电信行业研究报告－－行业总体概况

电信行业研究报告－－行业总体概况

 

（ 一 ） 现 行 体 制

1 、 隶 属 关 系

中 国 电 信 行 业 现 隶 属 于 中 华 人 民 共 和 国 信 息 产 业 部 。 1998 年 3 月 九 届 人 大 通 过 了 国 务 院 机 构 改 革 方 案 ， 新 组 建 了 中 华 人 民 共 和 国 信 息 产 业 部 ， 该 部 是 在 原 邮 电 部 和 电 子 部 的 基 础 上 组 建 。 现 信 息 产 业 部 内 设 机 构 为 办 公 厅 、 政 策 法 规 司 、 综 合 规 划 司 、 科 学 技 术 司 、 经 济 体 制 改 革 与 经 济 运 行 司 、 电 信 管 理 局 、 经 济 调 节 与 通 信 清 算 司 、 电 子 信 息 产 品 管 理 司 、 军 工 电 子 局 （ 特 种 电 子 装 备 司 ） 、 信 息 化 推 进 司 、 无 线 电 管 理 局 、 外 事 司 、 人 事 司 以 及 机 关 党 委 等 14 个 部 门 ^[2] ， 其 中 电 信 管 理 局 主 要 负 责 中 国 电 信 行 业 的 管 理 。

此 外 ， 在 此 次 国 务 院 机 构 调 整 中 ， 原 广 播 电 影 电 视 部 、 航 天 工 业 总 公 司 、 航 空 工 业 总 公 司 的 信 息 和 网 络 管 理 的 政 府 职 能 ， 并 入 信 息 产 业 部 ； 邮 政 的 运 转 和 服 务 与 电 信 不 同 ， 专 门 成 立 了 国 家 邮 政 局 ， 注 重 加 强 邮 政 方 面 的 工 作 ， 由 信 息 产 业 部 管 理 。 ^[3]

2 、 主 要 职 能

（ 1 ） 信 息 产 业 部 的 主 要 职 能 是 ：

振 兴 电 子 信 息 产 品 制 造 业 、 通 信 业 和 软 件 业 ， 推 进 国 民 经 济 和 社 会 服 务 信 息 化 ；

实 行 政 企 职 责 分 开 ， 加 强 行 业 的 规 划 、 政 策 和 法 规 的 制 定 ；

统 筹 规 划 国 家 通 信 主 干 网 （ 包 括 本 地 和 长 途 电 信 网 ） 、 广 播 电 视 网 （ 包 括 无 线 和 有 线 电 视 网 ） 、 军 工 部 门 和 其 他 部 门 专 用 通 信 网 ， 并 进 行 行 业 管 理 ；

合 理 配 置 资 源 ， 避 免 重 复 建 设 ， 使 国 家 的 网 络 资 源 得 到 充 分 利 用 ， 实 现 资 源 共 享 。 ^[4]

（ 2 ） 电 信 管 理 局 的 主 要 职 能 是 ：

研 究 拟 定 电 信 发 展 规 划 、 政 策 和 措 施 ， 依 法 对 电 信 与 信 息 服 务 实 行 监 管 ， 维 护 公 平 竞 争 ， 保 障 普 遍 服 务 ， 保 护 国 家 和 用 户 利 益 ；

负 责 审 批 和 发 放 通 信 与 信 息 服 务 的 经 营 许 可 证 ；

负 责 服 务 质 量 监 督 与 价 格 监 管 ；

制 订 电 信 网 之 间 互 联 互 通 与 结 算 办 法 并 监 督 实 行 ；

负 责 通 信 网 码 号 资 源 的 分 配 与 管 理 ；

管 理 因 特 网 域 名 、 地 址 与 国 际 协 调 ； 负 责 电 信 网 络 设 备 互 联 互 通 标 准 认 证 和 电 信 终 端 设 备 进 网 管 理 ；

负 责 组 织 协 调 党 政 专 业 通 信 网 的 建 设 与 管 理 ；

管 理 国 家 通 信 网 络 监 控 调 度 中 心 、 国 家 通 信 出 入 口 局 和 因 特 网 安 全 监 控 中 心 ；

指 挥 协 调 救 灾 应 急 通 信 及 其 他 重 要 通 信 ；

组 织 研 究 国 家 电 信 网 络 与 信 息 安 全 问 题 并 提 出 对 策 。 ^[2]

