《国家产业技术政策》引领产业变革方向

《国家产业技术政策》引领产业变革方向

2002年7月，国家经贸委、财政部、科技部和国家税务总局联合发布《国家产业技术政策》。该政策是一个包括工业、农业和国防科技工业的技术政策纲要，是引导市场主体行为方向的指导性文件。国家经贸委在相关通知中指出，这次制定的国家产业技术政策以“十五”时期为重点，同时兼顾“十五”后5年的发展。《政策》中指出，要重点发展信息技术，积极开拓以数字技术、网络技术为基础的新一代信息产品；要大力推进制造业信息化，开展“数控化”工程和“数字化”工程，对企业现有设备、零部件实施“数字化”工程，提高大规模机械产品的互换与配套能力；优先发展具备比较优势和对传统产业改造关系密切的高新技术，培育一批具有自主创新能力和国际竞争力的大型企业和企业集团，带动一大批中小型企业向“专、精、特、新”方向发展。

《政策》还要求转变对传统产业技术改造和技术创新的资金支持方式，改变行政审批项目制度，建立市场准入条件的评价体系，由企业自主决策融资条件与方式。拓宽融资渠道，吸收社会资本，建立和发展以高新技术改造传统产业为宗旨的社会产业投资基金。建设风险投资机制，发展社会风险投资机构，重视培养风险投资管理营运人才，逐步建成以社会资本为主体的风险投资体系与风险投资基金，形成风险投资的多元投入结构。对国内外风险投资机构向高新技术产业进行风险投资实施鼓励政策。支持高新技术企业在证券市场融资，促进中小型科技企业的发展。加大财税、金融政策扶持技术创新的力度。建立产业技术政策和重大技术项目咨询审议会制度。产业技术政策和重大技术项目咨询审议会，负责对国家产业技术政策和重大技术项目进行论证评估，提出调整建议。

解读：

日本和韩国等的国际经验表明，类似我国这样的后发外生型现代化国家，由国家出面协调和引导产业发展特别关键，尤其是在“技术创新对于经济发展越来越重要”的当今世界，国家层面的产业技术政策尤为重要。这一次由国家经贸委、财政部、科技部和国家税务总局联合发布的《国家产业技术政策》，其组织者的身份和意图都非常鲜明，另外在融资环境和评估方面也作出了全面、可行的决策，如能得到切实实施将是一项非常有价值的政策。