无锡市“十五”国民经济和社会信息化建设规划

无锡市“十五”国民经济和社会信息化建设规划

王宏宇

信息化是当今世界发展的主要趋势，已成为衡量一个地区现代化程度的重要标志。面对新形势，紧紧围绕信息资源、信息网络、信息技术应用、信息产业、人才培养、政策法规与标准等六大信息化要素，抓住机遇，迎接挑战，是我市在"十五"期间乃至更长一段时期的紧迫任务。为此，特制订《无锡市"十五"国民经济和社会信息化建设规划》。

一、无锡市信息化建设的基础和现状

"九五"期间，无锡市国民经济和社会事业的飞速发展，为信息化建设提供了十分有利的条件。

1、邮电通信稳定高速发展。邮电业务总量平均每年增长29.7%，业务收入平均每年增长35.3%。全区建成了以光缆为主、数字微波为辅的长途干线网，目前全市电信光缆传输骨干网累计达2250皮长公里。全区本地电话交换机容量达185万门，固定电话用户117万户，城乡电话主线普及率达30号线/百人。覆盖全区的数据通信网、多媒体网络通信已成为社会新的通信手段，据不完全统计，全市电信"信息港"和中国公众多媒体通信网用户至2000年12月已超过30万户，且发展势头十分强劲。无线通信呈高速增长态势，目前拥有无线寻呼用户50万户，移动通信用户近70万户。

2、广播电视网建设进展顺利。无锡市有线广播电视网于1992年开始建设，目前已建成东联上海、西联省网、覆盖一城三市（县）的广播电视节目传输网，入网用户共计76万户，全市2076个行政村实现光纤有线电视网"村村通"，目前全市广播电视光纤传输网总长达900公里。

3、各类专业网初具雏形。由科委承建的科技信息网，依托有线电视网络，并充分利用电信公众网优势，采用155MHZ光缆,与原锡山市、702所等20多个单位连接，访问人数已超过40万人次，该网为我市科技事业发展提供良好便捷的服务；由市经委在国家经贸委统一安排下、投资340万元建成的中国技术创新无锡网，访问人数已超过10万人次，有一批大集团上网，在实施"企业上网工程"中发挥了积极的作用；由市财办承建的无锡商贸电子网(汇商网)，依托无锡信息港，吸纳中经网等专业网信息，沟通金融、财税、物价、工商等部门情况，为政府决策、商贸经济工作和工商企业开拓市场提供有效服务；以中国教育科研网（CERNET）无锡地区接点为中心，由江南大学和无锡科技信息网等单位组成的无锡教育科研网已经初具规模，为建设我市远程教学系统提供了坚实的基础。

4、电子信息产业形成一定规模。信息设备制造业整体规模和经济技术实力有了较大提高，已形成通信雷达、集成电路、液晶显示模块、计算机硬盘驱动器、数字激光视盘机、CD和DVD机芯、CATV激光传输设备、家用电器电脑控制器、IC卡读写设备、彩色电视机等新的门类和新的经济增长点，全市电子信息设备制造业2000年完成销售收入165亿元。软件业发展势头良好，2000年底，全市已有100余家软件企业，省级认定的软件成果32项，2000销售收入达4亿元。信息服务业已具备快速发展的条件，以无锡经济信息为代表的各类系统框架已初步形成，涌现了一大批从事信息提供、信息咨询和中介、电子信息技术服务和培训等信息服务企业，各类专业数据库的相继开发及通信平台的完善为我市信息服务业发展创造了十分有利条件，全市已建立各类数据库30个，2000年信息服务业增加值达46.8亿元。