3 、 调 整 动 向

国 务 院 于 1998 年 7 月 批 准 了 信 息 产 业 部 “ 三 定 ” 方 案 。 该 方 案 按 照 政 企 分 开 、 转 变 职 能 、 破 除 垄 断 、 保 护 竞 争 与 权 责 一 致 的 原 则 ， 对 信 息 产 业 部 的 职 能 进 行 了 调 整 。 这 次 调 整 ， 信 息 产 业 部 的 职 能 在 原 邮 电 部 、 电 子 部 的 基 础 上 作 了 较 大 的 调 整 ， 共 划 出 和 转 移 了 三 项 职 能 ， 划 入 了 六 项 职 能 ， 强 化 了 信 息 产 业 部 的 规 划 指 导 、 宏 观 调 控 、 法 规 监 督 和 信 息 服 务 等 职 能 ， 弱 化 了 原 来 两 部 对 企 业 的 行 政 命 令 、 直 接 干 预 和 微 观 管 理 的 职 能 。 “ 三 定 ” 方 案 确 定 设 立 的 14 个 职 能 司 （ 厅 、 局 ） 不 是 原 来 两 部 内 设 机 构 的 简 单 合 并 ， 而 是 面 向 整 个 信 息 产 业 的 一 次 结 构 性 改 革 。

划 出 和 转 移 的 职 能 包 括 ：

（ 1 ） 将 原 邮 电 部 的 邮 政 行 业 管 理 职 能 、 邮 政 网 络 建 设 与 经 营 管 理 的 企 业 职 能 ， 交 给 国 家 邮 政 局 。

（ 2 ） 将 原 邮 电 部 的 国 家 电 信 主 干 网 建 设 与 经 营 管 理 的 企 业 职 能 ， 交 给 电 信 企 业 或 企 业 集 团 。

（ 3 ） 将 原 邮 电 部 、 电 子 工 业 部 的 工 业 、 物 资 、 施 工 企 业 的 经 营 管 理 职 能 ， 下 放 给 企 业 ， 实 行 政 企 分 开 。

划 入 的 职 能 包 括 ：

（ 1 ） 将 原 国 家 无 线 电 管 理 委 员 会 及 其 办 公 室 的 行 政 职 能 并 入 信 息 产 业 部 。

（ 2 ） 将 原 国 务 院 信 息 化 领 导 小 组 及 其 办 公 室 的 行 政 职 能 并 入 信 息 产 业 部 。

（ 3 ） 将 原 广 播 电 影 电 视 部 的 广 播 电 视 传 送 网 （ 含 有 线 电 视 网 ） 的 统 筹 规 划 与 行 业 管 理 、 组 织 制 订 广 播 电 视 传 输 网 络 的 技 术 体 制 与 标 准 的 行 政 职 能 交 给 信 息 产 业 部 。

（ 4 ） 将 原 航 天 工 业 总 公 司 制 订 通 信 广 播 卫 星 网 络 发 展 规 划 和 技 术 体 制 的 行 政 职 能 ， 交 给 信 息 产 业 部 。

（ 5 ） 将 原 国 防 科 学 技 术 工 业 委 员 会 的 卫 星 轨 道 位 置 的 国 内 协 调 职 能 ， 交 给 信 息 产 业 部 。

（ 6 ） 将 原 国 家 计 划 委 员 会 参 与 的 管 理 公 众 通 信 业 务 资 费 、 制 订 基 本 通 信 业 务 收 费 标 准 的 职 能 ， 交 给 信 息 产 业 部 。 ^[2]

（ 二 ） 企 业 、 职 工 和 资 产

1 、 企 业

随 着 电 信 行 业 的 迅 速 发 展 ， 电 信 行 业 管 理 工 作 逐 步 加 强 ， 有 关 部 门 不 断 加 大 监 督 检 查 力 度 ， 规 范 市 场 经 营 行 为 ， 保 证 了 电 信 业 务 市 场 的 正 常 发 展 。 据 有 关 统 计 ， 截 止 到 1997 年 底 ， 全 国 各 省 （ 区 、 市 ） 获 准 从 事 放 开 经 营 电 信 业 务 的 单 位 为 2923 个 ， 从 事 跨 省 联 网 电 信 业 务 的 单 位 为 99 个 。 ^[5] 通 信 行 业 的 发 展 带 动 了 通 信 设 备 制 造 业 的 发 展 ， 据 统 计 ， 到 目 前 为 止 ， 中 国 已 拥 有 通 信 设 备 制 造 企 业 1500 余 家 ， 其 中 传 输 设 备 制 造 企 业 占 18.67% ； 交 换 设 备 制 造 企 业 占 22.67 ％ ； 通 信 终 端 制 造 企 业 占 25.33% ， 其 他 通 信 设 备 制 造 企 业 占 33.33 ％ 。

