高新民：电子政务要规划、务实

高新民：电子政务要规划、务实

近日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家信息化领导小组组长朱基主持召开了国家信息化领导小组第二次会议。会议上再次强调了新的形势下，推进电子政务的重要意义，并提出了“十五”期间，我国电子政务建设的目标和具体的规划。

推进电子政务，已经成为中国信息化建设中的一项重点工程。

经过这些年的发展，中国的电子政务取得了很大的进展，到2001年底，各级政府办公用的局域网建成比例已达76.3%。由政府推动实施的金关、金税等电子政务信息系统，都已实现了跨部门、跨地区网上业务联动，取得明显的经济效益和社会效益。但是同时，在中国的电子政务项目实施中，也还存在着分散、重复建设、信息不能共享等等问题。

在这样的目标和电子政务现状基础上，如何去推进中国的电子政务？如何走出一条适合中国国情的电子政务之路？

有统一的规划和务实成为推进电子政务的主导原则。而如何能做到讲究实效地推进电子政务？这是一个重大的研究课题。

记者日前采访了中国信息商会副会长高新民，他根据过去的经验和对中国信息化现状的分析给出了以下建议。

谈到电子政务的目标和战略实施时，高新民谈了他的建议，他认为发展电子政务的目标是要提高工作效率和透明度，强化经济和社会的有效管理、加强与公众的沟通、提供优质的服务。要达到这样的目标，需要必要的统一，需要按照统一的规划和标准，将电子政务与政府职能转变结合起来一起推进。他认为一个成功的电子政务项目的实施是以业务规范化为前提的，同时要把内部事务与外部事务交替起来发展，实施时要注意关键业务优先，注意安全与成本、保密与共享之间的平衡，把握和平衡好这些因素，才有可能将电子政务的项目做好。

搞电子政务不能搞“花架子”，不能“刮风”，如何务实？高新民给出自己的意见，他说首先是要指导思想端正，不能为信息化而搞信息化，做表面文章，追求花架子式的“政绩”，要遵循一切从实际出发的原则，每一个项目，一定要有明确的效益目的。其次是要树立风险意识，要“知难而上”，充分估计和分析难点、阻力和相应的对策。三是要有一个好的规则，这个规则既是调研的深思熟虑的规划，又是一个在现有基础上可实行的规划。目前，信息化发展进入新阶段，应该由局部推进转变为整体推进策略。四，要有严格的项目管理制度，过去不少案例表明，信息系统建设失败原因之一是疏于管理，或项目管理流于形式。

讲究实效地推进电子政务，需要方方面面的努力，电子政务的推进任重而道远。

中国电子政务建设主要大事回放

1992年，国务院办公厅提出建设全国行政首脑机关办公决策服务系统的目标和具体实施方案，并在全国政府系统推行办公自动化。

1993年，我国开始实施金桥、金关、金卡和金税等信息化重大工程，到1999年，已实现了银行、外汇管理机构以及海关的计算机联网，金卡工程已取得重要进展，金税首期工程已完成。

1998年4月，青岛市在互联网上建立了我国第一个严格意义上的政府网站“青岛政务公众网”。

1999年起，在全国普遍实行了政府上网工程。

2001年，全国绝大多数乡级以上政府都设有站点，并通过网站，向社会发布信息，有的开始提供在线服务。

2002年，政府上网再掀高潮，一些地区、部门在信息化建设方面取得显著成效。以政府信息化步伐较快的北京市为例，已经建成公用信息平台和政务信息网络，并在此基础上，规划在未来一二年之内，建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络系统，全面开展网上交互式办公，从而基本实现政务信息化。 

本文原载于中国电子报