5、建成了一批电子信息应用系统。据不完全统计，十年来我市共累计投入电子信息技术应用资金6.8亿元，完成项目1000余项，有力地推动了传统产业的改造。政府各职能部门建立了专用电子信息系统，1999年起，国家推行"政府上网"工程，市政府建立了政府网站，全市已有340余家（含乡镇级）政府部门上网。企业信息化得到进一步普及，分别建成各自的INTRANET（企业网），MIS、CIMS、MRPII、ERP已得到应用，到2000年底，全市上网企业已达17000家。1993年开始起，国家推行的"金"字系列应用工程取得实质性进展，并产生了良好的效益。"九五"以来，我市计算机技术进一步普及，2000年底，我市每百户家庭拥有计算机19台，信息技术研究开发和应用队伍也在不断扩大。

6、拥有国内现代信息技术研发、生产两大基地。华晶集团与江南计算机技术研究所是我国信息产业界的瑰宝，是我市发展信息产业的两只发动机，他们的人才、技术优势将有力支撑我市信息化建设。华晶集团是我国重点建设的微电子开发生产基地，双极集成电路、MOS集成电路及ASIC设计技术水平和开发能力在国内居先进水平，芯片制造在国内同行中有较强竞争力，封装技术亦有一定的实力。江南计算机技术研究所是我国高性能计算机研发基地，在国内同行中处于领先水平。

但是，我市信息化建设中也存在着一些不可忽视的问题：

一是公众的信息化意识还不够强。主要表现在"三低"，即：上网率低、信息设备的有效利用率低、利用信息的能力低，有些部门和单位至今还成为电子信息应用的盲区。

二是信息资源的开发利用程度还比较低。各自为政、低水平重复建设的现象依然存在，信息服务市场还未形成，各种网络还不能互联互通，还不能达到信息共享，浪费了可贵资源。

三是信息产业的规模、水平与国际国内先进水平还有较大差距。信息制造业工艺水平不够高、市场份额比较小，软件业基本处于刚刚起步阶段，信息服务业的产业化程度还比较低，特别是微电子、计算机、通信及软件等关键产品技术的研究开发，与无锡市经济地位和信息化市场需求很不相称。

四是信息化管理体制及政策法规不够健全。资金投入、人才保障、运行机制等支撑环境需进一步落实和优化。

以上问题已成为我市信息化建设进一步发展的制约因素，也是制定本纲要的着力点。

二、信息化建设的指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

以邓小平理论为指导，按照江总书记提出的"以信息化带动工业化，发挥后发优势，努力实现技术的跨越式发展"的要求，紧紧围绕《无锡市国民经济和社会发展第十个五年计划和2010年远景目标纲要》所提出的总体目标，加快信息基础设施建设，大力开发信息资源，突出重点应用工程，快速发展信息产业，营造良好的信息环境，使信息化真正成为无锡现代化的强大推动力。

（二）基本原则

1、坚持宏观调控、协调发展的原则

宏观调控主要体现在制定规划、政策保障、投资导向等方面。在总体规划的前提下，加大协调力度，充分发挥现有技术与装备的作用，优化资源配置，调动全市各行业、各部门的积极性，促进信息化建设平衡协调发展。

2、坚持市场推动、有序竞争的原则

从市场需求出发，组织和引导信息化建设，建立互惠互利、多元投资的体系，创造公平竞争、有序发展的环境，以应用促发展，以竞争促提高。

3、坚持以法为本、加强管理的原则

在信息化建设的过程中，要加快相关的法制建设和立法进程，完善政策法规，统一标准体系，加大执法力度，健全管理体制，使建设与管理并重。


4、坚持引进消化、自主发展的原则
要充分利用国外资金、技术、市场，为我所用，促进我市信息化水平的全面提高。同时，要将引进、消化、开发、创新相结合，并以创新为灵魂，提高自主知识产权的比重，走出一条自主发展的路子，特别是涉及信息安全的领域，要坚持发展国产装备和技术。

（三）奋斗目标

无锡信息化建设的总体目标是：初步建成统一的覆盖全地区高速宽带通信网络平台；信息资源得到充分的开发利用，并上网运行实现信息共享；计算机技术、数字技术、网络技术在经济、社会及人民生活各个方面得到广泛应用；信息产业得到大力发展，成为我市重要的支柱产业；基本形成全市信息化建设的科学管理体制、法规体系、标准体系及信息化人才高地。使无锡市国民经济及社会信息化水平在国内同类城市中处于领先水平。

