信息化带动工业化 制造业须先行
——访科技部高新技术发展及产业化司司长李健
安宝强
江泽民同志在十六大报告中指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”
为贯彻落实中央提出的以信息化带动工业化的战略，加快用高新技术改造提升传统产业，科技部、国务院信息办、国家经贸委、信息产业部、国防科工委、教育部在“十五”期间联合推出制造业信息化工程。该工程实施一年多以来，在很多领域都取得了重大突破和成果。就目前制造业信息化工程进展情况和未来发展前景，日前在北京专访了曾长期在机械行业工作的科技部高新技术发展及产业化司司长李健。
为什么在“十五”期间要重点推动制造业信息化工程
记者：制造业信息化是信息化建设的重要组成部分。制造业信息化工程是科技部面向国民经济建设主战场，围绕制造业和经济发展的需求，整合科技资源、加快信息技术向传统产业渗透，落实中央“以信息化带动工业化”战略的重要举措。您可否谈谈此项工程的实施将会对我国制造业的发展具有何种意义？又将会产生哪些影响？
李司长：这次十六大提出了二十年基本实现工业化而且要走新型工业化的道路，很重要的特点就是以信息化带动工业化。这里面就涉及到一个突破口的问题。我们认为这个突破口就是制造业信息化。信息化是当今世界制造业发展的大趋势。制造业是我国加入WTO后为数不多的具有比较优势的产业之一，在整个工业当中具有举足轻重的地位。我们要实现工业现代化，首先必须实现制造业现代化。中国是一个制造大国，但绝不是一个制造强国。要加快从制造大国内制造强国的转变，非常重要的一条措施就是推动信息化工程的建设，用信息化武装我们的制造业企业，提升它们的核心竞争力。出于这样的考虑，科技部决定拿出8亿元的财政拨款作为引导资金，会同有关部门共同推动制造业信息化的发展。
背景：随着世界上新的产业结构的调整，我国产品制造的中心逐渐向珠江三角洲、长江三角洲转移，并逐步形成世界级的产品制造中心。中国现在的产品制造能力就总量而言位于世界第四。我国GDP的一半是制造业创造的，其产值占整个工业的80％。但我国的制造业目前位于产业链的中抵瑞，总量只占世界制造业的4％，劳动生产率只相当于日本的二十七分之一。
“十五”制造业信息化工程是“九五”CAD／CIMS
工程的延伸，但绝不是简单的重复
记：科技部在“九五”期间组织了CAD／CIMS应用工程，取得了很好的效果。“十五”期间的制造业信息化工程是否是“九五”CAD／CIMS应用工程的延续？
李：制造业信息化工程的总体框架可以概括为
“一、二、三、四、五”。“一”是指一个宗旨，即以信息化带动工业化，用信息技术提高中国制造业的竞争能力。“二”是指两个层面，第一个层面是进行制造业信息化关键技术、产品的研究开发；第二个层面是进行制造业信息化的应用、试点和示范。
“三”就是三个重点，一是抓以三维计算机辅助设计
CAD、产品数据管理PDM为代表的数字化设计；二是抓以企业资源管理系统（ERP）、客户关系管理系统（CAN）、供应链管理系统（SCM）为代表的数字化管理；三是抓以数控机床为代表的数字化装备。“四”就是通过制造业信息化工程，我们要在
“十五”期间实现四个目标，第一个目标是要突破三维CAD设计系统、网络化制造系统等五大关键技术，开发100个以上有自主知识产权的制造业信息化新产品；第二个目标是在50个左右城市和2000
个左右企业形成应用试点、示范，通过辐射和带动，使我国制造业在信息化方面和发达国家的差距从“九五”末的十五年缩短到十年；第三个目标是培育一批制造业信息化的软件企业和集成服务商，使国产信息化软件的市场占有率提高25个百分点，使国产数控机床的市场占有率提高30个百分点；第四个目标是培养和凝聚人才，造就一支推动中国制造业信息化持续发展的队伍。“五”就是五个原则。第一是政府引导，市场化运作；第二是以企业为主，产学研结合；第三是突出重点，以点带面，以应用促发展；第四就是以体制创新和机制创新为保证；第五就是要做好和“九五”CAD应用工程和863／
CIMS应用示范工程的衔接。科技部“十五”制造业信息化工程是在过去“九五”CAD／CIMS的基础上会同有关部门推出的，但有了很多新的发展。
背景：“九五”期间CAD应用工程已使全日数万家企业甩掉了图版，实现了设计的一场革命。科技部在全国完成了二百多家CIMS系统应用的试点，取得了明显的经济效益和社会效益。制造业信息化关键技术研究及应用示范工程（简称制造业信息化工程）是整合科技资源、深入开展制造业信息化技术推广应用，利用高新技术改造传统产业，促进制造业和地方经济实现跨越式发展的一项系统工程，内容包括产品设计数字化、企业管理数字化、生产过程控制智能化和创造装备数字化。
加大宣传力度，加快软件开发和测评，调动地方积极性，有效整合中央、地方和企业资源
记：社会各界、地方政府和企业对于制造业信息化工程是否有足够的认识？在此项工程的实施过程中，我们如何才能有效利用现有资源，动员全社会的力量一起推动这项工程的前进？中央财政投入是否取得了预期的收效？
