杭州市委、市政府十分重视信息化建设，经过“八五”和“九五”时期的建设，在全市经济持续快速发展的同时，杭州市信息化发展也具备了较好的基础和条件。特别是2000年以来，市委、市政府紧紧抓住杭州市被列为国家城市信息化和流通领域电子商务试点城市的有利时机，做出了加强技术创新，建设以“两港三区”（即信息港、新药港、国家级高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、杭州高教园区）为重点的“天堂硅谷”的重大决策，旨在以信息化带动产业化和城市现代化，全市信息化建设的步伐明显加快。

　　

　　为了加强对信息化工作的领导，杭州市于1996年9月成立了由常务副市长任组长的市信息化工作领导小组，主要部门先后建立了相应的信息化工作管理机构。市信息化工作领导小组多次召开会议研究信息化工作，提出杭州市作为沿海开放城市和信息化基础设施较发达的城市，要建成以信息资源和信息网络为主体的国际信息港，成为长江三角洲重要的信息中心之一和浙江省的信息中心。为了给实现杭州市“建经济强市、创文化名城”奠定信息化、现代化基础，必须高起点规划，高标准建设信息港。市政府专门成立了信息化规划起草小组，经过一年多的努力，充分听取各方面的意见，通过专家论证和全市技术创新大会的讨论，市委、市政府正式印发了《杭州市经济与社会信息化发展规划纲要（2001年至2010年）》（市委办[2000]20号，明确了杭州市今后十年经济与社会信息化建设与管理的指导思想、目标任务和工作重点，提出要围绕“一大产业、两种资源、三网融合、四个创新、五大应用”（即发展壮大信息产业，开发利用信息资源和网络资源，推进电信网、广电网和计算机通信网相互融合，实施观念创新、机制创新、技术创新和人才创新，全面推进信息技术在政府、产业、企业、社会和家庭五大领域的应用），以建设“天堂硅谷”、发展旅游电子商务和推进社区家庭信息化为主攻对象，重点突破、梯度推进，全面提高杭州市经济和社会信息化水平。

　　为推动信息技术在国民经济和社会发展中的应用，杭州市在国家、省信息化领导小组和有关部门的大力支持下，先后组织实施了“三金工程”。2000年4月，杭州市被科技部列为全国流通领域电子商务试点城市；同年8月，国家信息化推进工作办公室正式批准杭州市为全国信息化试点城市；杭州华立集团被科技部批准进行制造行业电子商务试点。

　　杭州市是首批全国“三金工程”试点城市之一。1997年6月开通银行卡网络，市金融清算中心投入运行，实现了银行卡自动柜员机（ATM）同城跨行支付交易和销售点终端机（POS）实时消费授权和转账。在杭州市的12家发卡银行已全部入网，全市入网ATM台数、POS台数及交易额均居全国先进水平。

　　积极探索政府管理的信息化。目前，市政府大楼已建有主干网、万维网（Web）和大楼数字通信结点机，建立了以市委、市政府为中心，上下贯通，涵盖各区、县（市）委、政府和市级机关180多家单位的市党政机关计算机通信网，实现了文件、信息的网上电子传送和部分业务无纸化办公；以国际互联网杭州市政府网站为窗口，政府上网为民办实事工程已正式启动，网上政府采购、网上招投标、网上工商登记、网上纳税及网上户口申报等网上办公事务即将展开；多数部门已建有计算机内部局域网络，其中公安、财税、物价、统计、外经贸、工商、土管等部门信息网络建设已基本建成，教育、环保、医疗卫生、社会保障等领域的信息化建设步伐加快。一些跨领域的业务信息系统相继建立并开始发挥作用，其应用水平不断提高。

　　全市大中型工业企业陆续建设了计算机管理和应用信息系统。市区多数大中型商贸企业不同程度实现了经营业务电子化。计算机辅助设计（CAD）应用示范工程、计算机集成制造系统（CIMS）应用示范工程、工业自动化控制示范工程、商业自动化应用示范工程等取得明显成效。

　　近几年来，杭州市坚持高标准、高质量的要求，大力加快全市信息网络基础设施建设，基本形成以电信网和广播电视网为主体，具有较强的信息传输能力和信息服务能力，在规模容量、适用技术等方面居国内先进水平的网络基础，为全市信息化的快速发展奠定了良好的基础。

　　电信网在规模容量、技术水平上有了质的飞跃，建成了以光缆为主干，基于同步数字系列（SDH）、异步传输模式/网际协议（ATM/IP）等先进技术，覆盖全市的大容量公用通信网；建立了宽带、窄带多媒体业务应用平台，扩大了多媒体通信的应用范围，并进行了光缆到小区（FTTZ）、光缆到大楼（FTTB）及无线接入网建设；多样化的电信业务和服务手段使城市信息化得以普及并受益千家万户。