在 中 国 通 信 企 业 中 ， 摩 托 罗 拉 （ 中 国 ） 电 子 有 限 公 司 、 上 海 贝 尔 电 话 设 备 制 造 公 司 、 熊 猫 电 子 集 团 公 司 、 友 利 电 子 （ 深 圳 ） 有 限 公 司 、 杭 州 东 方 通 信 创 业 公 司 、 珠 海 天 草 电 子 有 限 公 司 、 深 圳 创 华 合 作 有 限 公 司 、 深 圳 市 华 为 技 术 有 限 公 司 、 北 京 国 际 交 换 系 统 有 限 公 司 、 深 圳 国 威 电 子 有 限 公 司 等 著 名 企 业 以 其 良 好 的 经 营 业 绩 位 于 同 行 业 的 发 展 前 列 。

通 信 企 业 的 迅 速 成 长 使 上 海 、 深 圳 、 北 京 、 武 汉 、 西 安 、 杭 州 、 天 津 等 一 批 通 信 产 业 基 地 逐 渐 崛 起 。 其 中 ， 上 海 已 发 展 成 为 国 内 通 信 产 业 的 龙 头 产 业 基 地 ， 1996 年 实 现 产 值 151.51 亿 元 ， 约 占 同 期 全 国 通 信 产 业 产 值 的 30 ％ ， 形 成 以 程 控 交 换 机 、 光 纤 通 信 、 无 线 通 信 、 数 据 通 信 、 通 信 终 端 产 品 等 几 大 类 产 品 为 主 的 产 业 格 局 ； 深 圳 1996 年 的 通 信 产 业 产 值 已 经 超 过 110 亿 元 ， 约 占 同 期 全 国 通 信 产 业 产 值 的 20 ％ ， 成 为 中 国 通 信 产 品 的 又 一 重 要 生 产 基 地 。

2 、 职 工 状 况

电 信 行 业 职 工 人 数 近 年 来 得 到 有 效 控 制 ， 连 续 两 年 出 现 负 增 长 ， 但 劳 动 生 产 率 出 现 了 较 大 幅 度 的 提 高 ： 1996 年 电 信 行 业 职 工 总 数 为 120.3 万 人 ， 比 上 年 减 少 7738 人 ， 其 中 中 央 国 有 企 业 职 工 为 101.8 万 人 ， 地 方 国 有 企 业 职 工 为 18.5 万 人 ， 邮 电 通 信 企 业 全 员 劳 动 生 产 率 为 11.9 万 元 ， 比 上 年 增 长 29.6 ％ ， 其 中 中 央 国 有 企 业 劳 动 生 产 率 为 12..5 万 元 ， 比 上 年 同 期 增 长 28.9 ％ ， 地 方 国 有 企 业 劳 动 生 产 率 为 9.1 万 元 ， 比 上 年 同 期 增 长 36.2 ％ 。 ^[6]

据 最 新 统 计 数 字 ， 截 止 到 1997 年 底 ， 电 信 行 业 职 工 总 数 为 115.5 万 人 ， 比 1996 年 减 少 约 5 万 人 ， 下 降 了 4.2 ％ ， 其 中 中 央 国 有 企 业 职 工 为 97 万 人 ， 比 1996 年 减 少 4.8 万 人 ， 下 降 了 4.7 ％ ； 地 方 国 有 企 业 职 工 为 18.5 万 人 ， 比 1996 年 下 降 了 1.1 ％ 。 1997 年 邮 电 通 信 企 业 全 员 劳 动 生 产 率 为 15.5 万 元 ， 比 上 年 同 期 增 长 30.6 ％ ， 其 中 中 央 国 有 企 业 劳 动 生 产 率 为 17.2 万 元 ， 比 上 年 同 期 增 长 37.6 ％ ； 地 方 国 有 企 业 劳 动 生 产 率 为 10 万 元 ， 比 上 年 同 期 增 长 10.6 ％ 。 1997 年 电 信 行 业 职 工 工 资 总 额 为 159 亿 元 ， 比 上 年 同 期 增 长 14.4 ％ ， 其 中 中 央 国 有 企 业 职 工 工 资 总 额 为 127 亿 元 ， 地 方 国 有 企 业 职 工 工 资 总 额 为 32 亿 元 ， 比 上 年 同 期 增 长 27.3 ％ 。 ^[5]

数 据 来 源 ： 1995 ～ 1996 年 数 据 来 源 于 《 人 民 邮 电 报 》 1997 年 3 月 15 日 ； 1997 年 数 据 来 源 于 《 人 民 邮 电 报 》 1998 年 3 月 14 日 。