主要指标（到2005年）：

信息产业年平均增长率30%

信息化小区覆盖率50%

政府、大中型企业上网率100%

家庭电脑普及率30%，其中上网率80%

电话主线普及率达46.5号线/百人

三、信息化建设的主要任务

（一）建设高速、宽带、互联的信息传输网络

电信网、移动通信网、有线电视网是我市高速、宽带信息传输网络的基础和骨干，"十五"期间，必须加快升级、扩容、改造的步伐。同时，要对信息网络实行统一管理，推进并实现三大网络的互联互通，建设覆盖全市的城域网。

1、电信网。根据中国电信集团的安排，无锡将成为继南京后江苏省第二个数据出口局，由原来的省网节点提升为国家骨干网的核心层节点，无锡电信宽带网建设将进入高速发展期。"十五"期间，无锡电信要注重加强数据业务通信和多媒体业务通信的能力，新建8个带宽达2.5G的SDH环路，利用密集波分复用光传输技术（DWDM）改造3个SDH环路，扩容ATM宽带网交换能力200G，新增铺设光缆50000芯公里。继续发展普通电话，局用交换机容量要达300万门，城市主线普及率达60号线/百人，农村主线普及率达40号线/百人。"十五"期间，电信扩容改造总投资为人民币50亿元。

2、移动通信网。重点提高交换能力，不断发展移动通信用户。中国移动通信无锡地区网，力争达到用户200万户，总投资人民币30亿元。中国联通无锡地区网，力争达到用户100万户，总投资人民币40亿元。无线上网得到广泛应用，使无线接入网成为我市接入网技术的一个重要领域。
3、有线电视网。完成光纤环网的扩容升级，同时按带宽为750MHZ完成分配网双向改造，建立"模拟"和"数字"两个传输平台，分别传输传统的广播电视节目、数据信息和数字电视，两个平台间可以交互，形成集语言、图象和数据于一体的、与现代化城市相适应的宽频数码互动多媒体广播电视和信息传输网，网络改造总投资4.5亿元。

4、接入网。要充分利用和跟踪国际宽带接入新技术，努力发展不对称数字用户线（ADSL），积极试验无线接入技术和以光纤同轴网（HFC）为基础的混合接入技术。"十五"期间，电信及广电要结合各自网络的升级改造，积极实施光纤接入技术，真正实现光纤到路边、到新建的社区、到大楼、到户。

（二）大力开发和利用各类信息资源

建立多种渠道的信息资源开发和服务体系，向社会化、网络化、商品化发展，以提高政府的工作效率，增强企业的市场竞争力，方便广大人民生活。

1、政务信息资源。在确保信息安全的前提下，进一步开放政府信息，为全社会共享。政府各部门对自己掌握的信息进行合理归纳和综合，建立面向公众的公益型数据库体系。重点开发政策法规、综合经济资源、国土资源、科技教育、投资环境、招商引资项目等各类信息，建设相配套的数据库，向社会开放。

2、公共信息资源。有计划、有重点开发公共信息资源，充分利用网络优势，让无锡市民享受到信息化给他们带来的便利。着重开发市政、交通运输、社保、医疗、社区服务等社会公共信息数据库，为公众提供查询业务。

3、市场信息资源。重点是国内外各种技术经济信息和商用信息资源。各行业（企业）根据各自的信息特点与规范，建立商用数据库体系，开发与完善金融、税务、统计、物价、审计、工业、农业、商务、工商行政、外贸、科技等信息系统，为市场需求和企业发展服务?quot;十五"期间，在全市各类企业中选择一批作为开发信息资源试点单位，政府有关部门在方案组织、通信环境和信息渠道上加以支持。