　　有线电视网络在保证广播电视业务快速发展的同时，已具备提供可靠、宽带、高速、双向综合信息服务功能。2000年9月，成立了杭州信息网络公司和杭州广电网络联合公司，实施有线电视网络双向传输和数字化改造，形成了全市全城全网的两张大网，即光纤同轴复合网（HFC）和宽带网际协议（IP）城域网，并于近期完成市区50万户家庭有线宽带接入网的入户改造工作。目前杭州有线网已形成以光缆为主体，辅以无线、同轴电缆等传输方式，能支撑图像。语音、数据的高带宽、快速度、多功能，并拥有多种接入方式的宽带城域网，在网络覆盖、主干速率和用户接入等方面均达到全国先进水平。

　　互联网普及和应用日益扩大，国内各大互联网在杭州市得到迅速发展，市民上网热、网站建设热方兴未艾，注册域名数和网络用户数快速发展；已建有杭州政府网、杭州信息网、杭州科技网等政府网站和“阿里巴巴”、“中国黄页”、“中国化工网”等著名商务网站。

　　2000年底，杭州市电信程控交换机容量已达248万门，全市固定电话用户总数162万户，电话普及率等在全国处于领先水平。移动通信网覆盖全市，移动通信网络总容量达到200万门，移动用户约110万户。全市有线电视联网用户达到150万户，其中市区46万户，全市广播、电视综合覆盖率分别为98.2%和97.9%。市区家用电脑拥有率在全国处于领先水平，注册的互联网用户有14万户。

　　2000年，中共杭州市委八届五次会议，提出把建设以“两港三区”为重点的“天堂硅谷”作为市委、市政府的“一号工程”。“一号工程”的建设目标是要通过技术创新，力争在2010年前，把杭州市建成浙江省高新技术的研发中心、成果交易中心、高新技术产业化基地、高新技术产品出口基地和全国重要的高新技术产业密集区之一，基本建成“数字杭州”。近几年来，杭州市信息产业发展迅猛，在全市国民经济中的重要地位日益显现。1999年，杭州市国内生产总值（GDP）为1225亿元，其中全市信息产业实现增加值68.29亿元，在全市GDP中的比重为5.6%，已成为全市国民经济的支柱产业之一，信息产业从业人数为6.85万人，占全市从业人数的1.7%。全市各类专业技术人员占全省总数的50%，集中了全省80%以上的高校和科研机构。

　　以电子及通信设备、通信电缆等信息化产品所构成的信息产品制造业在信息产业中占较大比重，是全市工业经济的主要增长点之一。1999年全市规模以上工业企业中，信息产品制造业实现工业产值147.56亿元，利税16.90亿元，利润11.21亿元，分别占全市规模以上工业的12.3%、13.2%和20.6%，已成为全市工业经济的支柱产业。2000年1月至6月，全市信息产品制造业实现总产值98.73亿元，同比增长47.8%，大大高于全市规模以上工业的增幅。

　　软件业异军突起，杭州高新软件园被列为全国14大软件产业基地之一。1999年，全市软件业实现营业收入14.13亿元，实现增加值2.50亿元；2000年，软件业实现营业收入20亿元，比上年增加近一倍。目前，一批具有杭州特色、优势和品牌的软件企业已脱颖而出，诸多产品市场占有率在全国名列前茅。其中，信雅达银行票据光盘缩微系统、电子支付密码系统等市场占有率居全国同行首位；恒生证券商应用软件占全国市场1/3份额，用户达800余户；杭州创业医院信息管理系统软件已在北京、上海、浙江、江苏、山西、福建等8个省市的百余家医院投入使用。以浙大中搜集散控制系统及应用软件为主体的工控软件已成功应用于国内冶金、石化、电力行业等众多大型骨干企业；杭州宏华、杭州开源的电脑印花分色设计印染系统，杭州中程兴达的保安监控系统和弱电工程设计软件，以及杭州阿尔卡特、杭州贝尔的通信系统软件等，在国内同行业中具有较大影响。杭州富通计算机软件等产品已进人美国、日本等发达国家市场。9个软件产品被列为2000年度国家级火炬计划项目，初步形成了在国内外有一定影响的杭州软件产业体系。

　　以计算机应用服务和广播电视为一体构成的信息服务业已成为国民经济发展最有潜力的增长点。2000年1月至6月，信息服务业实现总产出13.75亿元，同比增长84.3%。

　　为进一步吸引和鼓励广大科技人员在杭创业，加快杭州市信息技术（IT）产业和高新技术产业的发展，市政府出台2000年“一号文件”，对IT等高新技术企业创立、税收、人才引进等方面出台各种优惠政策，大力营造全市高新技术产业发展的良好政策环境。为加大人才引进力度，吸引国内外优秀人才来杭投资创业，适应杭州市对内对外开放新形势，加强“强市名城”、“两港三区”建设和推进城市化进程的需要，杭州市成立了市人才引进办公室。为进一步吸引人才，杭州市将进一步放宽政策，降低门槛，今后只要有一技之长，可为杭州市所用，都可不受学历、身份、地区等限制，积极引进。同时杭州市将积极开展兼职、讲学、科技合作、技术人股等多种形式，引进一批“候鸟型”、“两栖型”高素质人才。据不完全统计，2000年杭州市引进各类人才和科技骨干16849名，引进总量比上年增长16.5%，为杭州市经济和社会的快速发展提供人才保障。