3 、 固 定 资 产 投 资

近 年 来 邮 电 通 信 行 业 的 规 模 投 入 和 规 模 经 营 不 断 增 强 ， 使 行 业 自 我 积 累 能 力 逐 年 增 强 。 据 有 关 统 计 ， 1996 年 邮 电 固 定 资 产 投 资 力 度 加 大 ， 全 年 共 完 成 固 定 资 产 投 资 1036 亿 元 ， 比 上 年 增 长 5.1 ％ ， 全 行 业 投 资 占 国 家 投 资 比 重 为 5.2 ％ ， 新 增 固 定 资 产 781 亿 元 ， 固 定 资 产 原 值 达 到 3934 亿 元 ， 在 投 资 结 构 上 ， 技 术 改 造 投 资 成 为 建 设 主 体 ， 使 投 资 结 构 更 加 合 理 。 ^[6]

1997 年 邮 电 通 信 建 设 取 得 持 续 快 速 发 展 ， 投 资 力 度 继 续 加 大 ， 全 年 完 成 固 定 资 产 1245 亿 元 ， 比 上 年 增 长 14.9 ％ ， 全 行 业 投 资 占 国 家 投 资 比 重 为 5.7 ％ ， 比 上 年 增 加 0.5 个 百 分 点 。 随 着 通 信 事 业 的 快 速 发 展 ， 邮 电 自 我 发 展 能 力 明 显 增 强 ， 自 筹 资 金 占 全 部 投 资 的 91 ％ 。 在 投 资 结 构 上 ， 1997 年 加 大 了 对 中 西 部 地 区 的 投 资 力 度 ， 缩 小 了 地 区 差 距 ， 使 投 资 结 构 更 加 趋 向 合 理 平 衡 。 ^[5]

（ 三 ） 主 要 经 济 指 标

近 年 来 电 信 行 业 抓 住 机 遇 ， 加 快 发 展 ， 生 产 经 营 及 各 项 经 济 指 标 均 取 得 重 大 进 展 。 据 有 关 统 计 ， 1997 年 邮 电 工 业 总 公 司 系 统 完 成 工 业 总 产 值 147 亿 元 ， 比 上 年 增 长 8.1 ％ ； 实 现 销 售 收 入 206 亿 元 ， 比 1996 年 的 165.2 亿 元 增 长 了 51.4% ， 实 现 利 润 与 上 年 相 比 也 有 较 大 增 长 。

1997 年 邮 电 通 信 企 业 业 务 收 入 稳 步 增 长 ， 经 济 效 益 持 续 提 高 ： 全 国 邮 电 通 信 业 务 收 入 完 成 1828 亿 元 ， 比 上 年 增 长 34.1 ％ ， 其 中 ： 中 央 国 有 邮 电 通 信 企 业 业 务 收 入 1507 亿 元 ， 比 上 年 增 长 35.4 ％ ； 地 方 国 有 农 话 通 信 业 务 收 入 183 亿 元 ， 比 上 年 增 长 13.1 ％ ； 通 信 专 业 公 司 业 务 收 入 136 亿 元 ， 比 上 年 增 长 58.4 ％ 。 在 中 央 国 有 邮 电 通 信 企 业 业 务 收 入 中 邮 政 业 务 收 入 273 亿 元 ， 比 上 年 增 长 52.7 ％ ； 长 途 电 信 收 入 525 亿 元 ， 比 上 年 增 长 13.1 ％ ； 市 内 电 话 收 入 708 亿 元 ， 比 上 年 增 长 50.8 ％ 。 在 中 央 国 有 通 信 业 务 收 入 中 ， 国 际 及 港 澳 台 业 务 收 入 占 13.8 ％ ， 达 到 207 亿 元 ， 比 上 年 下 降 8.6 ％ 。 ^[5]

据 最 新 统 计 数 字 显 示 ， 1998 年 上 半 年 ， 中 国 电 信 业 务 持 续 快 速 增 长 ， 业 务 总 量 完 成 1031.7 亿 元 ， 比 上 年 同 期 增 长 39.9 ％ ； 电 信 业 务 收 入 完 成 926.2 亿 元 ， 比 上 年 同 期 增 长 38.3 ％ ， 中 部 地 区 多 数 省 份 增 速 加 快 ， 与 东 部 地 区 的 差 距 逐 渐 缩 小 。 ^[17]

（ 四 ） 业 务 发 展 现 状

1 、 电 报 、 电 话 等 传 统 通 信 工 具 的 发 展 概 况

（ 1 ） 电 报

随 着 时 代 的 发 展 ， 近 几 年 电 报 业 务 量 基 本 处 于 停 滞 甚 至 缩 减 的 态 势 ， 据 有 关 统 计 ， 1985 年 电 报 业 务 量 曾 突 破 2 亿 份 ， 1996 年 则 下 降 到 了 9611 万 份 ， 1997 年 电 报 业 务 量 继 续 呈 下 降 趋 势 ， 1 ～ 6 月 累 计 完 成 3497 万 份 ， 比 上 年 同 期 下 降 了 32.5 ％ 。 电 报 业 务 量 的 下 降 结 果 是 先 进 通 信 技 术 不 断 创 新 从 而 形 成 激 烈 的 市 场 竞 争 的 产 物 。

