的落后和传统的人事管理理念往往导致企业的人事安排因人设岗，未能按照企业发展战略的需要将岗位作统一的规划，根据岗位职责选拔和安置合适的人才。这种缺乏合理职位体系的状况，不利于提高管理效率并实现公司的整体目标。

缺乏完善的薪酬福利制度。和外企相比，国企的基本薪资低于市场价格，不符合基本的薪资理念，缺乏市场竞争力。 同时，大多数国企的薪资体系没有充分区分各个层级和岗位之间的不同价值。各职级之间不论是固定薪资还是现金总收入都相差不大。

薪酬的激励作用也几乎没能得到发挥。国企的升资制度虽然和国外的做法有着类似之处，新员工均是从下限工资开始逐年提升，但外企员工的升资往往和绩效关系密切，每年每人的升幅不尽相同，而国有企业却往往只根据企业总体效益，员工干好干坏升资幅度差别不大。

缺乏科学的绩效管理体系。大部分的国企尚在采用目标管理法，绩效管理实施简单机械，只对指标作简单分解，对普通员工而言，这样的指标与自身联系甚少，至多只能考核到部门。并且只关注结果，对于过程无法掌握和管理，这样的管理方法无法将公司和个人的绩效联系在一起，不能提供有效的奖罚根据，长此以往，对公司达成长远的发展目标也产生影响。
　　
缺乏明确员工职业发展体系。一方面，大多数国企还没有明确的员工职业发展体系。员工无法得知自身提升或轮岗的机会， 人力资源不对员工的职业发展亦没有明确的制度，影响了员工的积极性。另一方面，员工的晋升更多的是基于资历而不是以业绩为导向，员工的价值在于任职期限，而不是业绩表现。

全球化的严峻挑战
　　
全球化的进程并不因为中国国企目前的尴尬局面放慢丝毫的速度，加入世贸组织后，人才争夺日趋激烈，使得国有企业人力资源面临了更多的挑战。

人才竞争国际化。在全球经济一体化的浪潮下，跨国企业越来越多，企业发展超越国界的直接结果就是雇员的国际化。中国加入WTO后，进入中国的外资企业正在迅速增长。这些企业要有效地开展经营活动，越来越多地实施了员工的本土化策略，这在无形之中与国内企业、特别是国有企业展开了人才竞争的较量。与产品市场相比，人才市场的竞争对企业的影响更为深远。加入世贸组织后，这种竞争更加激烈，国有企业如果没有积极有效的应对措施，将会在人才竞争中处于被动地位，企业若不能吸引和留住拔尖技术人才和高级管理人才，其后果将影响企业的长远发展。

价值取向多元化。社会环境的变迁和外部文化的进入，使人才的价值取向呈现多元化的趋势。当然，薪酬的重要性仍然毋庸置疑，但员工对薪酬的支付更为挑剔，除了竞争性之外，员工还看重薪酬支付的公平性，看重企业的分配是否体现了自身的价值。他们在经济、安全等方面的需求得到一定满足后，越来越多地看重工作的自主性，希望受到别人尊重和承认，更多地实现自己的抱负。 　　

职业发展个性化。由于人才竞争范围的扩大，职业选择的机会增多，人才的自主权得到提高，"资本雇佣劳动"的定律在受到冲击，知识取代资本成为稀缺要素后，长期保持雇佣关系的可能性降低了，员工对企业的忠诚正在逐渐被对职业的忠诚所替代，对企业成功的关注已经更多地转向对个人职业生涯发展的关注。因为人力资本的价值在流通中会不断变化，只要员工认为在这个公司中他的个人价值没有得到体现，就很可能转而投奔另一家公司。

新天地 新舞台

随着政府职能的转变和机构改革的深化，国企事事依赖政府的时代一去不复返了。国企发出了需要专业化的管理咨询公司的呼声。人力资源作为企业发展的重要资源也成为了国企寻求外脑帮助的一个方面。

虽然面临严峻挑战的国企虽然包袱重重，也并非完全没有优势。比如，人才基础较好，职工素质较高；国家在政策方面给予较多的扶持等，只要抓住机遇，借助优势针对弱项，实践经验告诉我们国企业一样能完善人力资源管理。

今年广州人事局面向社会招聘广州３０家大型国有企业的４９个高级职位。前来应聘的练伟斌对记者说："过去，由于用人机制灵活，薪金高，高级管理人才纷纷涌向外资企业、私营企业，而在技术开发和更高层管理等方面，内地人才很难在外企和私企中获得更多机会。大型国企整体实力和技术开发都具备雄厚的基础，为人才施展拳脚提供了广阔的舞台。"

随着国企人力资源改革的逐步深入，国企完善的用人机制和具有竞争力的薪资福利将成为吸引人才的新舞台。 

本文原载于《财智》