2002地方信息化回顾之京、津、渝篇

2002地方信息化回顾之京、津、渝篇

张英逊、路平、贾秦英

编者按：2002年，我国各地的信息化取得了很大进展。下面，我们邀请北京市信息化工作办公室系统建设处处长张英逊、天津市人民政府信息化办公室主任路平、重庆市信息产业局局长贾秦英来分别谈谈北京、天津、重庆的信息化建设情况。

2002地方信息化回顾之京、津、渝篇

回顾2002年地方信息化的发展，要从直辖市看起。北京市信息化建设进程，在“数字北京”的总体规划指引下，北京市政府在信息基础设施建设、开展电子政务、推动企业信息化建设等方面都加大了力度。

首先，北京市城市宽带多媒体骨干网络和接入网络基本覆盖全市。电信、广电及各类互联网络的发展为首都信息化奠定了雄厚的基础，首都公用信息平台已经成为政府机构、企事业单位的各种信息应用系统如首都之窗、社会保障信息系统、社区服务信息系统、北京数字证书认证中心（BJCA）、社区服务呼叫中心（96156）等重大信息应用系统的数据运行和传输中心。在首都公用信息平台基础上建设的政务专网已经联接了包括各区县政府的118个政务部门，为各种信息系统提供了资源共享的良好运行环境和切实的安全保证，为信息资源的开发、利用、服务和管理营造了一个良好的环境。

电子政务建设取得了较大进展。自2001年1月全市电子政务工作会议和市委第九次党代会以来，全市各级国家机关认真贯彻会议精神，以政务信息化为先导，有组织、有计划地全面推进首都信息化建设，使我市电子政务建设迈上了新的台阶。一批政务业务应用系统相继开通，办公自动化水平不断提高。全市超过90%的政府部门建立了办公局域网，一批应用系统相继建成。

首都之窗网站内容不断丰富，栏目设置不断完善。市委、市政府和各级市属机构已有142个单位在首都之窗上建立了网站，开展网上办公项目达到80余项。58项行政审批试点项目已经可以在网上办理。经过测评，网站建设达标率超过90%以上。

信息产业实行技术引进和自主创新相结合，逐渐形成了以“一区五园”为格局的新技术开发试验区。中关村、北京电子城和亦庄经济技术开发区已成为北京电子信息设备和产品制造业的重要基地，成为首都新的经济增长点。企业信息化建设取得了长足的进步。发布了《“十五”期间北京工业企业信息化发展规划》。全市大中型企业上网率超过了70％，三分之一国有大中型企业建立了企业管理信息系统，并全面启动“数字郊区”、“数字乡镇”工程。

北京医疗保险信息系统收录340万参保人员进入医保系统，与141家医院实现网络互通，初步实现了医保基金收缴、病人持卡就诊、医保经办机构基金审核等业务的网上封闭运行。全市统一的社区服务信息系统建设开始运行，形成了覆盖市、区（县）、街道三级网络服务体系。

2003年北京市信息化建设的思路和工作重点是继续以政务信息化为先导，以便民、利民服务为重点，全面推动科研与教育信息化、企业信息化、商业信息化、农村和地区信息化建设，社区信息化工作以及推进电子商务的广泛应用。

以信息资源开发利用为核心，信息化软环境为保障，大力促进信息技术在国民经济和社会发展各个领域的应用，发展首都经济，提高人民的生活质量，为北京率先实现小康社会作出贡献。

天津：跨越式发展

天津市人民政府信息化办公室主任 路平

2002年是我市信息化建设的“应用年”，市信息化办公室认真贯彻国家和市信息化领导小组的战略部署，努力探索，大胆创新，真抓实干，使我市国民经济和社会信息化取得了新的进展，集中体现在以下四个方面：1.大力推进信息技术在全社会的广泛应用。重点集团公司和行业开通了各具特色的行业网站，有50%以上的重点企业开展了网络营销和客户服务，启动了“百项公务网上办理”工程。2.信息产业继续实现了高增长和高效益，支柱作用进一步增强。今年1—10月，全市电子信息产品制造业生产总值达到737亿元，完成工业增加值170.9亿元，实现利润和利润率全国第一。3.信息基础设施建设日趋完善，对信息化的支撑作用明显增强。到10月底，宽带骨干网核心交换能力总和达到1340G，互联网城市出口带宽13.6G，天津信息交换平台核心交换能力达200G，电子商务平台建设发展势头较好。4.信息化基础工作不断加强，发展环境逐步改善。加快了信息化法制建设的步伐，已经出台和即将出台《天津市信息化工程建设管理办法》、《天津市无线电管理办法》。