（三）加快发展信息产业,推动产业结构升级

做大做强信息设备制造业，加快培育软件业，全面拓展信息服务业，使信息产业真正成为我市国民经济的支柱产业和重要增长点。

1、信息设备制造业

以集成电路为突破口，以微电子基地等一批骨干企业为载体，全力抓好两大重点工程，发展五大类电子信息产品。到2005年，实现工业总产值500亿元、销售收入410亿元、工业增加值120亿元。

两大工程是：

集成电路工程。以中国华晶电子集团公司、江阴长江电子实业公司等企业为龙头，最终形成年生产集成电路5亿块、封装20亿块、分立器件83.8亿只的能力。其中，双极集成电路形成φ45英寸13um双极工艺月产3万片能力；MOS集成电路重点发展0.350.5um主流技术,并向上延伸到0.2um，向下覆盖至1um，形成φ8英寸月产2万片的能力；分立器件要具有25um工艺技术，形成φ5英寸月产2万片、φ6英寸月产2万片的能力；集成电路封装要建成以高密度封装和功率集成电路封装为主要特色的封装中心。

液晶显示工程。以无锡信息产业科技园为基地，以无锡夏普电子元件公司等企业为龙头，扩大液晶显示模块的规模和品种，重点建设TFT液晶显示模块项目，最终形成年产TFTLCD50万块、各类STN液晶显示模块250万块的能力。

五大类电子信息产品是：

通信设备。重点发展移动通信、光纤通信及卫星通讯产品。其中：移动通信重点发展新型手机及相关设备；光通信设备重点利用DWDN（密集波分复用）和EDFA（掺铒光纤放大器技术）研发相关产品；卫星通信重点研发微型接收机及手持式通讯机。

计算机及应用设备。计算机主机重点发展普通PC机及家用多媒体PC机，积极发展PC服务器、机顶盒产品；外设重点发展硬盘驱动器、彩色液晶平板显示器；应用类产品重点发展能源、汽车、交通、医疗、金融等领域所需的电子信息产品，发展IC卡及其卡基支付系统产品。

网络安全产品。重点发展安全路由器、安全服务器、数据库安全管理系统等网络安全类产品

视听设备。重点发展利用数字化技术处理的彩色电视机及家庭影院、数字音响产品和汽车音响等，加快液晶平板电视、数字电视机顶盒、数字有线电视产品、DVD的研制开发，实现机芯、激光头等产业化。

新型元器件。电子元器件产品向片状化、微型化、集成化发展，重点生产光电耦合器、陶瓷滤波器、新型电子调谐器、大容量硬盘读写器和软盘读写头、敏感元器件等产品。

2、软件业

以无锡软件园为龙头，形成研究、开发、生产、系统集成和服务相互配套的软件基地，实现软件开发工程化、软件成果产业化、软件应用社会化，争创国家级软件基地。到2005年，销售收入达20亿元以上，年均增长60%以上,并争取23家软件企业上市。

"十五"期间，重点开发生产五大类软件产品：

行业应用软件。开发适用一个行业或地区，有普遍推广意义而有自主版权的应用软件，如证券交易管理软件、地理信息系统软件、交通运输管理软件、产品及工程设计软件、通用办公事务处理软件等。

嵌入式软件。开发与机电一体化设备、信息家电、智能仪表、智能通信设备等配套的信息处理与控制软件，以及相关的软件开发工具。

教育软件。计算机辅助教学软件、文化体育信息系统软件、远程教育软件等。

多媒体应用软件。电子字典和电子百科全书、多媒体游戏娱乐光盘等。

网络产品软件。网络安全管理软件、安全数据库、网络通讯平台管理软件、电子商务应用软件及各类数据库、信息库开发软件等等。

3、信息服务业

重点是提升档次，在电子信息应用、系统集成上求突破，努力扩大服务领域。到2005年，初步建成现代化的信息服务体系，信息服务业增加值达135亿元，年均增长25%。

信息网络服务业。以电信网和广电网为主体，着重开展自动声讯、可视图文、语音信箱、会议电视、公用信息查询、家庭办公、电子商务、远程教育、文化娱乐、新闻、体育、医疗等信息化服务，推进网络增值服务，促进网络经济发展。