（ 2 ） 电 话

与 电 报 的 衰 落 相 比 ， 电 话 却 由 于 其 功 能 的 不 断 拓 展 ， 近 年 来 始 终 保 持 着 持 续 稳 定 的 增 长 。 尤 其 是 1997 年 ， 中 国 公 众 电 话 网 的 发 展 取 得 了 突 破 性 的 进 展 ， 达 到 中 国 电 话 发 展 史 上 最 好 水 平 ， 8 月 26 日 ， 中 国 公 用 电 话 交 换 机 总 容 量 突 破 了 1 亿 门 ， 成 为 仅 次 于 美 国 的 世 界 第 二 大 电 话 网 ， 而 在 1985 年 中 国 电 话 网 的 规 模 还 只 排 在 第 17 位 。

据 有 关 统 计 ， 目 前 全 国 已 有 26 个 省 、 市 、 自 治 区 的 电 话 交 换 机 容 量 突 破 百 万 门 ， 6 个 省 市 的 容 量 在 500 万 门 以 上 。 通 信 网 规 模 的 迅 速 扩 大 带 来 了 电 话 普 及 率 的 持 续 增 长 。 1997 年 全 年 新 增 电 话 用 户 2170 万 户 ， 比 上 年 增 长 24.3 ％ ， 电 话 用 户 总 数 达 到 8350 万 户 ， 比 “ 八 五 ” 期 间 增 长 了 近 一 倍 ； 中 国 电 话 普 及 率 达 到 8.11 部 / 百 人 ， 比 上 年 提 高 了 1.78 个 百 分 点 ， 其 中 城 市 电 话 的 普 及 率 达 到 26.1 部 / 百 人 ， 比 上 年 同 期 提 高 4.1 个 百 分 点 。 截 止 到 1997 年 底 ， 全 国 已 有 16 个 省 会 城 市 以 及 大 部 分 沿 海 开 放 城 市 电 话 普 及 率 达 到 30 部 / 百 人 以 上 ； 公 用 电 话 全 年 增 加 54.7 万 户 ， 达 到 192 万 户 ， 比 上 年 增 长 39.9 ％ 。 ^[5]

农 村 通 信 市 场 迅 速 启 动 ， 成 为 邮 电 业 务 新 的 增 长 点 ， 1997 年 农 话 用 户 数 累 计 达 到 1694.4 万 户 ， 比 上 年 增 长 39.2 ％ ， 其 中 住 宅 电 话 占 78.5 ％ ， 高 出 市 话 住 宅 用 户 比 重 2.9 个 百 分 点 ； 村 村 通 电 话 的 步 伐 加 快 ， 并 取 得 了 突 破 性 的 进 展 ， 1997 年 全 国 电 话 村 比 上 年 增 加 1.6 万 个 ， 达 到 42 万 个 ， 占 全 国 行 政 村 总 数 的 55.6 ％ ， 各 地 还 陆 续 建 了 一 大 批 电 话 乡 、 镇 。 继 北 京 、 天 津 、 上 海 后 ， 1997 年 江 苏 省 也 实 现 了 行 政 村 村 村 通 电 话 ， 此 外 ， 广 东 、 辽 宁 、 浙 江 、 福 建 等 省 行 政 村 通 电 话 的 比 重 达 到 了 80 ％ 以 上 。

1997 年 中 国 长 途 电 话 （ 包 括 国 内 和 国 际 ） 业 务 继 续 稳 定 增 长 ， 目 前 国 际 直 拨 有 权 用 户 数 累 计 达 到 2766 万 户 ， 比 上 年 同 期 增 长 37.6 ％ 。 ^[7] 公 众 网 电 话 的 迅 速 发 展 体 现 了 市 场 的 旺 盛 需 求 ， 表 明 了 人 民 生 活 水 平 的 不 断 提 高 和 通 信 行 业 发 展 相 对 缓 慢 的 状 况 有 所 改 善 。 此 外 ， 电 话 功 能 的 不 断 扩 展 与 完 善 也 促 进 了 电 话 需 求 的 发 展 ， 使 电 话 这 种 传 统 的 信 息 传 播 方 式 更 加 适 应 信 息 时 代 的 要 求 。

