政策面推动频出利好!

政策面推动频出利好!

十六大为IT企业创造了新的增长契机。

十六大加速了各级政府部门实施电子政务的步伐。

WTO是加速国内IT企业国际化的催化剂。

利好一

“小康目标”推动IT奔小康

2002年是我国信息产业发展史上具有划时代意义的一年。刚刚闭幕的党的十六大确定了以信息化带动工业化，走新型工业化路子的发展道路，明确地提出了优先发展信息产业，以及在经济和社会领域广泛运用信息技术的指导方针，既指出了明确的方向，也提出了更高的要求。

十六大报告中提出，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择；而且提出以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新兴工业化的道路。要优先发展信息产业，大力推动信息技术在国民经济和社会各领域的广泛应用。未来的IT业要紧紧地联系传统产业的改造、升级，要紧紧地依托国民经济各个部门、各个领域和社会各个方面的信息化需求。这给我国信息产业带来前所未有的巨大机遇和发展空间。一方面大会号召要优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术，也就是说要将信息化推进渗透到工业、农业、国防、服务等各行各业，利用信息化来加速全民小康的实现；另一方面在实现全面小康进程中，在信息化的持续推动下，将给我国信息产业带来源源不断的机遇，从而推进其全面发展。全面小康、全面信息化两方面互相渗透、互相促进，最终形成共同发展的格局。

2002年我国信息产业工业产值高达13572亿元，占我国GDP比重为4.3％，实现销售数字为8900亿元，对我国GDP增长的贡献率超过10％。今年三季度以来，也就是1至9月份，我国电子信息产业总产值达到了11900亿元，同比增长20.6％，实现销售收入已经达到了7000亿元，同比增长达到16％，所以说信息产业已经成为我国经济增长的重要部分。

利好二

WTO催着IT企业“走出去”
　　
加入WTO后，我国政府认真兑现加入世贸组织承诺，也使得投资环境日益改善。市场和人力资源的优势也日益显现。利用我国现在成为全球电子信息产业发展的热点地区的有利时机，加强对引进外资的引导和管理，推动跨国公司投资，与西部大开发，国有企业改革相结合，规范管理，削减三资企业的超国民待遇。同时与有关部门共同推动相关配套的服务行业和物流体系的建设，为完善产业链，提升制造水平奠定坚实的基础。具体表现在以下几方面：

1.外商投资力度不断加大，层次深化。近年来，环境日益改善，外商投资规模不断扩大，制造工厂与研发中心向我国的转移呈现新的趋势。

2.国际合作步入新阶段。

加入WTO后，中外合作从以前市场准入为主，变为更加讲求实效的合作。在技术研发、产品销售等方面开展了不同形式的合作，成为产业发展的新亮点。比如长虹、TCL、华为、康佳、海尔这样的大企业，都跟国外知名的企业在产品研发、生产销售等许多方面展开了不同形式的合作，为实现优势互补，推动产业发展作出了积极的探索。

3.企业“走出去”战略呈加快态势。

享受WTO国民待遇的企业加快了走出去的步伐，通信、家电企业到海外投资办厂，带动家电产业出口速度在加快，特别是通信设备制造企业，在国内市场低迷的情况下，积极拓展国外市场。有的通信企业由于今年很艰难，在国内的市场可能面临亏损的边缘，但在国际市场上拿到了很多的订单。国内外营收加起来还是达到了盈利，很不容易。

利好三

产业结构调整走上快行道
　　
及时推动各项信息化工程的开展，加快信息运用和信息服务的发展，特别在十六大胜利召开的大好形势下，要促进各部门加快电子政务的落实，通过政府采购倾斜，促进产业发展，这对于国内IT企业来说意味着巨大的商机。特别要加强18号文件，47号文件等的落实，通过相关部门的共同努力，促进产业投资基金、税收减免、产权交易，政府管理等工作的落实。