李：为了推动和加快制造业信息化工程我们做了以下几方面的工作。一是做好顶层设计，努力营造信息化建设的良好氛围。2002年4月我们成立了由六部委有关领导组成的全国制造业信息化公平协调领导小组，保证制造业信息化工程在健康有序的环境下运行。为提高全社会对这项工作重要性和迫切性的认识，统一认识，我们举办了一系列关于制造业信息化发展战略及策略的研讨会。我们在东莞举办了中国制造业信息化国际博览会，最近还创办了《中国制造业信息化》杂志，及时反映政府关于制造业信息化建设方面的方针政策。据统计，到目前为止，各大媒体对制造业信息化建设的报道已经达到100篇。制造业信息化工程已经成为一个新的亮点，受到国内外的广泛关注。二是引入竞争机制，组织制造业信息化关键技术攻关。其中软件开发是关键。为了加快发展有自主知识产权的制造业信息化软件，我们会同国家软件测评中心对三维
CAD和ERP软件进行了测评，并把有关结果进行了公布。通过测评我们达到了两个目的，一是筛选出了一批有潜力的软件企业，由国家科技计划给予进一步的支持。二是形成了一份清单，给地方、给企业提供了实施制造业信息化工程软件采购的依据，有效地解决了目前软件市场鱼龙混杂的问题。帮助用户企业降低了风险。这次测评在社会上，特别是软件业引起了非常大的反响。有效促进了软件企业间的良性竞争，使得整个软件业形成一种百舸争流的局面。数控机床研发改造的工作也都是通过招标方式进行的，受到了国内数控机床企业的普遍好评。三是调动地方积极性，梯次推进信息化工程试点、示范工作。信息化工程和科技部以往组织的科技项目，最大的不同在于以地方和企业为主体。
2002年初我们就宣布信息化工程所涉及的项目和
863计划、科技攻关计划项目一律实行属地化申报，属地化管理。这是一条非常重要的政策，极大地调动了地方政府参与信息化工程的积极性。迄今已有
27个省、自治区、直辖市正式加盟信息化工程，并都成立了由省领导牵头的协调领导机构，出台了相关的政策，落实了配套资金。有不少省份把制造业信息化工程纳入“十五”期间地方经济发展的整体计划。比如广东省最近提出推动制造业信息化发展，提高珠江三角洲竞争力，率先在全国实现现代化。北京市已经把制造业信息化纳入“数字北京”战略。地处西部的甘肃省也宣布把制造业信息化作为工业兴省的突破口，并在严地写进了省党代会的决议。在做好省一级发动的基础上我们又不失时机地把工作中心转移到中心城市。经过各省的推荐、选拔，我们已经把广州、武汉、沈阳、青岛、西安等
46个有较好工程基础的市列为全国制造业信息化重点城市。它们都已经明确了建设目标和实施方案，配套资金也已基本到位。科技部在地方推荐的企业中遴选了100家作为备选企业，重点跟踪和支持。四是动员整合现有资源，集中力量办大事。这也是制造业信息化工程的一大特色。制造业信息化工程作为一项系统工程是否能够顺利实施，我认为在很大程度上取决于能否动员、整合各种资源。我们首先整合了科技部的资源，拿出8亿元作为启动资金。其次整合了地方和企业的资源，鼓励地方和企业参与。到目前为止，地方政府的配套资金达到了17亿元．企业的配套资金超过了80亿元。科技部资金投入的效果通过制造业信息化工程得到了放大。国家财政投入对地方专项财政投入的拉动系数为1：2，对企业投入的拉动系数已经达到了1:10。如广州市，我们只投入了70万元，而广州市政府安排的经费是460O万元。需要强调的是，制造业信息化工程除了科技部以外，其他部委也做了大量的工作。比如科技部负责高中端数控机床的研发和产业化工作，国防科工委负责普通机床的数控改造。目前他们正在进行“万台机床数控改造”的工作。在军工系统也初步形成了气候。信息产业部在软件测评、制造业信息化指数编制方面也做了卓有成效的工作。教育部为制造业信息化工程提供了人才支撑和技术支撑。国家经贸委结合企业信息化在制造业信息化方面也做了许多工作。
背景：信息化工程支持的北方海尔赴件公司开发的三维CAD软件已经达到国际先进水平，并在成都飞机制造厂这类特大型企业得到成功应用。我国在区域网络化制造技术方面已取得重大突破，在广东、浙江等一些经济较发达地区建立了网络化制造平台，实现了资源共事和系统设计。武汉钢铁公司、成都飞机制造厂、联想集团等27家大型国有创造企业入国第一批工程重点支持企业。其中武钢投资2亿元致力于制造业信息化工程，现已进入软件验收阶段，在冶金行业将跻身世界一流行列。
信息化水平低，总体发展不平衡，但前景广阔，任重而道远
记：目前我国企业总体信息化水平如何？
李：我国的企业信息化发展很不平衡，存在地域性和行业性的差异。总体上说还处于比较低的水平，和发达国家有着阶段性的差距。我们现在很多企业做的还只是单元化的、底层的信息化工作，仅仅是对计算机的初步应用。怎样才能把信息技术与管理体制的改率和生产流程的再造有机地结合起来，怎样才能通过网络更好地利用资源，实现资源共享，在未来应该还有很大的工作空间。
背景：据不完全统计，我国的大中型企业目前仅有15％基本实现了信息化；中小企业实现信息化的比例不到5％。加快信息化进程已成为当务之急。
记：您对未来我国制造业信息化工程建设的前景是如何看待的？
李：制造业信息化工程启动至今虽然不到两年，但应该讲已经形成了相当大的气候，已经在全国27
个省、自治区、直辖市，46个中心市，2000多家企业全面展开。现在业已成为科技部在应用高新技术改造传统产业方面最大的一张王牌，也成为地方利用高科技改造传统产业的一个重要平台。这项工程的前景必将是相当美好和广阔的，但我们未来要走的还将是一条比较漫长的路。