2 、 传 真 、 无 线 寻 呼 、 移 动 电 话 等 新 兴 通 信 工 具 的 发 展 状 况

（ 1 ） 传 真

由 于 传 真 技 术 的 不 断 更 新 ， 使 传 真 的 高 速 发 展 成 为 可 能 ， “ 八 五 ” 期 间 传 真 以 年 均 54.08 ％ 的 速 度 增 长 。 据 有 关 统 计 ， 1997 年 1 ～ 6 月 累 计 发 送 传 真 达 322 万 份 ， 比 上 年 同 期 增 长 31.2 ％ 。 ^[7] 虽 然 近 年 来 传 真 的 发 展 速 度 较 快 ， 但 目 前 其 用 户 基 本 以 单 位 为 主 ， 在 家 庭 的 消 费 很 少 。

（ 2 ） 无 线 寻 呼 业 务

中 国 自 1983 年 开 通 无 线 寻 呼 业 务 ， 始 终 保 持 较 高 的 发 展 速 度 ， 尤 其 是 进 入 九 十 年 代 以 来 ， 寻 呼 机 用 户 几 乎 逐 年 翻 番 。 1997 年 无 线 寻 呼 机 的 发 展 进 入 相 对 稳 定 的 发 展 时 期 ， 据 有 关 统 计 ， 1997 年 无 线 寻 呼 全 年 新 增 用 户 883 万 户 ， 达 到 3419 万 户 ， 比 上 年 增 长 约 10 ％ ^[5] ， 目 前 ， 国 内 拥 有 无 线 寻 呼 经 营 权 的 单 位 达 到 2000 多 家 。 随 着 市 场 竞 争 的 不 断 加 剧 ， 无 线 寻 呼 业 务 范 围 也 不 断 扩 大 ， 从 原 有 的 天 气 预 报 、 报 时 等 基 本 功 能 发 展 到 发 送 影 视 节 目 预 告 、 金 融 信 息 、 股 票 行 情 等 ， 产 品 制 作 更 加 美 观 精 制 ， 价 格 更 加 合 理 ， 成 为 消 费 者 相 互 交 流 、 获 取 信 息 的 主 要 通 信 工 具 。

（ 3 ） 移 动 电 话

中 国 电 信 自 1987 年 开 办 移 动 电 话 以 来 ， 其 业 务 不 断 拓 展 。 尤 其 是 1991 ～ 1996 年 间 ， 移 动 电 话 用 户 以 年 均 170 ％ 的 速 度 增 长 。 1997 年 移 动 电 话 在 继 续 保 持 高 速 发 展 同 时 又 取 得 了 突 破 性 的 进 展 ， 1997 年 7 月 17 日 ， 中 国 移 动 电 话 第 1000 万 个 用 户 在 南 京 诞 生 ， 标 志 着 中 国 移 动 通 信 进 入 了 一 个 更 高 的 发 展 水 平 。 据 有 关 统 计 ， 截 止 到 1997 年 底 ， 全 国 共 拥 有 移 动 电 话 用 户 数 为 1323 万 户 ， 全 年 新 增 电 话 用 户 638 万 户 ， 比 1996 年  的 685 万 户 翻 了 一 番 ， 目 前 移 动 电 话 用 户 数 已 跃 居 世 界 第 三 位 。

随 着 移 动 电 话 用 户 数 量 的 高 速 发 展 ， 移 动 网 的 技 术 含 量 和 业 务 功 能 也 发 生 了 质 的 变 化 。 据 有 关 统 计 ， 截 止 到 1997 年 底 ， 中 国 数 字 移 动 电 话 用 户 已 超 过 了 模 拟 移 动 电 话 用 户 ， 1997 年 全 年 发 展 数 字 移 动 电 话 518 万 户 ， 数 字 移 动 电 话 总 数 已 达 到 683 万 户 ， 占 移 动 电 话 用 户 总 数 的 51.6 ％ 。 ^[5]

移 动 电 话 网 的 规 模 和 容 量 发 展 很 快 ， 截 止 到 1997 年 底 ， 移 动 通 信 基 站 数 和 信 道 总 数 已 分 别 达 到 1.9 万 个 和 72.4 万 个 ， 其 中 ： 中 国 电 信 模 拟 移 动 通 信 网 已 覆 盖 了 全 国 31 个 省 、 区 、 直 辖 市 的 314 个 地 市 级 城 市 、 1460 个 县 ； GSM 数 字 移 动 电 话 网 覆 盖 了 全 国 30 个 省 、 区 、 直 辖 市 的 292 个 地 市 级 城 市 、 1564 个 县 。 目 前 有 22 个 省 覆 盖 到 国 内 所 有 县 市 ， 并 同 法 国 、 德 国 、 意 大 利 、 瑞 士 等 13 个 国 家 和 地 区 开 办 了 国 际 性 和 地 区 性 漫 游 业 务 。 ^[7] 目 前 ， 数 字 同 步 网 建 设 和 联 网 工 作 已 全 部 完 成 ， 并 在 全 国 31 个 省 会 城 市 投 入 运 行 。