另一方面，政府有关部门已明确表示，在产品认证、信息服务等方面给予支持，积极邀请外国政府领导、同行业的企业家来华考察，洽谈合作事宜，进一步加大协调，为电子信息产品创造良好的环境。前年开始，政府有关部门出台了一个科技兴贸战略，就是把好多部门联合起来，对科技产品进行协调，这个工作对促进IT产业的发展起到了很大的作用。

同时，政府有关部门还将加强对产业损害预警的监控、妥善解决加入WTO以后遇到的新问题。完善进口管理，运用反倾销、反补贴等手段，对进口产品进行监控，防止电子信息产品进口大幅度上升，保障贸易平衡和市价稳定。制定产业损害的预警机制，逐步建立电子信息产业整个的预警机制。加强加入WTO后国际非贸易壁垒的研究，针对技术壁垒制定出有效的措施。

利好四

一系列问题已摆上政府主管部门桌面，解决指日可待?

尽管我国电子信息产业今年的整体运行状况良好，但国家有关主管部门居安思危，还是对当前产业中可能存在的各种问题进行了深入分析，并从中找出了几个比较有代表性的问题，进行重点研究，寻找解决办法。

据有关人士在本次经济年会上透露，目前已经摆到了政府主管部门桌面上的产业问题，主要集中在以下几个方面，而其解决也已上了政府的议事日程，相信其最终解决已是指日可待的事情了。

问题一：结构性矛盾制约产业快速发展， 主要表现在一些关键性基础技术与应用技术落后，在一定程度上影响了全行业经济效益状况。

问题二：国际贸易纠纷不断出现。加入WTO以后，国外在对我国电子信息产品提供优惠待遇的同时，也开始频频地利用反倾销、技术贸易壁垒和知识产权保护等非关税壁垒阻碍我国产品进入相关地区。

问题三：产品进口增加，冲击国内市场。2002年我国开始兑现加入世贸组织的承诺，取消部分电子产品的进口配额，大幅度地下调电子产品的进口关税。关税的下调，导致了电子进口产品的大量增加，对国内企业形成了强劲的冲击，到10月底，我国电子产品累计进口677.4亿美元，同比增幅达到39.6％。

问题四：市场竞争加剧。市场供过于求，产品相互挤压，价格战愈演愈烈。

问题五：合资企业独资化的现象日益突出。入世后我国对三资企业的限制政策要放开，一些企业抓住这个时机，调整企业内部的战略，快速推进战略转移，越来越多的外资企业融资倾向日益突出。表现在把新技术和增值的业务放到独资企业，以及换取对合资企业的绝对控股。对回报率高的合资企业，实施收购中方的股权等等。这些都是今年新出现的问题。

针对以上种种问题，有关部门表示，问题总是存在的，中国改革开放二十多年就是在发展过程中一个个地解决问题，解决后又出现了新的问题，所以政府有关部门在以后的工作中会正视这些问题，与全行业共同努力，克服困难，继续前进。

赛迪视线

十六大的契机

IT技术作为现代生产力中最活跃的要素，具有高度的渗透性、增值性和带动性。我国政府对信息产业予以高度重视，从最初的5号文件到18号文件以及47号文件，集中体现了国家对信息技术和产业发展的关注。其结果是“一个政策带动了一片产业”，可见产业的发展离不开政府政策的支持。“十六大”进一步明确了“信息化带动工业化”的基本国策，我们相信，在国家积极培育计算机、通讯等尖端技术的努力之下，信息产业必将成为带动其他产业发展的一支重要力量。

链接

党的十三届四中全会以来，我国信息产业完成了从国民经济新兴产业到重要支柱产业的历史性跨越。十三年来，我国信息产业一直保持2～3倍于GDP增长的速度发展，产业增加值占GDP的比重由1989年的1.4%提高到2001年的4.2%。

2002年是我国实施“以信息化带动工业化”方针的关键一年，我国信息产业继续保持了快速增长态势。1至10月份，我国电子信息产业总产值达到14697亿元，同比增长20.4%，实现销售收入10379亿元，同比增长18.1%。可以说，2002年信息产业的新发展，为我国迈向信息产业强国奠定了更为坚实的基础。

本文原载于中国计算机报