信息化过程中制度重于技术

信息化过程中制度重于技术 
 
刘黄  

近日，吴敬琏先生再次强调：在中国信息化的过程中，制度和文化因素发挥的作用，远远大于技术的作用。

在其新著《制度重于技术》中，吴敬琏提出，目前中国市场制度的建立还远未完成，在这样的条件下，信息化又摆到了我们的面前。信息化意味着更大程度的社会变迁。

吴敬琏说，在工业化的过程中，常常需要运用政府的力量来培植大型经济组织，以便取得规模经济效益，但这给这些国家的经济和社会发展造成了种种消极影响。吴敬琏认为，出现这类问题的一个深层原因，在于根深蒂固的等级制传统和相关的文化积淀，阻碍了市场关系和民间社会的发展。信息社会情况又不一样。信息社会是一种全面的横向联系。它的发展依赖于每一个社会成员的独立创造。因此，我国制度和文化传统对建设信息社会的阻碍可能较之它对工业化的障碍更加严重。

在本书中，吴敬琏认为，信息化要建立在社会全体成员发挥主动性和创造性的基础上，政府行政机关的包办代替和强迫命令，只能给信息化建设制造障碍，但这些事必须由政府做：制定规则和执行规则；制定技术标准；保障网络安全。

而所有这些，都属于制度创新范畴。吴敬琏认为，制度创新在中国特别重要，因为我国原来是计划经济制度，抑制了创业人员的主动性、积极性，要把这个制度改成一个符合于社会主义市场经济要求的制度，能够充分发挥创业者的积极性、创造性的制度，这个任务非常艰巨，由谁来做呢？政府责无旁贷。好的制度建立了，人才、技术、资金等就比较容易具备了。

本文原载于新华网