信息咨询服务业。开发多种商用及通用公众数据库，发展电子信息加工业，促进信息商品化，逐步建立若干个成熟的数据仓库、信息服务中心及大型信息咨询服务企业，开展信息增值服务，发展法律、会计审计、经济管理、统计、工程、科技等各种类型的信息咨询和广告服务业。

计算机应用服务业。充分发挥我市现有417家信息技术类企业的潜力，扩大内引外联力度，鼓励企业重组，发挥优势，增强实力，全面提高计算机应用服务水平。进一步做好信息技术的普及工作，扩大应用领域，形成一支集系统设计、硬件设备、软件平台、信息资源开发、网络为一体的研制开发和维护应用服务队伍，到2005年，力争建成10家具有一定规模的高水准计算机系统集成公司。

4、信息技术研究

发挥无锡在计算机技术及微电子技术两个领域的独特优势，紧密跟踪当代信息技术的发展趋势，与大专院校、科研院所建立广泛的合作，加强信息技术的研究，提升我市信息产业的总体技术水平，为信息化建设提供强有力的技术支撑。

重点研究开发十项关键技术：

光纤通信技术。重点研究，光纤放大技术（EDFA、PDFA）、波分复用技术（WDM）、光弧子通信技术、高速器件、无源器件以及用户环路数字化技术等。

接入网技术。重点研究WLL（无线接入技术）、VDSL（超音速数字用户线）、HDSL（高比特率数字用户线）等。

卫星通信及移动通信技术。着重研究移动上网技术，将移动通信应用于无线局域网，用户接入网；要紧密跟踪卫星移动通信发展趋势，开展相关技术研究，如要解决数字式移动通信在频率较高波段开设电视会议等问题。

计算机网络技术。重点研究网络互联与路由技术、网络安全技术、网络设计及测试技术和网络管理技术等。

数据库应用技术。重点研究数据挖掘技术、分布式数据库技术、数据仓库、连接事务分析系统和面向对象数据库技术等。

计算机应用技术。重点研究人工智能技术、IC卡及相关设备技术、工业现场总线技术等。

多媒体技术。研究重点是：多媒体基础技术、多媒体数据库与应用支持平台（支持GIS及多媒体MIS）、多媒体终端集成技术、终端与通信接口技术等。

信息处理技术。重点研究：面向公众的信息采集、共享和服务技术、大型软件可靠性技术、信息反馈处理技术、信息压缩技术、编码与数字处理技术等。

集成电路设计及制造技术。重点研究0.25微米级VLSI技术、系统芯片SOC设计技术（软、硬件协同设计技术、IP模块库的建立及模块界面间的综合分析技术）、数字化家电用晶体管、大功率电力电子器件（IGBT、VDMOS）制造技术等。

新一代数字视频音频技术。重点研究：数字电视技术、计算机与电视机一体化数字技术、数字音响技术、激光音像产品制造技术、高清晰度视像技术、液晶显示及PDP技术等等。

（四）着力抓好八大信息技术应用工程

1、IC卡"一卡通"系统工程。扩大IC卡的使用范围，在通用性上有重大突破。第一步围绕国税、地税、工商、技监、公安、银行等业务的通用，实现这六个部门的一卡通；第二步抓好IC卡计算机支持系统的建设及开发，并实现互联互通，初步实现水电气收费、电话费、汽油费、医疗费、税收等IC卡的统一收费；第三步到2005年，在全市范围内实现IC卡一卡通。

2、电子商务系统工程。"十五"前期，抓好全面启动企业电子商务的各项准备，2001年在小天鹅、威孚、阳光、三毛、红豆、商业大厦等企业开展电子商务试点，到"十五"末，全市100%的大中型企业上网发布信息，并逐步发展在线购物及销售。在重点行业如中国无锡邮政做好电子商务试点，充分发挥其在信息传送、物品传送、资金流通三大网相互沟通的优势。广泛吸引国内外风险投资，力争在"十五"期间建立"无锡电子商务交易中心"，使其成为无锡网上多方协同的交易平台，逐步实现B2B、B2C、C2C、C2B等业务。要在应用系统、电子支付、安全认证、贸易流通及税收等方面加大研究及协调力度，使网络经济真正成为我市经济的一个新增长点。