3 、 数 据 通 信 发 展 现 状

数 据 通 信 作 为 信 息 时 代 新 的 产 物 ， 逐 渐 成 为 世 界 通 信 领 域 的 主 角 ， 其 发 展 程 度 标 志 着 一 个 国 家 信 息 化 建 设 的 水 平 。 随 着 全 球 数 据 通 信 技 术 的 不 断 创 新 和 中 国 信 息 化 进 程 的 迅 猛 发 展 ， 中 国 数 据 通 信 领 域 近 年 来 取 得 了 长 足 的 进 步 ， 数 据 通 信 能 力 有 了 大 幅 度 的 提 高 并 逐 渐 成 为 中 国 通 信 市 场 又 一 个 新 的 增 长 点 。 据 最 新 统 计 数 字 ， 截 止 到 1997 年 底 ， 全 国 数 据 通 信 容 量 端 口 总 容 量 已 达 到 46 万 个 ， 其 中 分 组 交 换 数 据 网 （ CHINAPAC ） 端 口 总 容 量 已 达 到 16 万 个 ， 公 用 数 字 数 据 网 （ GHINADDN ） 端 口 总 容 量 达 到 23 万 个 ^[5] 。 截 止 到 1997 年 6 月 末 ， 全 国 分 组 交 换 数 据 网 用 户 数 新 增 1.3 万 户 ， 总 数 接 近 7 万 户 ； 公 用 数 字 数 据 网 用 户 新 增 2.6 万 户 ， 总 数 接 近 8 万 户 ； 公 用 帧 中 继 网 （ CHINAFRN ） 用 户 发 展 到 1218 户 ， 国 际 出 口 线 路 共 有 10 条 ， 总 带 宽 达 到 12Mbps ， 全 国 各 类 公 用 数 据 通 信 网 的 用 户 总 数 已 经 达 到 28.8 万 个 。

据 最 新 统 计 数 字 ， 1998 年 中 国 数 据 及 多 媒 体 通 信 业 务 保 持 高 速 增 长 势 头 ， 截 止 到 1998 年 5 月 底 ， 用 户 总 数 已 达 到 82 万 户 。 其 中 增 值 业 务 增 幅 尤 为 显 著 ， 仅 五 月 份 一 个 月 就 净 增 10 万 户 ， 显 示 出 数 据 及 多 媒 体 网 络 整 体 规 模 不 断 扩 大 、 技 术 层 次 显 著 提 高 的 良 好 发 展 态 势 。 ^[18]

数 据 通 信 网 络 的 发 展 得 益 于 通 信 干 线 能 力 的 增 强 。 据 有 关 统 计 ， “ 八 五 ” 末 期 ， 中 国 已 建 成 了 22 条 长 达 3.7 万 公 里 的 光 缆 干 线 ， 从 1995 年 开 始 的 “ 八 纵 八 横 ” 光 缆 网 络 建 设 进 展 顺 利 。 1997 年 国 家 公 用 通 信 网 建 设 取 得 了 巨 大 成 绩 ， 综 合 通 信 能 力 明 显 增 强 ， 通 信 网 正 在 逐 步 向 着 数 字 化 、 综 合 化 、 宽 带 化 和 个 人 化 的 方 向 发 展 ， 网 路 的 规 模 容 量 、 技 术 装 备 水 平 实 现 了 历 史 性 的 跨 越 ： 新 建 14 条 长 途 光 缆 ； “ 九 五 ” 期 间 的 23 条 光 缆 干 线 项 目 全 面 开 工 。 截 止 到 1997 年 底 ， 全 国 光 缆 总 长 度 已 达 到 82 万 公 里 ， 其 中 长 途 干 线 光 缆 达 到 了 15 万 公 里 ； 全 国 干 线 光 缆 已 经 使 用 2.5 Gb/s SDH 光 通 信 技 术 ； 光 纤 接 入 技 术 正 在 推 广 应 用 ， 城 市 光 缆 到 小 区 、 到 路 边 的 步 伐 加 快 ； 农 村 光 缆 建 设 开 始 启 动 ； 全 年 新 建 、 扩 建 卫 星 地 球 站 33 个 ^[5] 。

