房地产业研究报告－－远景目标及战略规划

房地产业研究报告－－远景目标及战略规划

（一） 主 要 发 展 目 标

1、 城 镇 住 宅 建 设

“ 九 五” 计 划（1996～2000年）：

（1） 到2000年， 城 镇（非 农 业 人 口） 人 均 居 住 面 积 达 到9平 方 米， 人 均 住 房 使 用 面 积 达 到12平 方 米； 解 决 人 均 居 住 面 积 在6平 方 米 以 下 的 城 镇 家 庭 的 住 房 困 难 问 题， 重 点 解 决 人 均 居 住 面 积 在4平 方 米 以 下 的 住 房 困 难 户 的 住 房 问 题。

（2） 建 设 住 宅12亿 平 方 米， 平 均 每 年 建 设 住 宅2.4亿 平 方 米。

（3） 改 造 现 有 使 用 功 能 不 全 的 住 房 和 简 陋 住 房， 使 住 房 成 套 率 达 到70％ 以 上。 提 高 住 宅 建 设 质 量， 住 宅 建 设 工 程 一 次 合 格 率 达 到95％ 以 上， 优 良 品 率 达 到30％ 以 上。

十 年 规 划（2001～2010年）：

（1） 城 镇（非 农 业 人 口） 人 均 住 房 使 用 面 积 到2010年 达 到18平 方 米。

（2） 建 设 住 宅33.5亿 平 方 米， 平 均 每 年 新 建3.35亿 平 方 米。

（3） 重 点 改 造 使 用 功 能 不 全 的 住 宅， 基 本 消 灭 棚 户 和 简 易 住 房， 使 住 房 成 套 率 达 到85％ 以 上。

（4）80％ 的 居 民 家 庭 住 房， 其 使 用 功 能 满 足 基 本 居 住 需 要。

2、 房 地 产 企 业 各 项 指 标

“ 九 五” 计 划（1996～2000年）

（1） 房 地 产 业 增 加 值 每 年 以18％ 的 速 率 增 长， 到2000年， 房 地 产 增 加 值 占 国 内 商场 总 值 的 比 重 增 加 到3.5％。

（2） 到2000年， 独 立 核 算 的 房 地 产 企 事 业 单 位 职 工 人 数 达 到100万 人， 全 行 业 从 业 人 员 达 到350万 人。

（3） 商 品 住 宅 竣 工 面 积 占 城 镇 住 宅 竣 工 面 积 的 比 重 达 到60％； 商 品 房 屋 占 城 镇 竣 工 房 屋 总 面 积 的 比 重 达 到40％。

（4） 实 行 社 会 化、 专 业 化 物 业 管 理 和 修 缮 的 房 屋 占 社 会 房 屋 总 量 的 比 重 达 到30％。

（5） 房 地 产 估 价 人 员 达 到3万 人， 其 中 房 地 产 估 价 师5000人。

十 年 规 划（2001～2010年）：

（1） 房 地 产 业 增 加 值 每 年 以12％ 的 速 率 增 长， 到2010年， 房 地 产 业 的 增 加 值 占 国 内 生 产 总 值 的 比 重 增 加 到5.0%。

（2） 到2010年， 独 立 核 算 的 房 地 产 企 事 业 单 位 职 工 人 数 达 到200万 人， 全 行 业 从 业 人 员 增 加 到450万 人。

（3） 商 品 住 宅 竣 工 面 积 占 城 镇 住 宅 竣 工 面 积 的 比 重 达 到80％； 商 品 房 屋 占 城 镇 竣 工 房 屋 总 面 积 的 比 重 达 到50％

（4） 实 行 社 会 化、 专 业 化 物 业 管 理 和 修 缮 的 房 屋 占 社 会 房 屋 总 量 的 比 重 达 到50％。

（5） 房 地 产 估 价 人 员 达 到6万 人， 其 中 房 地 产 估 价 师15000人。

“ 九 五” 期 间 到 下 世 纪 初， 城 镇 住 房 的 总 体 发 展 任 务 是：

稳 步 发 展 住 宅 建 设， 住 宅 建 设 投 资 规 模 占 全 社 会 固 定 资 产 的 规 模 保 持 在13％ 左 右， 逐 步 建 立 住 房 发 展 宏 观 调 控 机 制， 实 行 扶 持 政 策 发 展 普 通 住 宅； 鼓 励 个 人 构 建 住 宅， 提 高 个 人 投 资 于 住 宅 建 设 的 比 重； 重 点 解 决 住 房 困 难 户 的 住 房 问 题； 改 造 危 旧 住 宅， 提 高 住 房 成 套 率； 提 高 住 宅 和 居 住 小 区 的 工 程 质 量 和 环 境 质 量； 住 宅 建 设 的 发 展 模 式 从 数 量 型 转 向 质 量 型、 效 益 型。