3、城市和经济管理信息系统工程。在城市管理方面，着重开发市政、交通、人口、环保、民政等信息系统，重点建设无锡市智能交通管理系统，利用GIS、GPS、遥感、遥测等技术，加快城市信息化建设，全面提高城市管理水平。在经济管理方面，重点开发与完善财政、税务、统计、物价、审计、市场、工业、农业、工商行政、外贸、科技等信息系统。

4、市和市（县）、区办公自动化系统联网工程。加快办公自动化与信息网络技术的结合，建成无锡政务信息网，实现部门间、地区间的网络互联互通，提高信息共享程度，实现网上交互式办公，普及收发电子邮件，开发实用数据库，各部门要开发好可公开信息上网服务的应用系统，有条件的部门建立可视会议系统，使我市办公自动化全面实现数字化、智能化、信息一体化，综合水平达到省内领先水平。

5、综合市情电子地图系统工程。以电子地图为载体，吸纳涉及全市经济资源、社会环境与发展的各类信息，如工业、农业、交通、环保、城建、规划、商业流通等信息，与相应数据库建设相配套，为政府决策服务，为各单位及公众提供查询业务。根据国家及省要求，"十五"要建成1：500和1：2000无锡市电子地图及基础地理数据库、地名数据库和其他综合经济数据子库。

6、企业信息化工程。主要包括三个方面：首先，要加大采用电子信息技术改造传统产业的力度，提高企业电子信息技术装备的比重、电子信息技术所支撑的产品的比重、电子信息技术应用人才的比重;其次，广泛采用CAD/CAM技术、MRPII与ERP技术，建立高效简洁的MIS系统，提高企业现代化管理水平,有条件的企业要采用计算机集成制造系统（CIMS）,加快新产品开发；第三，要构筑企业网络环境，加快"企业上网"工程建设，为开展电子商务打下基础。

7、信息化小区建设工程。率先在新世纪花园、永乐花园、教仪大厦、荣耀花园等50个小区，进行示范试点，实现集生活服务、物业、娱乐、通信、教育、科技、医疗、金融等服务于一体的综合功能。可先期实现求职、修缮服务、求医问药、家政服务等便民服务项目及自动抄表、防盗、放火、防煤气泄漏等智能化业务服务，随着宽带接入网的到位，实现VOD点播、网上教育、网上医疗、家庭办公及网上购物。力争在"十五"期末，信息化小区覆盖率达50%。

8、远程教育系统工程。以无锡教育科研网为基础，以无锡轻工大学及江南学院为重点，建设网上远程教育系统，要抓住我市被教育部列为8个远程继续教育试验城市的机遇，扩大远程教育网的覆盖率，"十五"期间力争覆盖至中小学。同时要建立网上虚拟教育中心，实现网上教学，发布教育综合信息及图书文献资料，营造良好的无锡教育信息化环境。

四、对策与措施

（一）加快形成规范的管理机制

组织体系。在市委、市政府的统一领导下，成立专门的信息化建设管理机构，全面负责无锡市信息化工作的规划、协调、管理、监督、检查，并从资金和人才上给予倾斜；各部门要建立相应的组织领导机构，明确专职部门及人员，形成统一规范的组织管理体系。