4 、 通 信 设 备 制 造 业 发 展 状 况

（ 1 ） 通 信 产 业 的 迅 速 崛 起 促 进 了 通 信 设 备 制 造 业 的 发 展 。 在 众 多 通 信 产 品 中 ， 程 控 交 换 机 的 发 展 成 为 近 几 年 中 国 通 信 设 备 制 造 业 的 焦 点 。 HJD04 、 C&C08 、 ZXJ10 、 SP － 30 和 601 机 等 自 主 开 发 的 大 型 局 用 交 换 设 备 的 先 后 推 出 并 形 成 规 模 ， 打 破 了 外 国 设 备 在 国 内 通 信 领 域 垄 断 的 格 局 。 据 有 关 统 计 ， 1997 年 局 用 电 话 交 换 机 容 量 全 年 新 增 1961 万 门 ， 达 到 1.1 亿 门 ， 网 路 规 模 跃 居 世 界 第 二 位 ， 县 以 上 城 市 全 部 开 通 程 控 电 话 交 换 机 ， 程 控 化 比 重 达 到 99.7 ％ ； 长 途 自 动 交 换 机 容 量 全 年 新 增 41 万 路 端 ， 达 到 445 万 路 端 。 在 1997 年 局 用 电 话 交 换 机 中 国 产 化 比 重 超 过 90 ％ ， 比 1996 年 提 高 近 6 个 百 分 点 ， 1997 年 公 用 通 信 网 中 国 产 局 用 电 话 交 换 机 的 比 重 达 到 50 ％ 。 ^[5]

 （ 2 ） 移 动 通 信 设 备 的 迅 猛 发 展 带 动 了 网 路 设 备 能 力 的 大 幅 度 增 强 。 据 有 关 统 计 ， 1997 年 移 动 通 信 交 换 机 容 量 全 年 新 增 898 万 户 ， 其 中 数 字 移 动 通 信 交 换 机 容 量 新 增 671 万 户 ， 比 上 年 增 长 1 倍 以 上 ， 移 动 通 信 交 换 机 总 容 量 达 到 2395 万 户 ， 比 上 年 增 长 55.9 ％ 。 ^[5]

（ 3 ） 随 着 电 信 产 业 的 迅 速 发 展 ， 电 信 设 备 生 产 及 制 造 能 力 不 断 加 强 ， 据 有 关 统 计 数 字 ， 1997 年 邮 电 工 业 总 公 司 系 统 生 产 程 控 交 换 机 149 万 线 ， 与 上 年 持 平 ； 生 产 电 话 机 127 万 部 ， 比 上 年 增 长 18.7 ％ ； 移 动 通 信 手 机 153 万 部 ， 比 上 年 增 长 93.7 ％ ； 通 信 电 源 3.3 万 部 ， 比 上 年 增 长 57 ％ ； 市 话 电 缆 415.56 万 对 公 里 ， 比 上 年 增 长 4.7 ％ 。 ^[5]

（ 四 ） 存 在 的 问 题

从 目 前 电 信 行 业 的 发 展 现 状 来 看 ， 当 前 的 通 讯 发 展 仍 然 不 能 满 足 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 需 要 ， 通 信 能 力 不 足 和 服 务 水 平 不 高 仍 是 电 信 行 业 面 临 的 首 要 问 题 。 具 体 来 说 ， 电 信 行 业 的 发 展 在 以 下 四 方 面 尚 存 在 差 距 ：

1 、 通 信 能 力 的 发 展 尚 不 能 满 足 市 场 的 需 求

目 前 中 国 通 信 的 整 体 水 平 与 世 界 先 进 水 平 存 在 比 较 大 的 差 距 ， 而 且 东 西 部 的 发 展 也 不 均 衡 ， 供 需 矛 盾 在 部 分 地 区 和 业 务 中 仍 然 比 较 突 出 ， 如 大 城 市 的 电 话 需 求 、 邮 政 运 输 能 力 不 足 以 及 邮 件 传 递 速 度 慢 等 。

2 、 网 路 运 行 效 率 亟 待 提 高

通 信 建 设 的 结 构 性 矛 盾 依 然 存 在 ， 支 撑 网 建 设 滞 后 ， 维 护 管 理 不 能 同 步 发 展 ， 影 响 了 网 路 的 运 行 和 全 网 效 益 的 发 挥 。

3 、 服 务 水 平 低 ， 竞 争 意 识 薄 弱

部 分 企 业 的 市 场 意 识 、 服 务 意 识 淡 薄 ， 在 开 拓 市 场 、 发 展 业 务 、 为 用 户 服 务 方 面 不 够 积 极 主 动 ， 市 场 竞 争 意 识 较 差 。

4 、 体 制 改 革 尚 需 深 化

目 前 的 通 信 管 理 体 制 、 通 信 企 业 运 行 机 制 尚 不 能 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 的 需 要 ， 影 响 了 劳 动 生 产 率 的 提 高 以 及 服 务 质 量 的 改 善 ， 改 革 力 度 不 够 。 ^[1]