2003年天津市信息化建设的总思路是：紧紧抓住国家大力推进信息化发展的历史机遇，优先发展信息产业，用信息技术改造传统产业，实现生产力的跨越式发展。

以电子政务为重点，带动信息技术在全社会广泛应用。一是政务系统互联互通工程，建成政务专网和统一的网络平台。二是政务信息资源共享工程，利用先进的数据库技术构建成统一的政务信息资源平台，组织建设人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济、政策法规等五类基础数据库。三是开展第二个百项政务网上办理工程，开展网上申办证件。四是重点示范工程，启动和建设工商执照网上并联审批、天津口岸信息平台、天津市应急指挥系统、市场监管信息化试点工程等。

优先发展信息产业，保持信息产业高增长、高效益。2003年信息产业要实现产值1230亿元，年增长速度保持在20％以上。加快移动通信与网络产品、数字视听产品、光电子等七大基地建设，培育一批销售收入超10亿元的电子信息产品制造业企业。努力振兴软件和信息服务业。加强软件企业认定、软件产品管理，落实有关鼓励软件企业发展的优惠政策，培育一批销售收入超亿元的软件企业，争创国家级软件园。

加大用信息技术改造提升传统产业的力度，推动企业整体素质提高。进行100个大型企业的试点。在制造业中，围绕电子信息、汽车、生物工程与现代医药、新能源等六大支柱产业，积极推进以供销、配送和物流管理为核心的电子商务体系。

加强信息基础设施建设，规模和水平保持全国前列。2003年要加快建设技术先进、灵活高效、安全可靠的信息基础设施，完成三年建成宽带城域网的目标。围绕市委关于一海一河开发的战略部署，积极推进“数字天津”建设。

努力做好基础工作，完善信息化发展环境。加快制定《天津市电子政务规范》、《天津市信息管线管理办法》和《天津市信息化工作条例》。建立信息化知识与技能培训体系，扩大IT职业培训规模，吸引境内外信息技术人才参与我市信息化建设。

重庆：展数字化新姿

重庆市信息产业局局长 贾秦英

2002年，重庆市提出了在2010年率先建成长江上游信息中心和通讯枢纽的战略目标。全市信息化建设取得了较好的成绩。

2002年启动和实施了“十五”期间15个重点信息化工程项目，推动了全市信息化建设。这些项目包括社会保障信息系统建设、党政网建设、“中国重庆”门户网站建设、运用信息技术改造和提升传统产业、农业信息服务体系建设、城市基础设施信息系统建设、高速公路联网收费系统建设、电子商务试点工程建设、智能交通系统建设、金盾工程建设、金财工程建设、教育信息化系统建设、GIS公用平台建设、金融信息化建设、西部互联网交换中心和国家计算机网络安全分中心建设。在电子政务建设方面基本建立了跨机关、跨部门、跨地区的信息平台和重庆门户网站，实现了电子文件的网上传递和交流，不断提高政务公开水平，面向市民服务。实施信息化带动工业化发展战略，在重点行业和领域遴选80个重点项目给予支持，并建立了“重庆市企业信息化技术支持中心”，为企业信息化建设提供技术咨询服务。

2003年，重庆信息化建设的整体思路是：紧紧围绕建设长江上游信息中心这个目标，政府先行，加快实现重点行业部门的电子政务建设；继续抓好“十五”期间15个重大项目，通过促进全市国民经济和社会的信息化建设，带动软件产业的跨越式发展，实现信息产业主要指标两位数增长。

具体措施上，将积极探索“三网融合”的途径，实施5项信息化行动计划，改善五方面支撑环境。“三网融合”重点抓好集约化通信管道建设，统一布设通信线路，加快宽带交互中心的建设，发展多种方式的宽带接入网和通过信息化应用水平和信息资源开发提高重庆信息出口的等级。5项信息化行动计划包括政府信息化、产业信息化、城市建设和管理信息化、社会公共服务信息化、社区信息化。继续改善体制建设、法制建设、政策建设、人才队伍建设和信息安全建设五方面的支撑环境。此外，采取更加积极的措施，认真抓好“一港”（重庆信息港），“三地”（高新技术开发区科研生产基地、经济技术开发区科研生产基地、北部新区科研生产基地），“三园”（大学科技园区、软件园区、光电子产业园区）规划建设。 

本文原载于中国计算机用户