规划体系。在市总体规划框架下，各部门要制订各自的信息化建设规划及实施计划，确定相应而又统一的技术路线和标准，形成具有可操作性的规划体系。

（二）努力造就高质量的人才队伍

坚持多渠道培养与高层次人才引进并举的方针，采取应用人才本地化、高层次人才国际化的两条腿走路方式，逐步构筑无锡IT人才高地。着力造就"三支队伍"：造就一批能跟踪国内外先进学术水平的学术带头人（10人）；造就一批既会经营管理、又懂专业知识的复合型人才（100人）；造就一批有技术创新和开发能力的专业骨干（1000人）。充分利用无锡现有电子信息方面的教育资源，统一协调，统筹安排，培养一大批技术员和技术工，以满足本地企业应用人才的需求，适应富集无锡的国内外大集团的人才需要。与此同时，大力开展信息化知识的普及和推广应用工作，2000年2001年，率先在公务员中展开，并逐步向全民推广，各中小学要尽快设立电脑和网络知识课程，对城市居民普遍实施义务培训和转岗教育，力争到2005年，50岁以下人员中50%会上网。

（三）全面营造良好的政策环境

资金政策。建立政府投资、信贷投资、入股投资、引进外资及风险投资等多种投融资体系，使信息化建设的投资渠道呈现多元化。由政府建立信息化建设专项基金，用于政府部门及公益性项目的建设，加大对信息化基础设施的投入；适时组建市信息投资股份有限公司，由电信、移动通信、广电、电子及部分产业局共同参股，对我市基础设施、示范工程及产业重点项目投资，负责国有资产的增值；市风险创业基金，重点扶持电子信息产业；广泛吸收民间资本，积极争取上市融资。在多方筹集资金的同时，要注意提高投资效率，防止重复和盲目建设。

人才政策。要进一步加快人才制度改革，组织、人事、城建、公安等部门要建立和完善相关的人才培养、使用、交流、激励、引进政策，创造良好的人才环境，凝聚和稳定人才队伍。

优惠政策。对重点项目及示范工程贷款制订贴息政策，对信息技术转化成果形成规模的企业经认定执行厂房"零租金"政策，对信息技术新增长项目执行水电气增容减免政策，对新兴的信息服务业进一步采取倾斜支持政策，等等。另外，根据国发2000年第18号文件《鼓励软件产业和集成电路发展若干政策》的精神，结合无锡的实际，进一步明确相应配套政策。

（四）逐步完善严格的法规体系

法规。本着实际需要和适当超前原则，根据国家的有关法律法规，逐步制定出台无锡市信息资源管理、网络安全与信息安全管理、信息服务业管理、电子商务管理、网上信息知识产权保护、信息化建设资金管理等有关规定和办法，对于当前急需规范而国家又没有相应法规可依的，可根据国家、省有关政策，结合无锡的实际，先行制订试行管理办法。

标准。参照国际和国内相关标准，逐步建立相应的标准体系，包括基础公用部分标准、应用环境标准、网络环境标准和物理环境标准，对信息的产生、识别与提取、检测与分类编码、交换与传输、处理、存储、显示、信息的利用与服务等，实现标准化规范化。

（五）坚持走"跨越式"的发展路子

加强国际间的合作。在全球经济一体化的条件下，自觉与国际接轨，积极参与国际合作和竞争，鼓励各类信息机构与国内外信息机构合作，在国家政策允许范围内，共同开发信息资源，共同参与我市信息化重点项目的建设，提升我市的信息技术的整体应用水平；全方位接受信息化发达国家IT产业的转移，鼓励外资通过兼并、收购、重组等多种形式参与我市信息产业的发展；鼓励国外风险投资基金进入无锡，并享受相关优惠政策；加强国际间的信息交流与合作，在条件成熟时，与国外IT企业联合设立无锡市信息和管理国际培训中心、重点实验室等。

加强与国内先进地区的合作。瞄准北京、上海、深圳等国内信息化建设先进地区的技术、装备、人才等优势，自觉地接受辐射和转移，广泛地开辟试验基地、产业基地、应用基地，逐步提高无锡信息化建设的整体水平。

加强与高等院校、科研院所的合作。一方面，与国内一流的高校、科研院所大力合作，联办开发机构、实验室；另一方面，充分发挥无锡的部分院校和研究所在一些领域的优势，加大扶持力度，加快开发应用，为无锡的信息化建设作出应有的贡献。