　　

　　2001年是21世纪的第一年，也是“十五”建设的开始之年，杭州市信息化建设将突出以下工作重点：

　　建设高起点、高质量、高效益的软件基地，以有明显优势和特色应用软件的开发、推广为重点，建设好杭州高新区软件园，形成品牌响、规模大、水平高的杭州软件业；扬长避短，通过优化重组，重点发展基础条件和市场前景好、具有比较优势的信息设备、微电子材料、信息传输材料产品和技术；大力推进信息资源开发产业化，全方位、多层次拓展网络服务，加快发展信息服务业。突出重点，突出特色，实施“大公司”战略，积极培育一批有杭州特色的重点企业和拥有自主知识产权的拳头产品，当前要重点培育和支持以“东方通信”、“UT斯达康”、“数源科技”、“大自然”等为代表的信息技术（IT）企业，加快建设信息港步伐。实施群体战略，通过吸引高校师生和出国留学生来杭创业，引进省内外民营企业，鼓励在公司投资，支持科研院所转制等途径，大力发展民营科技型企业，壮大IT产业规模。增强孵化功能，把高新区建成一个大孵化器，形成孵化网络，多渠道激活杭州市IT产业的创新动力源。

　　（1）制定国家信息化试点城市建设实施方案。在国家信息化推进工作办公室和省有关部门的指导下，明确阶段目标，确定试点区域，突出实施重点，制定技术标准，研究切实可行的实施措施，以确保杭州市信息化试点城市工作的顺利开展。在“十五”期间奠定信息化城市的目标，继续深化、完善“一大产业、两种资源、三网融合、四个创新、五大应用”，努力实现信息化带动产业化、现代化的多项目标。

　　（2）发挥旅游城市优势，建设面向全国的电子商务中心。着手建设面向全国的旅游信息资源库，促进旅游信息采集、交换和发布的网络化；扩大行业联网，推进资源共享，发展网上管理和服务；加快商贸旅游“一卡通”工程建设步伐。发挥国家“金卡工程”试点城市的优势，尽快推出金融卡、交通卡、商贸旅游卡、社保卡，促进具有旅游经济特色的电子商务的发展。进一步推进“吃、住、行、购、游、娱”消费支付的“一卡通”、“点点通”试点工程建设，加快发展旅游电子商务。

　　（3）因地制宜，加快社区和家庭信息化步伐。在新建住宅区中探索电视、电话、数据三线设施一步到位的试点，以市区和中心城镇为重点，加快构建社区信息服务平台，加快实现网络到户，将互联网服务延伸到家庭，结合社区和家庭信息化建设，推进旅游信息市民化。针对不同的服务对象和需求群体，构建丰富多彩的虚拟社区。进行终身教育、社会保障、医疗卫生等公共服务业信息化系统的建设。

　　（4）提高城市服务功能，大力开发城市信息资源。建立杭州市公共数据中心，加快重点领域信息资源的建设与开发步伐，逐步引导和扶持对公益性信息的收集和加工，加强资源、环境、科技、教育、文化、卫生、人口、治安及公用事业、社区服务等公共数据库建设，重点对跨市、跨部门、跨行业信息资源开发进行统一规划、统一协调、共同建设，以实现资源共享，加快政务信息库、自然资源数据库、科教信息数据库、人才资源库、城市空间数据库、城市社会公共信息数据库建设。

　　建立和完善“三网一库”工程，即：党政首脑机关办公决策网；以杭州市委、市政府办公厅为枢纽的涵盖全市党政机关办公业务资源网；面向社会的政府公众信息网；多层次、门类齐全、内容丰富的全市党政机关办公业务信息资源共享库。推进杭州市党政机关办公自动化、信息资源化、传输网络化、管理科学化。

　　紧密结合结构调整和企业产品升级换代，强化企业信息资源开发，普及现代信息技术在制造业生产各个环节中的应用；大力发展电子商务，加强企业内联网、外联网建设和互联网应用，引导企业利用电子商务，增强技术创新能力和产品的市场竞争力，加快杭州市中小企业上网步伐。

　　认真贯彻国家有关网络和信息安全保密的规定，健全安全机制，实行安全管理，发展安全服务，加强安全意识及知识宣传，加强网络和信息安全监管，提高跟踪管理能力、监控能力和对网络犯罪的防范能力。围绕当前信息化发展的“瓶颈”因素，重点做好调查、研究工作，制定鼓励、扶持电子商务发展的政策措施及政府信息网络运行管理办法和信息交换发布制度等。

　　中共杭州市委八届六次会议通过了《中共杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，明确了杭州市经济和社会发展的奋斗目标，指出杭州市要围绕率先基本实现现代化的目标，以发展为主题，加快推进工业化、城市化、信息化。杭州市信息化建设今后将继续按照省、市信息化建设的规划，认真抓好落实，全面推进国民经济和社会发展的信息化，为加快“强市名城”建设和率先基本实现现代化做出贡献。

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