工程监理为信息化建设保驾护航

工程监理为信息化建设保驾护航 

 张彦雄  

         当前只有引入监督机制，建立和完善工程监理和评测制度，才能更有效地保障信息化建设的效果，提高信息化系统实施的成功率。 

         信息化是当前最热门的话题，无论国家、企业还是信息化软件供应商，咨询服务商，都有着极大的热情，一致的共识是，要想提高企业的核心竞争力，答案只有一个-----信息化。企业在信息化建设方面投入了大量人力、物力、财力，效果却不是那么令人满意，原因是什么呢？

    本文综合了一些企业信息化建设中经常讨论的问题，参考了信息化专家提出的建议，提出：当前只有引入监督机制，建立和完善工程监理和评测制度，才能更有效地保障信息化建设的效果，提高信息化系统实施的成功率。

    一、信息化工程实施效果不令人满意

    随着企业信息化进程的快速推进，企业在信息化的过程中投入了大量的资源，结果却不是那么令人满意。除了CAD等基础技术的应用取得了不错的成果之外，现阶段企业信息化涉及到管理信息化层面就没有这么幸运了，听得最多的就是那些悲哀的论调，什么“ERP的实施成功率不到10％”，“洋ERP水土不合”，甚至有“ERP实施成功率为零”的观点，最近还有某企业将软件厂商告上法庭的事情。那些对外宣称ERP实施很成功的企业，也不见得真的效果很好，据ERP专家和企业内部人员的一些观点，很有 “打肿脸充胖子”之嫌。信息化样板工程很大一部分成了面子工程。

    二、信息化工程迫切需要工程监理

    造成这种局面的原因是什么呢？是企业不配合吗？企业花巨资引入信息化系统，涉及到企业今后的发展，有时甚至是企业生死存亡的大事，肯定会全力以赴。上管理信息系统一般是一把手挂帅，上下齐动员。是软件厂商的问题吗？当然谁也不想砸牌子。
主要原因有：

    1． 用户自身在技术、能力、人员等方面的不足，对实施的难度估计不足，对实施效果期望过大。并且认为实施厂商有夸大软件效果或者欺骗之嫌。

    2． 供应商认为企业在实施信息化系统的过程中不是很配合，虽然领导重视，但是随着实施的深入，有时甚至需要业务流程成组，牵扯到一部分人的利益，于是就不配合。

    3． 系统建设过程中又缺乏一种有效的监督管理机制，致使许多工程项目在质量、进度、投资等方面都无法得到很好的保证和控制，出了问题就互相推诿，项目中途下马或完工后难以达到预期建设目标。

    归根到底，是因为企业在实施信息化系统的过程中没有一个评价监督的机制，没有引入第三方的监理制度来评测信息系统的实施效果。如果存在第三方的监理机构来监理实施的过程，就会分清楚到底是谁的责任，提高信息化系统的实施成功率。

    三、监理制度：标准先行

    1、标准是监理工作的基础

    事实上，建立项目监理制度是国际上确保工程项目质量和进度的一种通行惯例，广为应用。尽管信息化管理系统工程不同于土建工程，但引入监理的目的与作用是一致的，没有本质上的区别。近来我国许多不同类型的工程项目都实行了项目监理制。监理的概念也早已被广泛地应用于人类社会和经济活动的方方面面。

         在我国缺乏必要的信息化工程监理机构，主要一个原因就是因为标准的不完善，而标准是开展监理的基础，只有有了相关的标准，才会有比较客观、公正的评价，这样在鉴定项目实施的效果才有必要的依据，否则企业和厂商，和咨询服务商之间的分歧、矛盾也许就会永远扯不清。

    标准的缺乏或者说混乱会造成许多问题，各个信息系统不兼容，系统交互数据困难。例如：中国的ERP软件无论从开发还是实施，大部分是沿用国外的标准，有的根本就没有标准，国外的标准又不一定适合中国的企业。造成最后ERP实施失败。

    2、由谁来制定标准

    到底由谁来制定标准呢？考虑到标准是评测和监理的依据，标准的制定必需有充分多的企业、软件厂商、咨询服务商参与进来，共同来制定各方认可的标准。做到没有明显的倾向，这样才有利于标准的实施，评测效果也会更加真实。
另外，对于不同的行业，同一类型软件的实施标准应该是不同的，例如，同是ERP软件，制造业企业和贸易型企业的标准应该不同，这样就需要不同的标准。而企业规模大小不同，所要求达到的实施效果也不同。中小企业和大型企业的要求肯定不同，所以不同规模的企业也需要不同的标准。总之，标准的制定，除了考虑企业、厂商、咨询服务商之外，还要充分考虑各个行业协会，各权威机构的参与，参考专家、权威的意见。让尽量多的人员参与进来，努力使建立的标准从刚开始就比较完善。

    四、谁来担当监理的角色？

    1、监理需要独立的第三方来承担

    谁来担当监理这个角色呢，由企业或者厂商来担当显然是不合适的，咨询服务商如果不在其业务上相对独立，也很难保证其公正性。只有引入独立第三方，不代表企业和厂商任何一方的利益，做到公平、公正地监督项目实施的过程，评判项目实施的效果，才可促使信息化建设监理市场规范起来。在这点上我们还要吸取ISO9000认证的教训，一定不能只是走走过场，应该努力使监理市场健康的发展。

    2、由中介服务机构担当监理的角色

    由政府部门牵头，联合各企业，厂商，咨询商、专家、行业协会等来共同制定标准，可以保证各方的利益，同时不失公允。因而，由政府支持的地方和行业的生产力促进中心等中介服务机构来担任监理的角色是最适合的。

    五、工程监理结合项目管理，贯穿于整个信息化工程

     监理、评测不是为信息化工程、软件厂商来找茬，更重要的是要规范信息化工程，更好的促进企业信息化建设，为企业信息化保驾护航。监理是对供应商服务的敦促、补充和支持，评测是对实施效果的认定、校正和提醒。

    在实施企业信息化工程的项目中，工程监理应该和项目管理有机结合起来，监理过程不仅仅局限于软件的实施过程，更应该贯穿在整个项目过程中，整个实施过程都应该通过监理方的确认。包括：

    项目前期的监理：在项目开始实施之前，由于企业在选型时候，听取一些厂商的宣传后，对于项目实施的效果可能会有较大的期望，信心爆棚，而对项目实施难度和对项目的实施进程、项目所需要的投入以及在实施过程中可能遇到的阻力和困难估计不足。因此，在项目实施监理前期的首要任务是帮助企业对于项目的难度要有正确的认识。

    项目过程的监理：项目过程的监理是整个监理过程中最为重要的一环，在项目实施过程中，严格把关，对项目实施进行监督和控制。其主要作用和任务是控制项目实施过程中投入的各种资源和达到的目标，使之达到项目实施计划的要求。

         项目后期监理：是指在项目实施完成以后，再对项目整个实施过程进行回顾、分析和评判，考察项目实施结果，分析项目实施的得与失。

    最后，监理方对整个项目提交详细分析报告，评定项目是否实施成功。

    六 小结

    企业信息化建设正如火如荼，鉴于我们在信息化过程中遇到的种种问题，监理制度的建立和应用已经迫在眉睫，标准的制定，监理的资质认证等工作也需要尽快完成。只有将监理制度深入的应用到企业信息化建设中，才会少走弯路，使我们的信息化建设跨上一个新的台阶。