“ 九 五” 期 间 到 下 世 纪 初， 房 地 产 企 业 的 总 体 发 展 任 务 是；

提 高 增 量 房 地 产 的 商 品 化 程 度， 促 进 存 量 房 地 产 的 流 通 和 城 市 用 地 性 质 的 调 整； 加 快 发 展 房 地 产 中 介 服 务 和 物 业 管 理， 促 进 房 地 产 市场 体 系 的 完 善； 建 立 房 地 产 市场 监 测 体 系， 改 善 宏 观 调 控 机 制； 引 导 投 资 方 向， 发 展 居 民 商 品 住 宅。

为 使 房 地 产 行 业 与 国 民 经 济 的 发 展 相 协 调， 保 持 较 高 速 度 的 增 长， 以 满 足 城 镇 居 民 的 住 房 要 求， 建 设 部 为 此 制 定 了 一 系 列 相 应 的 政 策 及 措 施：

1、 深 化 国 有 土 地 使 用 制 度 改 革， 加 强 土 地 使 用 权 出 让 的 规 划 和 管 理。

2、 根 据 社 会 经 济 的 发 展 和 市场 需 求， 增 加 房 地 产 有 效 供 给。

3、 改 革 计 划 体 制， 建 立 独 立 的 住 宅 建 设 投 资、 建 设 计 划， 保 证 住 宅 建 设 的 稳 定 性。

4、 建 立 国 家、 城 市、 个 人 住 房 发 展 基 金。

5、 建 立 适 合 市场 经 济 的 住 房 供 应 体 制。

6、 鼓 励 个 人 投 资 建 造 住 宅、 购 买 住 宅 和 集 资 合 作 建 房， 继 续 扶 持 发 展 住 宅 合 作 社。

7、 推 行“ 国 家 安 居 工 程 计 划”， 加 快 住 宅 建 设， 加 快 解 困 解 危 步 伐。

8、 为 实 现 每 户 城 镇 居 民 有 一 套 经 济。 适 用 的 住 房 的 目 标， 在 适 当 调 整 住 房 面 积 的 同 时， 严 格 控 制 新 建 住 宅 的 面 积 标 准， 使 有 限 的 投 资 和 有 限 的 土 地 解 决 更 多 的 居 民 住 房 问 题。

9、 依 靠 住 宅 产 业 现 代 化， 提 高 住 宅 建 设 投 资 效 益 和 建 设 质 量， 促 进 科 学 技 术 成 果 的 应 用 和 推 广。

10、 强 化 房 地 产 的 综 合 开 发， 坚 持 城 市 基础设 施 和 公 共 服 务 设 施 的 配 套 建 设。

11、 采 取 鼓 励 政 策， 促 进 存 量 房 地 产 进 入 流 通。

12、 建 立 房 地 产 估 价 制 度， 形 成 合 理 的 房 地 产 价 格， 保 障 国 家 的 房 地 产 收 益 和 税、 费 收 入， 保 护 交 易 当 事 人 的 合 法 权 益。

13、 进 一 步 深 化 房 地 产 价 格 管 理 体 制， 建 立 以 市场 供 求 关 系 为 主 要 决 定 因 素 的 价 格 体 系。

14、 加 大 城 镇 住 房 制 度 改 革 的 力 度。

15、 进 一 步 完 善 房 地 产 市场 规 划， 规 范 市场 行 为。

16、 积 极 建 立 与 房 地 产 市场 配 套 的 相 关 服 务 体 系。

17、 转 换 企 业 经 营 机 制， 建 立 现 代 企 业 制 度。

18、 进 一 步 理 顺 房 地 产 行 业 的 管 理 体 制。^[5]